Проблема газового лобби

Татьяна Федорова

Проверка заставила реагировать

В картотеке суда указано, что заместитель прокурора Самарской обл. Евгений Бендовский обратился с исковым заявлением в интересах муниципального образования г.о. Самара в лице главы г.о. Самара. Ответчиками по делу являются ООО «ПСК» (ИНН 6314045405) и департамент городского хозяйства и экологии администрации г. о. Самара (ДГХиЭ). Делу присвоен №А55-16259/2022. Пока еще не определено, под чьим председательством оно будет рассматриваться.

27 мая 2022 г. на официальном сайте прокуратуры Самарской обл. было размещено сообщение о результатах проверки реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Установлено, что между ДГХиЭ и ООО «ПСК» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог местного значения на территориях внутригородских районов г.о. Самара. Цена контракта составила 341,5 млн р. «Дополнительными соглашениями к муниципальному контракту расчет цены контракта составил 396,3 млн р.», — сообщила прокуратура Самарской обл. «Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено правило о недопустимости изменения существенных условий контракта при его исполнении», — напомнил надзорный орган. «Таким образом, заключив вышеуказанные дополнительные соглашения, стороны необоснованно изменили условия оплаты по контракту, увеличив цену контракта на 20,71 млн р. Вышеуказанная сделка, изменившая существенные условия договора, является ничтожной и подлежит признанию недействительной в судебном порядке», — сообщила прокуратура. По результатам проверки заместитель прокурора области Евгений Бендовский направил исковое заявление в Арбитражный суд Самарской обл. о признании недействительными дополнительных соглашений и возврате 20,7 млн р. в бюджет г.о. Самара (https://epp. genproc.gov.ru/web/proc_63/ search?article=74067440).

Газовое прошлое

По данным Единой информационной системы в сфере закупок, 28 декабря 2020 г. были размещены условия электронного аукциона стоимостью 341,5 млн р. Объект закупки — «Выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог местного значения протяженностью свыше 100 п.м на территориях внутригородских районов г.о. Самара».

Заказчиком выступил ДГХиЭ. 14 января 2021 г. были подведены итоги. На участие в аукционе была подана всего одна заявка — от ООО «ПСК», которое взялось исполнять работы по начальной цене. 28 января 2021 г. с ООО «ПСК» был заключен муниципальный контракт. Как видно из документации, 22 октября 2021 г. между департаментом в лице руководителя Олега Ивахина и директора ООО «ПСК» Юрия Приятелева было заключено допсоглашение об увеличении стоимость контракта до 375,36 млн р. 16 ноября еще одним допсоглашением стоимость работ увеличилась до 387,17 млн р. Третье соглашение было заключено 26 ноября. Таким образом, цена контракта выросла до 396,3 млн р. Причем ООО «ПСК» сразу после заключения этого контракта получило аванс в размере 25,85%.

ООО «ПСК» (ИНН 6314045405) образовано в марте 2018 г. в Самаре с уставным капиталом 10 тыс. р. Директором был назначен Юрий Приятелев, единственным учредителем стал Всеволод Зайцев. ООО «ПСК» становилось поставщиком в 39 государственных и муниципальных контрактах на сумму 2,692 млрд р. В 2021 г. организация получила выручку в сумме 590 млн р., что на 117 млн р. меньше, чем годом ранее. По состоянию на 31 декабря 2021 г., совокупные активы составляли 268 млн р.; это на 9,4% больше, чем в 2020 г. Результатом работы ООО «ПСК» за 2021 г. стала прибыль в размере 67,2 млн р., что на 132,9% больше, чем в 2020 г.

Стоит обратить внимание на фигуру учредителя. Всеволод Зайцев записан руководителем ООО «Альфа-Транспорт». Компания принадлежит ему и Владимиру Акимову, у них по 10%. Остальные 80% записаны на саму компанию. Владимир Акимов, по данным ЕГРЮЛ, числится директором ООО «Кедр-1», которое называют в Самаре одним из «королей муниципальных заказов». Учредитель ООО «Кедр-1» -Виталий Зайцев, отец Всеволода Зайцева, владельца ООО «ПСК».

Виталий Зайцев и Владимир Акимов имеют отношение к ряду компаний газовой отрасли. Владимир Акимов работает директором в ООО «Сетистрой», основной вид деятельности которого — обеспечение работы тепловых сетей. Учредителями общества являются Вячеслав Вершинин (1%) и ООО «Полимерстрой» (99%). В ООО «Полимерстрой» директором также записан Владимир Акимов, а учредителем — Виталий Зайцев. Вячеслав Вершинин до 2019 г. руководил ООО «Средневолжское газоремонтное управление». На данный момент компания принадлежит Ринату Абузярову. До 2020 г. ООО «Сетистрой» принадлежало 5% в ООО «Самарские коммунальные системы».

В ряде федеральных изданий Виталия Зайцева называют человеком, близким к руководству Самарской обл.

Полный тезка и однофамилец Виталия Зайцева некоторое время назад был указан на официальном сайте ООО «Средневолжская газовая компания» (СВГК) в качестве начальника управления сервисно-технического центра. Виталий Зайцев входил в состав учредителей ООО «Самараоблгаз-Сервис». Компания зарегистрирована по одному адресу с СВГК в Самаре. На данный момент компания принадлежит СВГК и находится в стадии реорганизации путем присоединения. Губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров, прежде чем стать политиком, в период 2001-2006 гг. был генеральным директором СВГК (см. «Хронограф» №31 (812) от 27.09.21).

Еще одна компания, в которой 66% принадлежит Вячеславу Зайцеву, — ООО «СК Ватер групп». Остальные доли общества находятся в собственности у Евгения Кочелаевского. Основной вид деятельности — производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ. Уставный капитал составляет 400 тыс. р. В 2021 г. организация получила выручку в сумме 261 млн р., прибыль — в размере 18,7 млн р.

Начало новой жизни

До 2021 г. существовало еще одно ООО «ПСК», с другим ИНН — 6317106110. Учредителем в этом ООО «ПСК» был Владимир Акимов. Ликвидатором стал Александр Сухов. Основным видом деятельности компании было производство изделий из бетона. Кстати, второе ООО «ПСК» также являлось поставщиком услуг, было выполнено 24 государственных контракта на сумму 348,14 млн р.

Видимо, близость к газовой сфере, выходцем из которой является Дмитрий Азаров, позволяет компаниям Зайцевых так вольно вести себя с муниципальными контрактами. Надо сказать, что у ООО «Кедр-1» и ООО «ПСК» просматривается единый алгоритм действия при выполнении контрактов. Договор заключается по начальной цене, а потом увеличивается через заключение допсоглашений (см. «Хронограф» №11 (835) от 4.04.22). В общей сложности ООО «Кедр-1» становилось поставщиком в 79 контрактах на сумму 2,69 млрд р. Основной заказчик, как и у ООО «ПСК», — ДГХиЭ г.о. Самара. С ним было заключено 13 контрактов на сумму 1,31 млрд р. За 2021 г. ООО «Кедр-1» показало достаточно выделяющиеся результаты. В 2021 г. выручка составила 677 млн р., что на 186 млн р. меньше, чем в 2020 г. По состоянию на 31 декабря 2021 г., совокупные активы организации составляли 250 млн р., что на 37,3% меньше, чем годом ранее. За 2021 г. ООО «Кедр-1» показало убыток в размере 10,8 млн р. В 2020 г. была получена прибыль 25,7 млн р.

Похоже, впереди у Зайцевых будет немало сюрпризов. Личное внимание со стороны заместителя прокурора Самарской обл. Евгения Бендовского должно это им гарантировать.