Новый аврал

Татьяна Федорова, Павел Соколов

Обещать -не мешки ворочать

11 сентября Александра Паршина привезли для осмотра высотного недостроенного здания на ул. Урицкого, 23. Это здание изначально планировалось для размещения правительства Самарской обл. Его начали строить еще в 2010 г., однако в 2013 г. работы прекратились. В ходе визита Паршина было заявлено, что в недострое будет располагаться Шестой кассационный суд. Спустя несколько часов на официальном сайте правительства Самарской обл. в ленте новостей появился отчет об этом мероприятии: «В ходе встречи руководитель регионального Минстроя Александр Баландин доложил о том, что на текущий год на проектирование и проведение необходимых работ в бюджете области предусмотрено 360 млн p.» (https://www. samregion.ru/press_center/events dmitrij-azarov-provyol-vstrechu- po-voprosam-razmeshheniya-v -samare-6-go-kassatsionnogo-suda).

Судя по внешнему виду, за время простоя недостроенное здание фактически пришло в негодность. При этом Паршин дал понять, что новый суд должен начать работу не позднее 1 октября 2019 г. Т.е. на строительство осталось менее года. Чтобы уложиться в сроки, Минстрою придется вести работы в авральном режиме. Замгендиректора судебного департамента отдельно поблагодарил руководство региона, что сумели в столь застроенной части старой Самары изыскать возможность для размещения парковки на 350 машин.

В тот же день, 11 сентября, стало известно, за счет чего удалось найти место под парковку. В этот день было опубликовано распоряжение правительства Самарской обл. №687-р, подписанное 6 сентября врио первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. Александром Нефедовым, исполнитель -врио министра транспорта и автомобильных дорог Самарской обл. Иван Пивкин. Документ озаглавлен следующим образом: «Об изъятии для государственных нужд Самарской обл. объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства пр-та Карла Маркса на участке от ул. Набережной р. Самары до пр-та Кирова г.о. Самара». В столь пространном пояснении цели изъятия земельного участка практически невозможно обнаружить признаки того, что делается это именно для обустройства парковки возле будущего суда. Все становится на свои места, после того как обнаруживаешь на публичной карте Росреестра местоположение участка, кадастровый номер которого (63:01:0109001:1443) указан в том самом распоряжении №678-р. Из документа следует, что на запланированном к изъятию земельном участке расположен многоквартирный дом (МКД), указан даже его адрес — Железнодорожный р-н, ул. Аксаковская, 6. Дом подлежит сносу. Это также следует из содержания распоряжения №678-р: «Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской обл. приобрести благоустроенные жилые помещения согласно перечню... за счет средств областного бюджета... министерству имущественных отношений Самарской обл. осуществить мероприятия по передаче приобретенных в собственность Самарской обл. благоустроенных жилых помещений в собственность г.о. Самара в целях их предоставления гражданам по договорам социального найма». Т.е. уже начата подготовка к отселению жителей МКД по ул. Аксаковской, 6.

Важная деталь: от фасада этого МКД до ближайшей стены недостроенной многоэтажки, где планируется разместить Шестой кассационный суд, примерно 50-70 м. Причем в этом пространстве располагается еще один МКД! Его адрес — ул. Мечникова, 9. Этот МКД тоже будут сносить, а жильцов расселять. Соответствующее распоряжение №715-р 14 сентября 2018 г. подписал все тот же Александр Нефедов. Причем Пивкин здесь также указан в качестве исполнителя проекта документа. Более того, распоряжение №715-р от 14 сентября изготовлено под копирку названного выше распоряжения №687-р от 11 сентября, предусматривающего расселение и снос МКД по ул. Аксаковской, 6. Из чего следует: чтобы организовать парковку для будущего суда, снесут сразу два МКД с расселением собственников квартир.

Крымская площадь

Теперь о том, почему эксперты Областного аналитического еженедельника «Хронограф» с полной уверенностью говорят, что распоряжение правительства Самарской обл. №687-р — не о подготовке к строительству пр-та Карла Маркса, а о будущей парковке. Между указанным в этом распоряжении земельным участком и началом пр-та Карла Маркса расположена Крымская площадь с небольшим сквером. На протяжении всего пр-та Карла Маркса много чего понастроили и что вполне соответствует справедливому решению о сносе, но в данном случае речь идет о территории, на которой пр-т Карла Маркса никогда не располагался, т.к. он берет свое начало несколькими сотнями метров северо-восточнее от МКД по ул. Аксаковской, 6, и ул. Мечникова, 9. Более того, если неукоснительно следовать указанным в распоряжении №687-р целям, то для продолжения строительства пр-та Карла Маркса до участков по ул. Аксаковской, 6, и ул. Мечникова, 9, придется ликвидировать и закатать в асфальт всю Крымскую площадь, а это уже чревато серьезным политическим скандалом федерального уровня.

Напомним историю возникновения Крымской площади в Самаре, обратившись к публикации официального печатного органа Правительства РФ «Российская газета». 13 июля 2015 г. «Российская газета» писала: «В Самаре появилась Крымская площадь. С инициативой... выступили депутаты Самарской губернской думы. В мае они предложили таким образом отметить годовщину присоединения Крыма к России. «Это будет являться актом сплочения и консолидации общества. Инициативы такого рода дают стимул для быстрейшей адаптации Крыма в составе России в политическом и социальном плане», — говорится в сопроводительном документе. Его одобрил сначала мэр Самары (2010-2014 гг.) Дмитрий Азаров. Однако окончательное решение вынес его преемник на посту градоначальника. В мэрии уточнили, что жителям домов, прилегающих к Крымской площади, не придется менять паспорта и документы. Название ближайшей ул. Урицкого сохранилось. Крымская площадь в Самаре находится на пересечении ул. Урицкого и пр-та Карла Маркса в Железнодорожном р-не города» (https://rg.ru/2015/07/13 /reg-pfo/plochad-anons.html).

Недостроенное здание по ул. Урицкого, 23, тоже расположено напротив Крымской площади, но только с противоположной ее стороны, относительно примыкающего к ней пр-та Карла Маркса. Участки по ул. Аксаковской, 6, и ул. Мечникова, 9, тоже примыкают к Крымской площади, но на стороне здания по ул. Урицкого, 23. Т.е. если говорить о перспективах использования участков по ул. Аксаковской, 6, и ул. Мечникова, 9, для решения проблем транспортно-логистического толка, то размещение здесь парковки для будущего офисного центра — это единственный логичный вариант. На этом фоне крайне сложно понять логику высокопоставленных чиновников Нефедова и Пивкина, допустивших в распоряжении №687-р формулировки целей, которые плохо увязываются с реальностью.

Опять виноват Меркушкин?

Странно, что эта проблема вообще возникла только сегодня. Здание по ул. Урицкого, 23, начали строить более 7 лет назад в рамках государственного контракта № 23/12 от 23 декабря 2010 г. Договор был заключен между ООО «Славичстрой» и ГУП Самарской обл. «Центр размещения рекламы» (ЦРР). Согласно договору, «Славичстрой» обязался построить для правительства Самарской обл. здание в соответствии со СНиП и иной нормативной документацией на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, ввести объект в эксплуатацию и передать ЦРР. ЦРР, в свою очередь, обязался осуществлять финансирование строительства здания и оформить право собственности Самарской обл. на объект. Предварительный размер инвестиций был определен сторонами договора в размере 1,904 млрд р. (см. «Хронограф» №1 (571) от 18.01.16). В дальнейшем ООО «Славичстрой», подконтрольное руководителю представительства Госкорпорации (ГК) «Ростех» в Самарской обл. Владимиру Купцову, было признано банкротом. Не последнюю роль в этом сыграла и смена власти в регионе. Вместо Владимира Артякова, покровительствовавшего группе компаний «Уран» Владимира Купцова, пост губернатора Самарской обл. в мае 2012 г. занял Николай Меркушкин. Новый губернатор усомнился в целесообразности нового здания правительства. Фактически с 2013 г. стройка остановилась. С того момента объект находился в подвешенном состоянии. Только пройдя все судебные инстанции, министерству имущественных отношений (МИО) Самарской обл. удалось добиться регистрации права собственности. Но даже после этого строительство не возобновилось. В июне 2017 г. МИО собиралось отдать здание в концессию. МИО опубликовало информацию: «Недостроенное административное здание в Железнодорожном р-не Самары в границах ул. Дерябинской и Самойловской площадью 33 766,20 кв. м. Сметная стоимость строительства — 1,904 млрд р., потрачено -1,004 млрд р. Здание строило ООО «Славичстрой» по заказу ГКУ СО «Центр размещения рекламы». Планировали построить в 2010-2018 гг., начали строить в 2010 г., прекратили в 2013 г. Здание готово на 75%» . Однако и в концессию отдать не удалось. С 2013 г. недострой постепенно приходил в упадок.

Только в конце августа этого года были объявлены торги, связанные с достройкой здания на Крымской площади. 28 августа были подведены итоги аукциона №0142200001318010265 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Проектирование и приспособление офисного здания с подземным паркингом, 2-й блок, 1-я очередь, в границах ул. Дерябинской и Самойловской в Железнодорожном р-не г. Самары» стоимостью 60,5 млн р.».

Было подано две заявки. Первая — от ООО «Гильдия современных проектов», которое было готово выполнить работы за 49,9 млн р. Вторая — от ГУП СО «Террниигражданпроект», которое заявило сумму 57,4 млн р. Победителем было признано ГУП СО «Террниигражданпроект».

Это только первый этап работ на объекте. Фактически за год здание необходимо будет восстановить после многолетнего простоя и достроить, иначе Шестой кассационный суд может быть расположен в другом субъекте федерации. В Приволжском федеральном округе (ПФО) достаточно крупных городов с уже готовыми зданиями для судей, желающих принять Шестой кассационный суд. Стремительное решение Нефедова о сносе двух МКД на ул. Аксаковской, 6, и ул. Мечникова, 9, наглядно показывает — конкуренция субъектов ПФО за право разместить у себя этот суд действительно высока. Однако упущенное с 2013 г. время наверстать за оставшийся год будет нелегко. Хотя самарским функционерам к строительным авралам не привыкать. После административно-трудового подвига по достройке стадиона «Самара Арена» кому-то может показаться, что теперь им все по плечу.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.