Матвеевские концессионеры

Георгий Кизельгур

Не нужен им берег анапский

28 февраля главное управление организации торгов Самарской обл. (ГУОТ) сообщило о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по отношению к ДОЛ «Черноморец». В нем говорится: «ГУОТ во исполнение распоряжения правительства Самарской обл. от 17 февраля 2020 г. №39-р «О заключении концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации земельно-имущественного комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, Пионерский пр-т, д. 247, для осуществления деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей» проводит открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации земельно-имущественного комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, Пионерский пр-кт, д. 247, для осуществления деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей (далее — конкурс)». Следует отметить, что т.н. «земельно-имущественный комплекс» составляет более 8 га земли в 150 м от берега Черного моря. Причем это не просто берег, а полностью обустроенная пляжная зона. Соглашение планируется сроком на 20 лет. Начальный размер концессионной платы составит 255,9 млн р. Из расчета примерно 12,5-13 млн р. в год.

В конкурсной документации на право концессии госвладелец ДОЛ «Черноморец» прописал, на первый взгляд, довольно жесткие и затратные требования по отношению к т.н. движимому имуществу: «Концессионер обязуется производить замену (дооснащение) движимого имущества на протяжении всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (по мере износа имущества, выхода его из строя, поломки, в связи с изменением санитарных норм и правил, порядков оснащения) без прекращения при этом основной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением». Не забыли и о модном сегодня понятии капремонта: «Концессионер обязуется осуществлять за свой счет капитальный и текущий ремонт объекта концессионного соглашения (при необходимости), а также ремонт движимого имущества в течение срока действия концессионного соглашения». При этом ни слова о недвижимом имуществе.

После всего этого: «Концессионер обязуется передать объект концессионного соглашения концеденту, включая движимое имущество, не позднее одного месяца до даты прекращения действия концессионного соглашения (в случае досрочного расторжения концессионного соглашения — в срок не более одного месяца с даты прекращения действия концессионного соглашения, в т.ч. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по концессионному соглашению). Движимое имущество на момент его передачи в собственность концедента должно быть исправным и работоспособным. При этом степень износа движимого имущества не может превышать 50%. При передаче концеденту движимого имущества концессионер обязан передать все документы, относящиеся к нему, в т.ч. договоры технического обслуживания, ремонта, гарантийные талоны (при наличии)». Только представьте себе обязанность столь трепетной заботы о «движимом имуществе» с одной стороны и столь тщательного надзора за исполнением всех этих требований с другой стороны на протяжении 20 лет.

Все это выглядит словно ширма, которая должна отвлечь внимание от других куда более привлекательных условий концессионного соглашения: «Концессионер вправе с согласия концедента создавать недвижимое имущество при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, не относящееся к объекту концессионного соглашения, право собственности, на которое будет принадлежать концеденту, в т.ч. объекты теплоснабжения, объекты электроэнергетики (далее — иные объекты недвижимости)». Любой, кто даже поверхностно знаком с принципами рынка коммунальных услуг и поставки энергоресурсов, без проблем поймет: благодаря этому условию уже через пару лет эти 8 га в 150 м от пляжей Черноморского побережья в полной зависимости от концессионера. Не забыл заказчик конкурса позаботиться и о детях, которых могли бы в последствии по путевкам за счет бюджета Самарской обл. начать отправлять на отдых в обновленный ДОЛ «Черноморец».

Правда, судя по формулировкам конкурсной документации, это скорее забота о благосостоянии будущего концессионера, чем о детях и их родителях: «Субсидия предоставляется ежегодно начиная с момента начала деятельности концессионера и до окончания срока действия концессионного соглашения в размере исходя из фактического числа детей, проживающих на территории Самарской обл., в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги по организации оздоровления, отдыха и занятости, а также стоимости путевки». Пока желающих заключить концессионное соглашение на реконструкцию лагеря не нашлось. Но, скорее всего, это ненадолго.

Охота на «Черноморца»

ДОЛ «Черноморец» находится в ведении ГУП «СОИК», который в свою очередь полностью подконтролен министерству имущественных отношений (МИО) Самарской обл. С 17 июля 2018 г. директором ГУП «СОИК» значится Василий Заводчиков, не замеченный ранее на руководящих должностях. До Заводчикова руководители СОИК менялись 6 раз, начиная с 2007 г. Само же предприятие в качестве юрлица ведет свою историю с 1999 г.

На эту ответственную должность Заводчиков был назначен в короткий промежуток времени, когда МИО возглавлял (июнь-август 2018 г.) Иван Ефанов, крайне опытный юрист в вопросах о концессионных соглашениях (см. «Хронограф» №18 (670) от 13.06.18). Следует напомнить, что именно Иван Ефанов курировал в 2013 г. процесс перевода производственного комплекса МП «Самараводоканал» в рамках концессионного соглашения в пользование ООО «Самарские коммунальные системы».

В апреле 2015 г. Счетная палата Самарской обл. (СПСО) обнародовала информацию о неэффективности ГУП «СОИК» в части распоряжения детскими оздоровительными лагерями и транспортными средствами. СПСО выявила, что СОИК в 2011-2014 гг. недополучила доходы от сдачи в аренду краснодарскому ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» (АСКО) объектов ДОЛ «Черноморец». Это притом что по итогам 2012 г. ООО «АСКО» получило выручку более 115 млн р. и валовую прибыль 17,8 млн р. По итогам 2013 г. — 84,9 млн р. и 20,1 млн р. соответственно. По итогам 2014  г. — 87,5 млн р. и 16,6 млн р. соответственно. По итогам 2015 г. АСКО показало нулевые результаты, в тот год оно было отправлено под банкротство. Хотя показатели ООО «АСКО» предшествующих 2015  г. периодов дают понять, что в курортной Анапе можно делать неплохой бизнес.

Уход ООО «АСКО» можно было бы объяснить стремлением ближайшего окружения губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина взять анапский ДОЛ «Черноморец» под личный контроль. Этим также может объясняться организованная в 2014 г. проверка силами СПСО и озвученные по ее окончанию в апреле 2015 г. выводы относительно взаимоотношений между АСКО и СОИК по вопросам использования ДОЛ «Черноморец».

Комплекс строений ДОЛ «Черноморец» располагается в г. Анапе по адресу: Пионерский пр-т, 247. 15 апреля 2008 г. по этому же адресу было учреждено ООО «АСКО» с уставным капиталом 10 тыс. р. Основными видами деятельности АСКО при учреждении были заявлены: «Сдача внаем собственного недвижимого имущества», «Деятельность туристических агентств», «Деятельность гостиниц», «Деятельность детских лагерей на время каникул» и др. Учредителем и генеральным директором ООО «АСКО» после его создания стал Михаил Руднев. В этой должности он пробыл до 2016 г., т.е. до момента введения в отношения его компании конкурсного производства. Примечательно, что конкурсным управляющим была назначена уже хорошо известный на тот момент арбитражный управляющий из Тольятти Наталья Гасанова.

Эстафету от ликвидируемого ООО «АСКО» приняло ООО «Детский оздоровительный комплекс (ДОК) «Олимпиец». Причем тоже по месту расположения ДОЛ «Черноморец». ООО «ДОК «Олимпиец» было зарегистрировано 20 апреля 2010 г. с уставным капиталом 10 тыс. р. По всей видимости, было создано при покровительстве Михаила Руднева для тесного взаимодействия с ООО «АСКО». В 2013 г. уставный капитал ООО «ДОК «Олимпиец» был увеличен сразу на 12 млн р. Формальным единоличным держателем этого капитала стал Спартак Сафаров.

ООО «ДОК «Олимпиец» имеет лицензию на оказание медицинских услуг по месту нахождения: г. Анапа, Пионерский пр-т, 247. ООО «ДОК «Олимпиец» продолжает успешно работать до сих пор. По итогам 2017 г. при выручке 110,7 млн р. показало чистую прибыль в размере 8,3 млн р., по итогам 2017 г. — 108,4 млн р. и 8 млн р. соответственно. Данные об итогах 2019 г. пока не раскрыты.

В деятельности ООО «АСКО» можно было обнаружить следы интересов людей из близкого окружения министра транспорта, связи и автомобильных дорог (Минтранс) Самарской обл. (2007-2012 гг.) Валерия Матвеева. До того как возглавить самарский Минтранс, Матвеев два года работал первым заместителем главы г. Новороссийска (Краснодарский край). До этого был заместителем генерального директора ОАО «Зарубежнефть», где курировал вопросы строительства крупных объектов нефтехимической промышленности.

В 2011 г., т.е. при Михаиле Рудневе, в составе учредителей ООО «АСКО» с долей 24% обозначилось ООО «Зарубежнефтесервис» (г. Москва, учредитель и генеральный директор Максим Рузанов). У Максима Рузанова оказались многосторонние способности. В разное время он возглавлял и был соучредителем ООО «Столичный санаторно-оздоровительный центр» (г. Москва), ООО «Черноморский санаторно-оздоровительный центр» (г. Новороссийск), ООО «Зарубежбункер» (г. Новороссийск, вид деятельности -содействие в добыче нефти) и еще около двух десятков компаний с менее говорящими названиями в Москве и Новороссийске.

Эффект гадкого утенка

Отдельного внимания достойно ООО «Новороссийская транспортная компания» (НТК) близких Валерию Матвееву людей, зарегистрированное в г. Анапе, на Пионерском пр-те, 234 (!). Это всего в 200 м от места расположения ДОЛ «Черноморец» (Пионерский пр-кт, 247). С 3 августа 2007 г. по 9 марта 2011 г. генеральным директором ООО «НТК» была Татьяна Матвеева, родственница на тот момент министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской обл. Валерия Матвеева. В тот же период Максим Рузанов был единственным учредителем ООО «НТК».

Пионерский пр-т, 234, где приютилось ООО «НТК» друзей самарского министра Валерия Матвеева -это не просто анапский адрес из массы других. Здесь расположен один из фешенебельных курортных комплексов Черноморского побережья Тамани (полуостров, крупнейшим населенным пунктом которого является г. Анапа) — Парк-отель (ПО) «Лазурный берег», всего 50 м от береговой линии Черного моря с собственным пляжем. Плюс более 9 га территории со всей сопутствующей курортному отдыху на берегу моря современной инфраструктурой, открытыми бассейнами и т.д. Важная деталь. По данным выписки из ЕГРЮЛ, полученной Областным аналитическим еженедельником «Хронограф» 13 марта т.г., ООО «НТК» располагается в помещениях №№ 1-96, 98-99 в здании по Пионерскому пр-ту, 234. Т.е. в основном корпусе ПО «Лазурный берег» за ООО «НТК» закреплено 98 (!) помещений. И это только в качестве «адреса места расположения» юрлица, по данным ЕГРЮЛ.

Буквально через забор от ПО «Лазурный берег» вдоль берега Черного моря расположен не менее пафосный Корпоративный центр оздоровления (КЦО) «СИБУР-ЮГ». Тоже со своим пляжем и всеми удобствами. По отношению к КЦО «СИБУР-ЮГ» принадлежащий казне Самарской обл. ДОЛ «Черноморец» расположен еще ближе, чем к ПО «Лазурный берег», что по Пионерскому пр-ту, 234. Обустройство, обстановка и уровень комфорта в ПО «Лазурный берег» и КЦО «СИБУР-ЮГ» таковы, что отдыхающий здесь гражданин за сутки вполне может оставить сумму, сопоставимую с той, что не самые бедные люди оставляют на популярных курортах морей бассейна Средиземноморья. Тем более что силовики с высоким уровнем доходов у нас сегодня не выездные.

На этом фоне странными выглядят более чем десятилетние мытарства ГУП «СОИК» с ДОЛ «Черноморец», словно с ярмом курортного колониализма на израненной казнокрадами государственной шее. Пока вышеназванные соседи активно развивались и получали колоссальные доходы, ДОЛ «Черноморец» словно по чьей-то незримой воле, будто намеренно все эти годы удерживали в роли прибрежного сироты.

Тем не менее ДОЛ «Черноморец» обладает более серьезным потенциалом к стремительному развитию в сравнении с тем, что имели его богатые соседи в начале своего пути. Не сложно догадаться, кто мог стоять в начале столь бесславного пути ДОЛ «Черноморец». Ведь неспроста же здесь на рубеже 2013-2014 гг. в полную силу стал развиваться абсолютно независимый от казны Самарской обл. и тем более планов членов семьи губернатора Меркушкина частный ДОК «Олимпиец»? В итоге сегодня на подавляющем большинстве карт г. Анапы по адресу: Пионерский пр-т, 247, можно найти упоминание о том, что здесь находится ДОК «Олимпиец». Сведений о ДОЛ «Черноморец» на тех же картах не найти.

Похоже, люди министра Валерия Матвеева сумели предельно профессионально законсервировать ДОЛ «Черноморец» в казне Самарской обл. от любых посягательств. До наступления лучших времен. Похоже, они этих времен дождались.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.