Точка бифуркации

Егор Кошеров

Первый срез

Истории вопроса создания опорного университета в Тольятти почти 1,5 года, если отсчитывать ее с момента обозначения губернатором Самарской обл. Николаем Меркушкиным на августовском совещании работников образования в 2015 г. задачи по созданию в Тольятти регионального опорного университета. Причем, по его же словам, путем присоединения к ТГУ Поволжского государственного университета сервиса (ПВГУС). Это было отнюдь не прихотью главы региона, а требованием Положения о порядке проведения конкурсного отбора по созданию опорных университетов, объявленного Министерством образования и науки РФ в середине октября 2015 г.: «Участником конкурса может стать любой государственный вуз федерального значения, принявший совместное решение о реорганизации путем присоединения к нему другого вуза или нескольких вузов, что должно быть подтверждено решениями ученых советов данных вузов». Такое «нарушение суверенитета» не всем пришлось по нраву, в т. ч. и в Тольятти. Именно это не позволило ТГУ и ряду других крупных региональных вузов участвовать в первой конкурсной волне.

Совещание в Тюмени 8-9 ноября под председательством министра образования и науки РФ Ольги Васильевой (на фото) фактически стало предварительным подведением итогов первого этапа реализации проекта по созданию опорных университетов. Организаторы совещания, кроме всего прочего, использовали его как возможность узнать о проблемах, с которыми пришлось столкнуться первопроходцам, и в то же время выявить настроения, которые витают в вузовской среде, в частности, у руководителей вузов, которые потенциально могут быть присоединены к головным вузам, претендующим на статус опорного.

На совещание, проходившее на базе Тюменского индустриального университета, были приглашены делегации, можно сказать, избранных вузов. Всего были представлены 48 вузов, вт. ч. 11, которые уже имеют статус опорных. Также были приглашены представители 37 вузов, которые рассматриваются как потенциальные участники будущего конкурса на статус опорного университета. Причем среди них как те, которые могут стать головными, так и потенциально присоединяемые. Всего эти 37 вузов представляли 19 городов России. Характерно, что 18 городов были представлены двумя вузами, в т. ч. Тольятти представляли ТГУ и ПВГУС. Тем не менее один город был представлен 1 вузом, что явным образом указывает на возможность создания опорного университета без присоединения другого вуза.

В течение двух дней для участников совещания работали дискуссионные площадки и круглые столы, на которых выступали представители Минобрнауки РФ, руководители опорных вузов, а также других университетов. Символично, что за несколько дней до проведения совещания в Тюмени Советом при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам был одобрен новый проект — «Вузы как центры пространства создания инноваций» (краткое название: «Вузы — центры инноваций»). В его основе — программа создания и развития опорных вузов. Поэтому на пленарном заседании, которое открывала Ольга Васильева, об опорных вузах говорили в т.ч. и как об инновационных центрах.

Так, член Федерального совета по реализации программ развития опорных университетов, губернатор Тюменской обл. Владимир Якушев в своем выступлении подчеркнул, что опорные университеты должны не только создавать инновации, но и стать центрами формирования инновационной культуры регионов. Согласно принятому приоритетному проекту «Вузы — центры инноваций», к 2025 г. на территории 80 субъектов РФ должны работать 100 вузов, представляющих собой университетские центры инновационного, технологического и социального развития регионов. На реализацию этой программы только на период с 2017 г. по 2019 г. предусмотрено 44,6 млрд р.

- Сейчас абсолютно ясно, что стратегия развития высшего образования в России, реализуемая с 2007 г., не будет меняться. Она направлена на выстраивание сети сильных инновационных университетов, покрывающей все пространство страны, — подчеркивает Михаил Криштал.

Поддержка вертикали

Оказаться в обойме, несмотря на упущенную первую волну конкурса, ТГУ с большой долей вероятности позволила высокая личная оценка главы Минобрнауки РФ Ольги Васильевой эффективной реализации Тольяттинским госуниверситетом правительственных мегагрантов. Об этом она докладывала в октябре на заседании правительства РФ премьер-министру Дмитрию Медведеву (газета «Тольяттинский университет» писала об этом в №33 от 26 октября 2016 г. – Прим. ред.). Четыре мегагранта позволили создать в ТГУ новые современные лаборатории, а также стали основой для появления аккредитованных научных центров. Важный момент для потенциальных участников конкурса, на который часто обращали внимание в Тюмени представители Минобрнауки, — это отношение региональных властей к опорным вузам. По словам директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки РФ Александра Соболева, губернаторы лично должны быть заинтересованы в создании на территории их региона такого университета.

Представители действующих опорных вузов отмечали, что основной эффект от вхождения в программу достигается не столько из-за получения дополнительного финансирования, сколько от самого статуса. При этом, с одной стороны, уже усилилось взаимодействие с региональными властями и реальным сектором экономики, а с другой, и это главное, повысился интерес со стороны абитуриентов и, как следствие, увеличился прием в вузы и средний балл ЕГЭ поступивших на первый курс выпускников школ. Тем не менее, по словам ректора опорного Донского государственного технического университета Бесариона Месхи, отдельные филиалы вузов до сих пор неоправданно оттягивают определенный контингент студентов на себя. На этот счет Александр Соболев достаточно твердо заявил, что никакие филиалы вузов работать в тех городах, в которых появятся опорные университеты, не будут.

Сильный опорный вуз способен стать драйвером в реализации других проектов, в т. ч. федерального уровня на территории региона. Об этом также говорилось на совещании в Тюмени. Не так давно Тольятти получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). Кроме того, в Тольятти реализуется проект Особой экономической зоны. Оба проекта подразумевают серьезные инвестиции государства, как прямые, так и опосредованные — через налоговые льготы. Реализация этих проектов направлена на диверсификацию экономики города, уход от монозависимости, развитие малого и среднего бизнеса, особенно в сфере инноваций, фактически на переход экономики города от традиционной индустриальной к инновационной.

Все это невозможно без сильного опорного университета, создание которого требует существенно меньших инвестиций, чем создание ТОР или ОЭЗ. Фактически по соотношению затрат и степени влияния на эффективность реализации этих проектов создание сильного опорного университета подобно гомеопатическому эффекту — при сравнительно малых затратах значительный эффект. Такой вуз должен решить задачу удержания талантливых молодых людей в городе и создать механизм генерации инновационных идей и подготовки команд для их реализации. К слову, эта мысль с подачи ректора ТГУ Михаила Криштала была озвучена Александром Соболевым на пленарном заседании в присутствии Ольги Васильевой.

Заявка на будущее

Конечно, получение статуса «опорного» для университета — это престижно, но в то же время и ответственно. «Не раз представители министерства на совещании в Тюмени подчеркивали: входя в проект по созданию опорных университетов, вы выходите из зоны комфорта. Это означает, что вуз будет находиться под пристальным вниманием федеральных и региональных властей. А исполнение программы развития опорного университета будет подвергаться тщательному мониторингу. Кого-то это, наверное, могло напугать, но не нас. ТГУ и так все время находится вне зоны комфорта, реализуя собственную стратегию развития», — отметил Михаил Криштал.

Кстати, многие из озвученных требований, предъявляемых Минобрнауки РФ к опорным вузам, ТГУ уже выполняет. Причем есть вероятность, что в будущем году требование об объединении вузов для получения статуса «опорного» станет факультативным. Такое предложение неоднократно высказывалось ректорами в ходе дискуссий на совещании в Тюмени. И, скорее всего, Ольга Васильева согласна с предложением допускать к участию в конкурсе не только объединившиеся вузы, но и те, которые соответствуют основному входному требованию: поддержка региональных властей и высокое значение опорного университета для развития региона.

«Решение о том, останется ли в новой конкурсной волне обязательным входным условием факт присоединения одного вуза к другому или нет, пока не принято. Если требование об объединении вузов для получения статуса «опорного» станет факультативным, ТГУ намерен подавать заявку на конкурс и будет рассчитывать только на себя и на свои силы. С большой долей уверенности можно полагать, что заявка ТГУ на вхождение в пул опорных университетов будет рассмотрена с положительным результатом по двум причинам. Во-первых, ТГУ уже по ряду параметров является инновационным вузом в терминологии приоритетного проекта «Вузы -центры инноваций». Во-вторых, ТГУ в его стремлении стать опорным университетом поддерживают региональные власти, а необходимость развития ТГУ рассматривается как ключевой фактор успешной реализации проекта ТОР «Тольятти». По предварительной информации, очередной конкурс на получение статуса «опорного» пройдет в феврале-марте 2017 г.», — уточнил Михаил Криштал.

Комментарии

Михаил КРИШТАЛ, ректор ТГУ

- Участие в программе Минобрнауки РФ по созданию и развитию опорных университетов для ТГУ, Тольятти и Самарской обл. — это шанс получить толчок к развитию на перспективу 10-15 лет. Фактически это точка бифуркации: мы либо останемся на старой траектории движения, либо перейдем на новую, более эффективную траекторию, дав толчок к развитию Тольятти и всего региона. Другого шанса в ближайшие 10-15 лет может и не быть. В этом я фактически цитирую директора Департамента госполитики в сфере высшего образования Минобрнауки РФ Александра Борисовича Соболева. Причем, с его слов, это шанс не только для вуза, но и для региона в целом.