Шиянов – Гусев:

Егор Кошеров

Факты

19 января депутаты думы г.о. Тольятти (ТГД) одобрили инициативу строительства на участке с кадастровым номером (КН) 63:09: 0301156:1716 здания прокуратуры. Площадка расположена юго-западнее пересечения ул. Мира и ул. Голосова, примыкает к территории популярной у жителей Тольятти ярмарки. Некогда свободное от застройки общественное пространство восточнее ДК «Тольятти» им. Н.В. Абрамова, ограниченное ул. Мира и ул. Голосова, известно в городе как «поле чудес».

Предварительно вопрос рассматривался на публичных слушаниях (ПС). Суть в том, что строительство запланировано на участке в территориальной зоне Р-1 (зона территорий озеленения общего пользования). Указанная категория земель не предусматривает размещение объектов капитального строительства. Для того чтобы придать процессу вид законности, была запущена процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Тольятти.

По итогам мероприятий ТГД опубликовала пресс-релиз следующего содержания: «На заседании думы г.о. Тольятти 19 января 2022 г. депутатский корпус во главе с председателем Николаем Остудиным одобрил внесение изменений в ПЗЗ, которые являются необходимым условием для появления нового здания надзорного органа на территории Центрального р-на».

Неизвестно, знакомился ли Остудин с результатами слушаний, но все участники публичных обсуждений высказались против инициативы расширения функционала зоны Р-1 с внесением вида разрешенного использования земельных участков для объектов капитального строительства «Здание прокуратуры; Здание общественного пункта охраны порядка». Данный факт отражен в протоколе ПС от 10 января 2022 г.

Примерно по таким же лекалам развивались события осенью 2013 г., когда ООО «Единение» только начало экспансию на свободную от строительных объектов территорию. История «поля чудес» весьма занимательна. Многие титульные группы влияния претендовали на ее освоение. До 2011 г. арендатором земли выступала УК ООО «Ставрополь-на-Волге» Анатолия Толстоусова и Александра Кобца. При прежних латифундистах исторический облик «поля чудес» был сохранен. Большая часть была занята сквером с березами и клумбами.

В 2011 г. между ООО УК «Ставрополь-на-Волге» и ООО «Единение» был подписан договор перенайма земельного участка (см. «Хронограф» №28 (472) от 9.09.13). В 2013 г. после проведения кампании по нейтрализации волны общественного возмущения (см. «Хронограф» №36 (480) от 5.11.13) «Единение» приступило к уничтожению зеленых насаждений и возведению комплекса многоэтажных многоквартирных домов.

Владелец ТСЗ Владимир Гусев тем временем лоббировал планы по строительству жилого комплекса на пересечении ул. Баныкина и б-ра Ленина, на стороне леса (см. «Хронограф» №22 (466) от 1.07.13). В итоге бенефициарам ТСЗ удалось не только вложиться в жилищное строительство, но и организовать на границе леса гостиничное хозяйство под названием «Альпен Парк».

В предпоследний день 2021 г. администрация Тольятти документально оформила заключение о результатах ПС, проведенных по инициативе ТСЗ. На общественных обсуждениях двумя голосами за, при отсутствии оппонирующих и воздержавшихся, было поддержано предложение предоставить ТСЗ возможность использования участка с КН 63:09:0304060:1452 для организации гостиничного обслуживания. Ввязаться в бюрократические процедуры Гусеву пришлось из-за того, что указанный участок находится в зоне Ц-4 (зона объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения). Однако процесс прошел для ТСЗ безболезненно. На ПС 30 декабря 2021 г. явилось всего 2 лояльных участника, с администрацией же вопрос, похоже, мог быть решен заранее.

Участок с КН 63:09:0304060:1452, судя по публичной кадастровой карте Росреестра, расположен в пределах «Альпен Парка». Площадь территории, которую намеревается эксплуатировать ТСЗ, невелика — всего 925 кв. м. Возможно, даже городскому лесу не будет нанесен ущерб. Чего вряд ли удастся избежать при освоении участка с КН 63:09:0304060:1226, расположенного южнее СК «Кристалл». Именно за этот участок боролся ТСЗ на аукционе 23 декабря 2021 г. Площадь участка — более 2,2 га. По сути, это городской лес, хотя на бумаге уже успели обозначить, что целевое использование земли — «для строительства гостиницы».

Мифы

Впервые информация о перспективе освоения участка за «Кристаллом» была обнародована в начале 2021 г. (см. «Хронограф» №10 (791) от 29.03.21). Как заведено в Тольятти, были организованы ПС, по итогам проведения которых заместитель главы города по имуществу и градостроительству Олег Захаров подписал соответствующий документ.

Уместно напомнить, что несколько лет на территорию за «Кристаллом» претендовала фирма ООО «СпецДорСтрой» (СДС).

Тогда был сформирован участок с КН 63:09:0304060:646 площадью 2,5 га. В начале 2014 г. вопрос продажи земли удалось провести через мэрию и получить одобрение ТГД (см. «Хронограф» №6 (493) от 24.02.14). Тогда руководитель ДГД Сергей Арзамасцев так и не дал сколь-нибудь вразумительных ответов на вопросы о целесообразности отчуждения земли. При этом аккуратно обходился вопрос с продажей участка именно в пользу СДС. Мифотворцы полагают, что вся эта секретность объясняется тем, что деятельность СДС связывали с именем известного тольяттинского бизнесмена Игоря Сиротенко.

Однако позже люди, курировавшие СДС, утратили либо интерес к высоколиквидному участку, либо необходимый лоббистский потенциал. В общем, территория оказалась свободной от правопритязаний. На сегодня сведения об участке с КН 63:09:0304060:646 в Росреестре отсутствуют.

В то же время появился участок с КН 63:09:0304060:1226 кадастровой стоимостью в 71,6 млн р. На аукцион на право аренды на 66 мес. заявилось 12 лиц. Причем только ТСЗ сделал предложение о начальной цене договора в размере 1,18 млн р. в год. Похоже, теперь фирме Гусева предстоит заняться валкой деревьев, чтобы расчистить территорию под строительство нового гостиничного комплекса.

У Шиянова таких проблем, скорее всего, не возникнет, поскольку «поле чудес» находится на приличном удалении от леса. Хотя деревья кое-где еще остались. Однако с учетом того, как успешно строители решают вопросы, скорее всего, ни у Шиянова, ни у Гусева не возникнет проблем с вырубкой зеленых насаждений.

Мифотворцы заверяют, что у Шиянова в планах возведение еще одной высотки на «поле чудес» — на этот раз ближе к ул. Голосова. «Единение» заявилось на аукцион, состоявшийся 13 декабря 2021 г., на приобретение права аренды земельного участка с КН 63:09:0301156:7 площадью 0,4 га, расположенного севернее дома №97 по ул. Голосова.

Отдел организации муниципальных торгов сообщил, что участок предоставляется для строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома.

«Единение» с легкостью уступило первенство в аукционе компании ООО «ТЕРМИНАЛ-ХОЛДИНГ», которое предложило цену договора аренды 1,24 млн р. в год при начальной ставке 1,21 млн р. Секрет нерасторопности «Единения» раскрывается весьма просто. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, единственным учредителем ООО «ТЕРМИНАЛ-ХОЛДИНГ» является все тот же Валерий Шиянов. Только это юрлицо, несмотря на свой почтенный, 23-летний возраст, не так широко известно, как «Единение».

Что касается прокуратуры, то Шиянову этот объект мог достаться в качестве нагрузки, а может, совсем наоборот. Мифотоворцы рассказывают, что якобы имеют место случаи, когда на реализацию госзаказа закладываются суммы, значительно превышающие реальную стоимость строительства.

Прогнозы

При внимательном изучении истории освоения «поля чудес» нетрудно заметить схожие события. Когда в 2013 г. «Единение» только заходило на территорию, приходилось ломать мнение общественности. Тогда строителям удалось заручиться безусловной поддержкой и представительного, и исполнительного органов власти Тольятти (см. «Хронограф» №40 (484) от 2.12.13). Сейчас позицию граждан, голосовавших в январе т.г. на ПС, по всей видимости, просто проигнорировали. Депутаты и администрация вновь поддерживают застройку «поля чудес». У Гусева проблем также, судя по всему, не прибавилось.

Наблюдатели отмечают, что и ТСЗ, и шияновские застройщики охотно берутся за достройку проблемных объектов, тем самым формируя необходимую местную статистику перед региональной властью. Впрочем, показатели т.н. эффективности аппарата, скорее всего, являются не единственной причиной глубокого взаимопонимания бизнеса и чиновников. Это явление в современной России уже стало предметом исследования в таких областях, как гибридология.

Например, для Олега Захарова подобное сотрудничество, наверное, было бы весьма полезно (см. «Хронограф» №2 (826) от 24.01.22). Самое главное — не перебрать с размером выдаваемых преференций. Тольятти знает примеры, когда решение земельных вопросов приводило чиновников на скамью подсудимых. Наталья Немых отбывала срок в местах заключения, в мае 2020 г. вступил в законную силу обвинительный приговор в отношении бывшего руководителя ДГД Сергея Арзамасцева (см. «Хронограф» №7 (788) от 9.03.21). Возможно, Захарову стоило бы задуматься над тем, до чего может довести дружба с опытными тольяттинскими застройщиками.

Цитата:

- 23 октября 2013 г. на официальном приеме граждан я принял делегацию жителей. Мы вместе приняли решение провести собрание жителей прилегающих домов на месте предполагаемого строительства 7 ноября в 16.00 (с жителями домов по адресам: Мира, 79, Мира, 83, Голосова, 95). Я подчеркиваю — не пикетирование, не митинг, а именно собрание, с подготовкой протокола, в который будут внесены рекомендации всех заинтересованных сторон. (Депутат Самарской губернской думы (2009-2016 гг.) Александр Дроботов о начале застройки «поля чудес», 2013 г.)

- Касательно земельного участка с КН 63:09:0304060: 1226... Здесь планируется строительство экопарка с соответствующей ландшафтной инфраструктурой для отдыха горожан и гостей г.о. Тольятти, а также небольшой гостиничный номерной фонд в корпусах по аналогии с уже существующими туристическими домиками в составе ГТК «Альпен Парк». (Владимир Гусев в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» от 2.02.22)