С прицелом на ЖКХ

Сейдамет Абреков

Радеет за муниципальное

Инициатором слушания данного вопроса на комиссии ТГД стал первый заместитель мэра Тольятти Вадим Кирпичников. 30 сентября текущего года он подписал распоряжение №9260-р/2 о создании комиссии, которая должна была проверить использование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями сферы ЖКХ. Председателем комиссии стал подчиненный Вадима Кирпичникова — руководитель департамента финансов мэрии Тольятти Григорий Гильгулин. В состав комиссии вошли: еще один подчиненный Кирпичникова — заместитель руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ) мэрии Гельсиря Орешина, руководитель правового департамента мэрии Ирина Клонина и руководитель управления городского хозяйства мэрии Вадим Ерин.

По итогам проверки комиссия сделала ряд заключений, которым интересанты попытаются придать максимальный резонанс. Проверка коснулась МП «Департамент ЖКХ» (ДЖКХ), МП «УК № 3», МУП «ПО КХ г. Тольятти» (ПО КХ), МП «УК№ 4». Комиссия под председательством Григория Гильгулина пришла к такому выводу: «Условная упущенная выгода от права заключения договоров нежилых помещений МП «УК№ 3», МП «ДЖКХ», МП «УК № 4», МУП «ПО КХ» составляет в обшей сумме 10610,51 тыс. р.».

Стоит напомнить, что еще 18 марта 2009 г. в план работы контрольно-счетной палаты (КСП) ТГД были включены проверки использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МП «УК № 3» и МП «УК № 4». Они были завершены в апреле и июне соответственно. Результаты проверок были публично обнародованы на заседании комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию ТГД 15 сентября, (см. «Хронограф» №31 (295) от 21.09.09). Эти результаты поступили в мэрию и в прокуратуру Тольятти. Только в отношении МП «УК № 3» КСП выявила гораздо больше нарушений, нежели выявила комиссия Гильгулина в отношении четырех муниципальных предприятий. Выводов КСП при желании должно было хватить на весьма серьезные последствия для директора МП «УК № 3» Виктора Силивоненко. Но пока ничего неизвестно о том, понес ли Силивоненко хоть какую-нибудь ответственность. Для чего Вадиму Кирпичникову пришлось тратить ресурсы мэрии и время своих подчиненных для проведения еще одной аналогичной проверки, остается непонятным. Формальных поводов наказать Силивоненко было предостаточно.

Странные подсчеты

Примечательно, что ПОКХ и УК №4 подписывали договоры аренды с согласия конкретных чиновников муниципалитета. Этот факт подтвердила даже комиссия Гильгулина. Поэтому претензии со стороны Вадима Кирпичникова по эффективности использования 1932,1 кв. м муниципальных площадей ПОКХ и 251,9 кв. м УК № 4, в результате чего в течение пяти лет якобы будет формироваться условная упущенная выгода в 830 тыс. р. и 130 тыс. р. соответственно, выглядят, мягко говоря, надуманными.

МП «ДЖКХ», согласно выводам комиссии Гильгулина, якобы наиболее существенно повлияло на условную упущенную выгоду. Комиссия подсчитала, что МП «ДЖКХ» использует 10806,7 кв. м муниципальных площадей. При этом комиссия Гильгулина, используя методику по определению арендной платы за муниципальные нежилые помещения (утверждена постановлением ТГД 6 июня 2002 г.), подсчитала, что условная упущенная выгода от аренды сроком на 5 лет по МП «ДЖКХ» составила 8,36 млн. р. Путем несложных расчетов легко увидеть, что размер так называемой упущенной выгоды составляет всего 12,9 р./кв. м в месяц. С учетом фактически получаемой МП «ДЖКХ» арендной платы за год и рассчитанной комиссией Гильгулина упущенной выгоды также можно подсчитать, что ООО «ДЖКХ» должно арендовать у МП «ДЖКХ» площади в среднем из расчета 39,88 р./кв. м в месяц.

Важно отметить, что 18 февраля ТГД утвердила предложенные мэрией изменения в методику определения размера арендной платы за муниципальные нежилые помещения, (см. «Хронограф» №6 (270) от 24.02.09). В основном изменения коснулись коэффициентов для определения арендной ставки. Они были снижены до уровня начала 2008 г. Сделано это было для поддержки малого и среднего бизнеса. Тогда руководитель департамента экономического развития мэрии Тольятти Денис Жидков (подчиняется Вадиму Кирпичникову) счел факт снижения коэффициентов весьма положительным шагом. Поэтому весьма странно, что в сентябре Кирпичников решил заняться проверкой использования муниципального имущества именно муниципальными предприятиями, вдобавок работающими в таком социально значимом секторе, как ЖКХ. На фоне продолжающегося отопительного периода это, как минимум, странно и, не исключено, может привести к непредсказуемым последствиям.

Не там ищут

В Тольятти имеется большое количество организаций, которые арендуют муниципальные площади по гораздо более низкой ставке, нежели комиссия Гильгулина выявила в проверенных МП. К примеру, многие арендаторы — коммерческие организации умудряются арендовать в средних школах площади по ставке 2-8 р./кв. м в месяц (см. «Хронограф» № 39 (303) от 16.11.09). А некоторые, как НОУ «Тольяттинская академия управления», вообще ничего не платят за 4955 кв. м на протяжении многих лет. Всего в средних школах Тольятти подобным «льготным» образом сдается в аренду около 42 тыс. кв. м. Размер упущенной выгоды на площадях средних школ в десятки раз превышает ту, что выявила комиссия во главе с Гильгулиным.

Более того, в Тольятти имеется 382 объекта общей площадью 97 254 кв. м, являющихся муниципальной собственностью, которые и вовсе переданы различным организациям в безвозмездное пользование. С учетом той ставки, которую рассчитала комиссия Гильгулина для проверенных МП, легко подсчитать объем условной упущенной выгоды от аренды сроком на 5 лет. Речь может идти более чем о 200 млн. р. за этот срок. Если говорить о рыночных арендных ставках, то эта сумма могла бы увеличиться еще в несколько раз. Таким образом, упущенная выгода по муниципальным предприятиям сферы ЖКХ несоизмерима с общим объемом условной упущенной выгоды от арендованных площадей в средних школах и от передачи площадей и объектов в безвозмездное пользование. Этот факт наталкивает на предположения о наличии двойных стандартов, которыми, вероятно, руководствуется Кирпичников в вопросах получения доходов от эксплуатации объектов муниципальной недвижимости.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Сергей КОЛМЫКОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету и экономической политике ТГД

- Как вы оцениваете работу мэрии по сдаче муниципальных площадей в аренду?

- Мэрия недостаточно качественно работает в этом направлении. Все это дело находит отражение в показателях, которые мы увидели за I полугодие текущего года и в контрольных цифрах на следующий год. Они очень маленькие.

Валерий РОДИОНОВ, член постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию ТГД

- Как вы оцениваете работу мэрии по сдаче муниципальных площадей в аренду?

- Насчет школ и детских садов надо внимательно и осторожно смотреть. Я водил своих внучек в детские сады, платил по 15 тыс. р. Я себе могу это позволить, хотя это и многовато. Но там ведь много и других дел, за которые, мягко говоря, надо брать чуть побольше.

- Как можно расценить политику мэрии, которая спрашивает со своих муниципальных предприятий какие-то суммы за аренду, при этом не обращая внимания на то, по каким ставкам у них арендуют коммерческие предприятия?

- На двойку с минусом можно расценить.