Партия Кочергина

Иван Григорьев, Павел Соколов

Недооцененная Кочуева

21 апреля дополнительные выборы в Самарской обл. пройдут по трем одномандатным избирательным округам в Советы депутатов Красноглинского, Куйбышевского и Советского внутригородских р-нов г.о. Самара. Также на эту дату намечены дни голосования за недостающих членов Собраний представителей ряда сельских поселений по региону. Довыборы в сельсоветы в этот день пройдут на территории Волжского, Кинель-Черкасского, Клявлинского, Кошкинского, Красноярского, Похвистневского, Сергиевского и Ставропольского р-нов.

До появления в Самаре Дмитрия Кочергина активно обсуждалась информация, что муниципальными выборами во главе департамента по связям с общественностью администрации губернатора в очередной раз доверят заниматься такому проверенному полевику, как Ирина Кочуева. Для этого она 1 апреля была трудоустроена в администрацию губернатора Самарской обл., ради чего 27 марта обратилась с заявлением о сложении с себя полномочий депутата Думы г.о. Самара (ДГОС) и, соответственно, депутата Куйбышевского райсовета Самары, от которого она и была делегирована в состав ДГОС.

В активе Кочуевой — кампании по выборам в Думу г.о. Тольятти (ТГД) в 2013 и в 2018 гг. Причем если выборы в ТГД образца 2013г. были весьма удачными для партии «Единая Россия» (ЕР), то выборы в ТГД, состоявшиеся 9 сентября 2018г., наоборот, оказались провальными. 17 из 35 мест в ТГД VII созыва в итоге достались КПРФ (см. «Хронограф» №27 (679) от 17.09.18). Хотя вины Кочуевой в этом не было, т.к. в пользу КПРФ были задействованы механизмы, о которых официальные лица открыто предпочитают не говорить. На счету Кочуевой также и участие в успешной для ЕР кампании по выборам в райсоветы Самары в 2015 г.

С позиции сегодняшнего дня можно сказать, что успех тольяттинской кампании 2013 г. и самарской кампании 2015 г. для ЕР был обеспечен исключительно неуемным стремлением губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина брать ситуацию с выборами под свой личный контроль и осуществлять т.н. ручное управления избирательными процессами. Причем это не умаляло заслуг Кочуевой. Просто ее активность, скорее всего, использовалась для отвода глаз. Логика простая. Инструментарий Меркушкина заранее гарантировал любой требуемый исход выборов. Однако для придания этому результату хотя бы малейшей видимости легитимности нужны были люди, которые в реальности сумеют изобразить предвыборную работу с избирателями. Кочуева делала это с полной отдачей. Тем не менее при Меркушкине ей так и не нашли место в его администрации.

Это лишний раз показывало, кто и на какие роли был определен при Меркушкине в реализации внутренней политики в Самарской обл. Следует напомнить одну деталь. В ходе последних избирательных процессов в Самарской обл. Кочуева работала в тесном взаимодействии с первым заместителем руководителя администрации губернатора Виктором Кузнецовым (см. «Хронограф» №5 (698) от 18.02.19).

Выход на позиции

Теперь шефство над Кочуевой взял лично Кочергин. 1 апреля она была назначена руководителем управления по связям с депутатским корпусом и общественными объединениями ДВП. Сам ДВП получил свою вывеску незадолго до приема Кочуевой. До конца марта ДВП назывался департаментом по связям с общественностью. Главой этого департамента с 12 февраля объявили Дмитрия Кочергина.

В функции управления Кочуевой входит обеспечение взаимодействия губернатора Самарской обл. с политическими партиями, депутатским корпусом, институтами гражданского общества. Фактически Кочуева займется привычным для себя делом — организацией подготовки к выборам на местах. Ей предстоит мотивировать активистов, штабистов и членов участковых избирательных комиссий. Первых — чтобы правильно агитировали, последних — чтобы грамотно считали. В этом плане Ирина Кочуева — почти незаменимое и очень ценное приобретение для Кочергина.

Самому Кочергину тоже придется потрудиться. Для политтехнолога из Читы 14 намеченных на 21 апреля кампаний станут своеобразной пробой пера перед сентябрьскими кампаниями по выборам депутатов Думы г.о. Новокуйбышевск и довыборам депутатов Самарской губернской думы (СГД). В обоих случаях с подачи «московских товарищей» Кочергина в Самарской обл. может быть разыграна т.н. «красная карта» (см. «Хронограф» №7 (700) от 04.03.19). Это вполне может стать частью общефедерального начала реализации «дорожной карты КПРФ-Госдума-2021».

В целях успешного создания «красного пояса» в Самаре и Новокуйбышевске к тренировкам в новых для себя условиях Кочергину нужно приступить как можно раньше. Но если Кочуева в оставшиеся несколько дней сосредоточится на «полевой работе», то Кочергин, похоже, продолжит отладку созданных специально для себя инструментов регулирования внутренней политикой Самарской обл.

Инструменты внутренней политики

Первый инструмент Кочергина — зарегистрированное 20 февраля ГАУ «Информационный аналитический центр Самарской обл.» (ИАЦСО). ИАЦСО предстоит заказывать исследования удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления, социально-экономическим положением и действиями региональных органов исполнительной власти, их должностных лиц (см. «Хронограф» №11 (704) от 01.04.19). 1 апреля было утверждено соответствующее государственное задание, в рамках которого станет действовать ИАЦСО, разработан план финансово-хозяйственной деятельности.

По итогам освоения ИАЦСО бюджетных средств ожидается выдача рекомендаций исполнителю услуг по наполнению актуальными новостными и информационно-аналитическими материалами сайта «Антикоррупционная политика Самарской обл.». Это можно назвать вторым инструментом Кочергина.

Согласно техническому заданию, к завершенному 9 апреля запросу котировок исполнитель должен до 31 декабря 2019 г. наполнять вновь созданный за бюджетный счет интернет-ресурс «Антикоррупционная политика Самарской обл.» не только самостоятельно, но и «по предварительному согласованию с заказчиком». Т.е. с людьми из обоймы Кочергина.

Общее количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, которое запланировано выкладывать на сайт «Антикоррупционная политика Самарской обл.», должно составлять не менее 50 единиц в месяц. На сайте также предусмотрена форма обратной связи для сообщений со стороны читателей о случаях коррупции, с которыми им пришлось столкнуться.

Однако большая часть материалов, как следует из изложенной концепции будущего сайта «Антикоррупционная политика Самарской обл.», будет предоставлена со стороны департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской обл. (с 2018 г. в статусе вице-губернатора этот департамент возглавляет Юрий Рожин, руководитель Управления ФСБ России по Самарской обл. в период 2005-2015 гг.) с подачи органов исполнительной власти и местного самоуправления региона. Фактически ресурс способен стать инструментом расправы не только с политическими конкурентами, которые не пройдут через подготовленный ИАЦСО фильтр общественного мнения.

Этот инструмент в руках Дмитрия Кочергина может стать эффективным рычагом для воздействия и на представителей местных элит. Скорее даже стать средством их воспитания в духе времени. Если Кочергину действительно удастся отладить этот новый инструмент, то он сумеет сделать настоящий прорыв в деле регулирования вопросов внутренней политики, который до него в Самарской обл. еще никому не удавался. Чтобы это понять, следует обратить внимание на главное и принципиальное отличие Кочергина от всех его предшественников, которым было доверено регулировать в Самарской обл. внутреннюю политику.

Для Самарской обл. Дмитрий Кочергин является не просто варягом. Варяги здесь уже бывали, но иного качества. До появления в Самарской обл. Кочергин не был человеком из ближайшего круга доверенных лиц действующего губернатора. Все его предшественники, имевшие компетенции в рамках полномочий влияния на внутреннюю политику, были либо представителями региональных элит (Валерий Фомичев — в период 2004-2007 гг. возглавлял администрацию губернатора Самарской обл. (1991-2007 г.) Константина Титова) и Дмитрий Овчинников -глава администрации губернатора Меркушкине), либо людьми из ближайшего окружения действующего на тот момент губернатора (например, Алексей Бендусов — в период 2007-2012 г. руководитель аппарата правительства Самарской обл. при председателе правительства — губернаторе Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимире Артякове). Эта условная независимость дает Кочергину возможность маневра. В отличие от своих предшественников формально он не связан ни с местными элитами, ни с теми, кто более чем он знаком с губернатором. Следовательно, тому, кто попадет Кочергину на карандаш, будет не к кому бежать на него жаловаться. «Договариваться» местным хозяевам жизни тоже будет не с кем.

В пользу этой версии говорит еще и то, что сегодня Кочергин, невзирая на свой статус, лично объезжает территории. Встречается на местах с представителями партийных фракций, лидерами общественного мнения, производственниками, с руководителями СМИ. В Тольятти такой визит он совершил 10 апреля. Интересуется проблемами территорий. Записывает в блокнот, фиксирует на диктофон. В целом ведет работу так, словно понимает, что никто не представит ему истинную картину реальности. Соответственно, «второй инструмент Кочергина» под названием «Антикоррупционная политика Самарской обл.» также позволит ему мониторить ситуацию в регионе без купюр.

На этом фоне первые шаги Кочергина по Самарской обл. выглядят достаточно профессионально. Это в т.ч. и с учетом приглашения Кочуевой. Другой вопрос — какова его истинная цель. Раскрасить Самарскую обл. к 2021 г. по аналогии с Забайкальским краем в красное или вернуть региону все оттенки сине-голубого (брендового стиля партии власти)?

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Евгений МОСКОВЦЕВ, руководитель управления по обеспечению деятельности постоянно действующих комиссий в сфере региональной безопасности департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской обл.

- Продвижение, поддержание и совершенствование работы официального антикоррупционного сайта правительства Самарской обл. (www.samaraanticorr.ru) в сети Интернет «Антикоррупционная политика Самарской обл.» путем обеспечения технической поддержки его работы, а также информационного наполнения новостными, информационно-аналитическими материалами предусмотрено государственной программой «Противодействие коррупции в Самарской обл. на 2014-2021 гг.», утвержденной постановлением правительства Самарской обл. от 27 ноября 2013 г. № 673. Ежегодно на реализацию указанного мероприятия в бюджете Самарской обл. предусмотрены бюджетные ассигнования. Наполнение и обслуживание сайта реализуется в рамках заключаемых государственных контрактов в соответствии с техническим заданием. Сроком окончания предоставления услуг является последний календарный день года.