Кинжабаев выходит на участки

ИА «Центр-Инфо»

Арендаторы со связями

Судебные разбирательства проходят по заявлениям ТУ ФАУГИ к НПСЛ и фирмам ООО «Рождествено», ООО «ВолгаВодСтрой» (ВВС), ООО «Терра-М», ООО «Волжское», ООО «Вольница», ООО «Подголятино», ООО «Самарская лука» (СЛ). НПСЛ заключил с ними договоры аренды земельных участков на территории нацпарка якобы на основании конкурсов, состоявшихся в середине 2ООО-х гг.. Территория нацпарка привлекла достаточно инвесторов, которые после получения земель в пользование вряд ли ограничились взиманием платы за вход с туристов. Сейчас они могут иметь стабильный доход за счет размещенной на своих участках туристической инфраструктуры.

К примеру, одним из соучредителей «Рождествено», занимающегося комплексным туристическим обслуживанием, является Сергей Локтионов. Параллельно Локтионов владеет долями в таких обществах, как ООО «Волжские сосны», ООО «Волжская гавань», ООО «Муранский бор», ООО «Полесье», НП «Спортивно- охотничий клуб «Заповедный квартал». Вместе с тем Локтионов возглавляет ООО «Волжское раздолье», ООО «Высокий берег» и упомянутую «Вольницу», а до 1 апреля 2011 г. он являлся директором ООО «База отдыха «Проран» (о-в Проран).

Все перечисленные фирмы занимаются организацией туризма, деятельностью домов отдыха и гостиниц, а их названия указывают, что данная деятельность может вестись на территории нацпарка. На посту директора «Прорана» Локтионова сменил его бизнес-партнер Игорь Гончаренко. Гончаренко выступает соучредителем «Волжской гавани», владеющей 43,4% долей «Вольницы». Другими участниками «Вольницы» являются «Волжское раздолье» и «Высокий берег». Одновременно Гончаренко владеет долями в ООО «СК «Виктория», ЗАО «Современные технологии торговли», ООО «Современные технологии торговли», ООО «Самара-Трейд», ООО «Аквамарин», ООО «Лига-Консалт», ООО «Промтексстрой» и ООО «Ретро». Наконец, Гончаренко принадлежит 6,7% долей в ООО «Караван». Компания зарегистрирована по адресу: г. Самара, Московское ш./ул. Киевская, д. 1, и занимается организацией деятельности одноименного вещевого рынка, подконтрольного предпринимателю Александру Хенкину.

Не исключено, что с Хенкиным связан и ряд учредителей «Волжского раздолья» и «Волжских сосен»: Сергей Шатило, Сергей Попов, Андрей Востриков и Наталья Гусарова. Некоторые участники СЛ также могут быть знакомы с Хенкиным. В частности, Елена Григорьева до I июля 2010 г. возглавляла ООО «Джи-Эс-Эйч Менеджмент Консалт», зарегистрированное по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 24. По этому же адресу зарегистрировано большинство фирм, контролируемых Локтионовым и Гончаренко.

К получению доходов от использования участков в заповедной зоне может иметь отношение и партнер спикера Думы г. о. Самара Александра Фетисова бизнесмен Леонид Позднышев. Директор и соучредитель ООО «Рождествено» Игорь Сугальский вместе с Позднышевым владеет строительной компанией ООО «Триангл». «Teppa-М» является собственностью предпринимателей Олега Иванчика и Геннадия Радионова.

Основным видом деятельности компании является строительство зданий и сооружений. Еще одна компания, контролируемая Иванчиком и Радионовым, — ООО «Терра» ранее выигрывала серьезные областные контракты на выполнение работ для Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог (см. «Хронограф» №16 (325) от 4.05.10). Этим же отметилось принадлежащее Иванчику ООО «Транспортные Коммуникации Проект».

Директор и владелец ВВС Татьяна Цапик одновременно является собственником «Волжского», у которого ТУ ФАУГИ уже пыталось отсудить землю в НПСЛ два года назад. Цапик также владеет ООО «Полярис» и ООО «Атлант». Деятельность трех последних фирм связана с организацией отдыха и развлечений. Скорее всего, отдых и развлечения предлагаются туристам на принадлежащих фирмам Цапик участках в «Самарской Луке».

Среди учредителей Подголятино замечены лица, близкие Группе «СОК». Так, Михаил Ельцев возглавляет ООО «Апрель-99» (уставный капитал 600 млн р.), занимающееся организацией азартных игр. Учредителями «Апреля-99» выступают подконтрольные СОКу ЗАО «Лектос» и ОАО «Модус» (см. «Хронограф» №40 (304) от 23.11.09). В «Подголятино» участвует и московский бизнесмен Вячеслав Мытарев. Мытарев руководит ЗАО «Торговый дом АМО ЗИЛ» — дочерним обществом ОАО «Завод им. И.А. Лихачева».

Воспользовались моментом

ТУ ФАУГИ не только требует признать недействительными договоры аренды земли, заключенные с НПСЛ рядом фирм, но и применить последствия недействительности ничтожных сделок. Судя по всему, эти последствия включают возврат участков по актам приема-передачи в оперативное управление НПСЛ с приведением земель в первоначальное состояние силами арендаторов. К аналогичным действиям в 2008-2009 г. агентство уже пыталось принудить, к примеру, ООО «Волжское», контролируемое Татьяной Цапик. Фирма, по мнению ТУ ФАУГИ, незаконно пользовалась участком площадью 1 га по адресу: Волжский р-н, национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, кв-л 28, выдел 1, с кадастровым номером 63:17:0213013:ООО5. Земля относилась к особо охраняемым территориям и была отдана «Волжскому» по договору №15 от 1.09.2005 в аренду на 49 лет. Договор подписывал директор НПСЛ. Однако все инстанции, включая ВАС РФ, отклонили требования ТУ ФАУГИ. Главным образом агентству отказали потому, что изъятие участка у «Волжского» в пользу ТУ ФАУГИ нарушало права НПСЛ, имеющего полученный в установленном законом порядке правовой титул землепользователя. Суд установил, что порядок предоставления земельного участка на территории нацпарка в аренду на момент объявления конкурса и заключения договора был соблюден.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха был утвержден постановлением правительства РФ №926 от 3 августа 1996 г. По сути, все схожие требования ТУ ФАУГИ могли быть удовлетворены только в случае прекращения права публичного землепользователя — НПСЛ — на спорные участки в установленном законом порядке. При этом само НПСЛ имело право истребовать участки у своих арендаторов через суд в любой момент. Понятно, что руководство ФГУ даже не помышляло об этом, т. к., скорее всего, было связано определенными обязательствами с инвесторами.

Выждал паузу

Как только законодательство изменилось, Кинжабаев, по всей видимости, вновь принялся осаждать арендаторов.

В соответствии с новым постановлением правительства РФ исключительные полномочия по предоставлению в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях нацпарков имеет ФАУГИ, следовательно, старые договоры с НПСЛ должны быть перезаключены.

В этой связи возврат земель в НПСЛ — явно промежуточный этап, в ходе которого агентство Кинжабаева будет выявлять недовольных как со стороны арендаторов, так и со стороны НПСЛ. После перезаключения договоров вероятность того, что ТУ ФАУГИ начнет требовать у бизнесменов приведения участков в первоначальное состояние, весьма высока. Все зависит от вида использования арендаторами земли в течение срока действия договоров.

В частности, ТУ ФАУГИ может предъявить иски за строительство на особо охраняемых природных территориях, чего, очевидно, не делало НПСЛ. Хотя не исключено, что в вопросе наказания виновных в работе туристической инфраструктуры там, где ее быть не должно, Кинжабаев все же может применить избирательный подход. Настойчивость руководителя ТУ ФАУГИ, похоже, обусловлена необходимостью передела прав аренды на земли нацпарка. Больше всех рискуют остаться без участков наверняка те арендаторы, к которым агентство обратилось с исками. Гарантий перезаключения договоров с кандидатами навылет нет, поэтому они и начали сопротивляться.

Из-за действий Кинжабаева в неустойчивом положении оказывается нынешний директор НПСЛ Александр Губернаторов. Фактически руководитель ТУ ФАУГИ лишает Губернаторова права подписи и полномочий по распоряжению активами, а НПСЛ — возможности заниматься сколь-нибудь доходной финансово- хозяйственной деятельностью. В связи с этим придется вносить изменения в устав НПСЛ и отказываться от многих платных услуг, до сих пор предлагаемых клиентам ФГУ.

Особый интерес представляют зарегистрированные в Росреестре договоры, заключенные между НПСЛ и арендаторами земли. Признание их недействительными может привести к претензиям в адрес не столько ФГУ, сколько лично к Губернаторову, хотя последний утверждает, что все договоры подписывал прежний директор. Не исключен вариант, что условия договоров предусматривают выплату компенсации как в случае их расторжения, так и в иных форс-мажорных ситуациях (возврат участков в распоряжение ФАУГИ либо обязание привести их в первоначальное состояние).

Сумма компенсации может измеряться размером инвестиций, уже сделанных в строительство на спорных землях туристско- рекреационных объектов, расходами на восстановление территорий и внесенными арендными платежами. Сюда же следует добавить неофициальные затраты арендаторов в процессе пользования участками на решение вопросов с природоохранными органами.

Комментарии

Александр ГУБЕРНАТОРОВ, директор ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука»

- Национальный парк обладал правом сдавать в аренду земельные участки до 2007 г. На сегодняшний день типовые договоры того времени признаны неправильными. Сейчас, скорее всего, у нас появится новый устав, который не будет противоречить закону. Договоры будут заключаться только с Росимуществом, а в наши функции войдет контроль над использованием тех или иных участков. С меня арендаторы точно ничего не потребуют, потому что не я оформлял те старые договоры. Все они были заключены до 2006 г., а я пришел в августе 2007 г. До меня директором был Назаров. С 2007 г. мы также не имеем права взимать аренду. Не знаю, куда эти деньги шли. Арендаторы пытались нам несколько раз перечислить, но мы не имели права принимать эти платежи.