Гальцова — Дурова:

Егор Кошеров

Факты

Уполномоченным по правам человека в Самарской обл. (УПЧ) Ольга Гальцова была утверждена 3 июля 2014 г. депутатами СГД. Вступление в должность состоялось 23 сентября 2014 г. До 2007 г. Гальцова возглавляла Регпалату Самарской обл. В декабре 2007 г. была избрана депутатом Госдумы V созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого партией «Единая Россия» (ЕР). В 2013 г. срок ее пребывания в Госдуме истек. В том же 2013 г. Гальцова претендовала на место руководителя Нотариальной палаты Самарской обл. (НПСО). Однако не сумела обойти действующего руководителя Галину Николаеву. В 2014 г. истек второй срок полномочий предыдущего УПЧ Ирины Скуповой. Гальцова была рекомендована на эту должность ассоциацией юристов Самарской обл. Конкуренцию ей попытались составить журналист Сергей Курт-Аджиев, адвокат Александр Паулов, бывший депутат СГД (2007-2011 гг.) Сергей Ракитин. Изначально было понятно, что Гальцову им не обойти.

Ольгу Гальцову всегда считали ярким представителем команды бывшего председателя СГД Виктора Сазонова. В ответе Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» Гальцова пояснила: «Как руководитель ГУИН (Главное управление исполнения наказаний. – Прим. ред.) России по Самарской обл. Виктор Федорович Сазонов по долгу службы взаимодействовал с отделом юстиции администрации Самарской обл., в котором я работала в должности заместителя руководителя с 1993 г... В 2001 г. Виктор Федорович решил баллотироваться в депутаты Самарской губернской думы, я принимала участие в его избирательной кампании». В 2012 г. Сазонов оказался одним из немногих представителей самарских элит, кому сразу удалось оказаться в ближайшем окружении губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина. Объясняется это, скорее всего, тем, что особым доверием Меркушкина пользовались бывшие комсомольские и партийные функционеры времен СССР. С учетом этих обстоятельств Гальцову можно было назвать наиболее понятным для губернатора Меркушкина кандидатом на пост УПЧ.

Гальцова бесспорно осталась статусной фигурой Самарской обл. и после отставки Меркушкина. Об этом свидетельствует ее личное знакомство с губернатором Самарской обл. Дмитрием Азаровым. Оно состоялось еще в 2001 г. в ходе визита Гальцовой в ОАО «Синтезкаучук» (г. Тольятти), где Азаров работал в должности руководителя по экономике. В своем ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» Ольга Гальцова пишет: «В тот момент я возглавляла государственное учреждение юстиции «Самарская областная регистрационная палата». Эта встреча была посвящена решению вопросов оформления прав на объекты недвижимого имущества этого предприятия. В дальнейшем мы взаимодействовали с Дмитрием Игоревичем и его командой, формируя и нарабатывая практику оформления прав собственности на сложные линейные объекты». «Сегодня мы с губернатором периодически встречаемся...», — сообщила Гальцова.

Людмила Дурова на протяжении 15 лет возглавляла аппарат СГД. Начинала свою карьеру Дурова в комсомоле. С 1976 г. по 1983 г. в разных должностях райкома ВЛКСМ Советского р-на г. Куйбышева. Затем перешла в райисполком того же района. Там Людмила Дурова работала заведующей организационно-инструкторским отделом. Через два года стала секретарем исполкома.

В 1997 г. Дурову избрали в СГД, где она стала вице-спикером. Однако пройти в СГД во второй раз в 2001 г. не получилось. Тем не менее Сазонов не дал ей пропасть. В 2004 г. он пригласил Дурову на пост руководителя аппарата СГД. На этом посту мог быть только человек, пользующийся исключительным доверием со стороны председателя СГД. 20 сентября 2018 г. Сазонов умер. Новым председателем СГД стал Геннадий Котельников. 6 марта Дурова вышла на пенсию. С этого дня пост занимает Андрей Калакутский, который ранее работал заместителем Дуровой.

Мифы

К важнейшим функциям УПЧ относится контроль над содержанием лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Традиционно любой бунт заключенных сопровождается громким информационным скандалом на всю страну. Это автоматически задевает позиции главы региона, хотя формально он отношения к системе ФСИН России не имеет. В последние годы этот инструмент активно используется в войне корпораций для дискредитации политических конкурентов.

Николай Меркушкин оказался в Самарской обл. во враждебном корпоративном окружении. Ему нужно было искать поддержку тех региональных кланов, которые могли бы обеспечить ему устойчивость в борьбе со связкой Ростех-Волгопромгаз (ВПГ). Меркушкин сделал ставку на Виктора Сазонова, у которого до последних дней сохранились в системе ФСИН на территории Самарской обл. влиятельные связи. Даже после перехода в 2001 г. Сазонова с должности начальника ГУИН России по Самарской обл. в СГД мифотворцы продолжали говорить о нем как о человеке, сохранившем способность контролировать экономическую составляющую исправительных колоний (ИК). На этом фоне Меркушкин прекрасно осознавал, что в должности УПЧ именно Гальцова сможет обеспечить ему тишину самарских зон. Ольга Гальцова сообщила ОАЕ «Хронограф» о своей активности в этом направлении: «В период с 2015 по 2018 гг. уполномоченным, сотрудниками аппарата были посещены 29 исправительных учреждений на территории области, приняты по личным вопросам 228 чел.». Продолжая, мифотворцы отмечают, что в этом статусе Гальцова могла стать незаменимым проводником между начальниками ИК и Меркушкиным в коммуникативном плане. Ведь ИК — это тоже территории для привлечения инвесторов, а Меркушкин всегда позиционировал себя в качестве большого специалиста в этой сфере.

УПЧ Гальцова находила время и для вопросов, связанных с выборами. 18 сентября 2016 г., в единый день голосования, в Самарской обл. состоялось избрание депутатов в Госдуму РФ VII созыва и выборы СГД VI созыва. Кандидаты от партии «Единая Россия» (ЕР) в обеих кампаниях шли под лозунгом «команда губернатора», в смысле губернатора Меркушкина. В итоге команда от ЕР показала значительно более высокий результат, чем в аналогичных предыдущих кампаниях. Триумф «партии власти» вызывал некоторые сомнения, т.к. на тот момент в Самарской обл. положительную динамику демонстрировали рейтинги КПРФ, а не ЕР. Однако Ольга Гальцова активно защищала чистоту выборов, на которых «команда губернатора» Меркушкина показала сенсационный результат. Это даже несмотря на то, что впоследствии в отношении отдельных представителей участковых избирательных комиссий появились уголовные дела, связанные с подтасовками.

Через четыре дня после отставки Меркушкина Гальцова в очередной раз отметилась с «избирательной» повесткой. 29 сентября 2017 г. на XIII Международной научно-практической конференции «Права человека и гражданина: конституционные идеалы и современные проблемы реализации» в своем докладе Гальцова отдельно затронула вопрос о необходимости переноса единого дня голосования «с сентября на другой период».

Мифотворцы усмотрели в этом некую интригу. 18 марта 2018 г. в стране должны были пройти выборы президента РФ, а уже 9 сентября того же года в Самарской обл. досрочные выборы губернатора, как и в ряде других регионов. Следует напомнить, что сценарий совмещения выборов, судя по всему, рассматривался. При этом в Администрации президента РФ вряд ли были заинтересованы в преждевременной огласке этого плана. Там прекрасно осознавали, что неконтролируемый фальстарт может нежелательным образом отразиться на главных выборах страны — выборах президента РФ.

Мифотворцы отмечают, что уходу Дуровой с поста руководителя аппарата якобы предшествовала некая проверка. Параллельно был запущен миф о т. н. деле помощников депутатов. Перед увольнением Людмила Дурова взяла отпуск на 57 рабочих дней. За 15 лет работы во главе аппарата СГД Дуровой, по мнению мифотворцев, несколько раз удавалось избежать угрозы увольнения. В 2005 г. дело о превышении полномочий было закрыто, а потом, в 2009 г., когда Дуровой вменили недобросовестность предоставления информации о доходах сотрудников аппарата СГД, она смогла исправить недоработки. В общем, чувствовалось крепкое плечо Сазонова.

Прогнозы

Должность УПЧ является государственной должностью. Ольга Гальцова родилась в 1952 г. Предельный возраст для госслужащего — 65 лет. Однако законодательством предусмотрено продление срока службы с согласия самого служащего до 70 лет.

Можно не сомневаться, что Ольга Гальцова приложит все усилия, чтобы остаться УПЧ на второй срок. Однако клан Сазонова стремительно распадается. И Гальцовой придется решать вопросы с теми, кто заказывает политическую музыку в регионе сегодня. Доминирующую роль в этом играют люди из Ростеха и ВПГ. Неуместно было бы говорить об антагонистических противоречиях между Гальцовой и доминирующей группой влияния. Однако у Ростеха и ВПГ имеется длинная скамейка собственных запасных, и не факт, что Гальцовой за столь короткий срок найдется на ней достойное место. Им в отличие от Меркушкина не нужны компромиссные фигуры. Тем не менее с уверенностью можно сказать, что без дела Ольга Гальцова не останется, так же как и ее давняя подруга и соратница Сазонова Людмила Дурова.

С трудом верится, что Дурова согласится со статусом обычного пенсионера. Не исключено, что она войдет в Общественную палату Самарской обл., где уже находятся близкие ей по статусу люди. Кроме того, Людмила Дурова возглавляет Автономную некоммерческую организацию «Ассоциация социальных предпринимателей «Женщины Поволжья «45+».

Цитата:

- С Геннадием Петровичем Котельниковым мы знакомы еще со времен работы в комсомоле, были членами правительства Самарской обл. в период работы Константина Алексеевича Титова на посту губернатора Самарской обл. На всех этапах жизненного пути мы всегда взаимодействовали, оказывали друг другу поддержку и содействие в решении рабочих вопросов. (Ольга Гальцова в ответ на запрос ОАЕ «Хронограф» 24.01.19.)

«Деятельность Л. И. Дуровой получила признание и на федеральном уровне. Так, в 2005 г. ей вручена почетная грамота аппарата Государственной думы, в 2009 г. -почетная грамота аппарата Совета Федерации, в 2006 г. — знак отличия «Парламент России», в 2014 г. -памятная медаль «Совет Федерации — 20 лет». (Из справки о Людмиле Дуровой, размещенной на сайте самарского реготделения ЕР в разделе «Кто есть кто»)