Катин услужил

Андрей Неретин

Загрузка «Берега»

15 февраля Владимир Филипенко предстал перед судом. Бывший руководитель УГООКН попал на скамью подсудимых из-за действий, которые укладываются в интересы АСК «Берег». Филипенко предъявлено обвинение по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 4 ст. 33, ч. 2 ст. 292 УК РФ (подстрекательство к совершению служебного подлога, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства) (дело №1-42/2022).

АСК «Берег» уже давно осваивает т.н. 21-й квартал, который расположен в исторической части Самары, в границах ул. Пионерской, Водников, Венцека и Алексея Толстого. В 2013 г. «Берег» в указанном квартале уже сдал один дом. С 2015 г. бизнес-группа вела работу по подготовке площадки к строительству второго дома. Реализацией проекта занялось ООО СЗ «Альфа Стиль». Учредителями ООО СЗ «Альфа Стиль» являются президент АСК «Берег» Александр Катин, вице-президент Вячеслав Сидорович, их партнеры по бизнесу Игорь Бояркин и Юрий Зубков. С марта 2021 г. директором ООО СЗ «Альфа Стиль» является Вячеслав Сидорович.

Бюрократическая задача

В феврале 2020 г. между ГБУК «Агентство по сохранению историко-культурного наследия» (далее — «Наследие»), учредителем УГООКН, и ООО СЗ «Альфа Стиль» был заключен договор на «проведение археологического обследования и выявление объектов археологического наследия на земельных участках, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский р-н, ул. Алексея Толстого, в границах ул. Пионерской и Венцека».

20 февраля 2021 г. на сайте УГООКН было размещено информационное сообщение с пояснениями относительно исполнения условий договора, заключенного между ГБУК «Наследие» и ООО «СЗ Альфа Стиль». Позднее информационное сообщение было удалено (адрес страницы: https://nasledie. samregion.ru/node/7924). Однако кеш-память системы Google сохранила копию удаленной страницы по состоянию на 3 февраля 2022 г. Как следует из удаленного контента, «8 июня 2020 г. заместитель директора ГБУК «Наследие», археолог Д.А. Кормилицын по итогам обследования и проведения разведочных археологических работ представил в УГООКН материалы по включению в список выявленных объектов археологического наследия объект культурного (археологического) наследия «Культурный слой г. Самара XIX — нач. XX вв. (21 квартал)»». «По результатам археологических полевых работ на территории 21-го квартала археологами ГБУК «Наследие» были обнаружены массовые материалы XIX — начала XX вв.: фрагменты керамики, фаянсовой и стеклянной посуды, а также предметы быта», -говорилось в сообщении.

Однако врио руководителя УГООКН Владимир Филипенко не стал спешить с включением объекта, обладающего признаками культурного (археологического) наследия, в соответствующий реестр. На сайте УГООКН сообщалось: «В сентябре 2020 г. были направлены два письма в Министерство культуры Российской Федерации... с просьбой дать пояснения о возможности или невозможности включения указанного объекта археологии и аналогичных ему объектов в региональные перечни выявленных объектов археологического наследия, учитывая нахождение объекта на территории исторического центра г. Самары, где массовые материалы встречаются повсеместно и в большом количестве. 4 сентября 2020 г. также было направлено уведомление в адрес ООО «Альфа Стиль» о направлении запроса с разъяснением в адрес Минкульта РФ».

В январе 2021 г. Минкульт РФ направил в адрес УГООКН письмо, где было указано, что ФЗ «Об объектах культурного наследия» «данная ситуация не регламентирована». Поэтому была запрошена позиция секции археологического наследия научно-методического совета по культурному наследию при Минкульте РФ. В том же письме Минкульт РФ, как было сказано в исчезнувшем сообщении, уведомил: «По результатам рассмотрения Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской обл. будет проинформировано дополнительно» (www. nasledie. samregion. ru/node/7924).

Расплата за сомнения

Похоже, Владимир Филипенко экспертного мнения археологов так и не дождался. В феврале 2021 г. Второй отдел по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской обл. (СУ СК РФ) возбудил уголовное дело. По версии следствия, Владимир Филипенко, действуя якобы «незаконно и умышленно», в период с июня 2020 г. по январь 2021 г. не включил выявленный археологами культурный слои в Перечень объектов культурного наследия Самарской обл. В официальном сообщении СУ СК РФ сказано: «Обвиняемый, получив указанную информацию, распорядился не включать выявленный объект культурного наследия в соответствующий перечень с целью создания условий для реализации программы по увеличению ввода жилья в эксплуатацию в кратчайший срок и уменьшению обременения на земельные участки в виде объектов культурного наследия, находящихся в границах культурного поселения. Далее по указанию обвиняемого в адрес строительной организации было подготовлено и направлено заключение о возможности проведения землеустроительных работ на указанных земельных участках. В целях придания законности своим действиям обвиняемый дал указание подчиненному сотруднику внести исправления в отчет о результатах проведения археологического охранно-разведочного обследования земельных участков с указанием сведений об отсутствии памятников археологии на них и возможности их дальнейшего использования для строительства. Результатом преступных действий обвиняемого явилось существенное нарушение охраняемых законов интересов общества и государства в виде несоблюдения сохранности объектов культурного наследия» (https://samara.sledcom. ru/news/item/1652903).

Следователи отмечают, что благодаря своевременным мерам, принятым в рамках расследования уголовного дела, указанные земельные участки все же были внесены в Перечень выявленных объектов культурного наследия. 29-30 января 2022 г. в музее им. П.В. Алабина прошла XVIII Самарская археологическая конференция, на которой были подведены предварительные итоги полевого сезона 2021 г. Отмечалось, что на территории 21-го квартала были обнаружены в основном материалы XVIII-XIX вв., но в нижнем горизонте культурного слоя были найдены и кремневые изделия эпохи каменного века. В 2022 г. планируется продолжить работы на данном месте. Таким образом, АСК «Берег» еще не скоро приступит к строительству жилья в 21-м квартале.

По данным ЕГРЮЛ, с 19 апреля 2021 г. и.о. руководителя УГООКН является заместитель руководителя -начальник отдела государственной охраны Иван Стафеев. По мнению экспертов Областного аналитического еженедельника «Хронограф», самарский строительный бизнес, потеряв Владимира Филипенко, остался без понятной и договороспособной фигуры на ключевом посту. Данная ситуация наглядно показывает, что с Владимиром Филипенко можно было конструктивно работать. Видимо, неумелое взаимодействие топ-менеджеров АСК «Берег» с таким опытным чиновником, как Владимир Филипенко, привело к тому, что последний попал под уголовное преследование.

Нет никаких сомнений в том, что любой застройщик заинтересован в том, чтобы пройти этап «спасательных археологических работ» на предполагаемой площадке строительства как можно быстрее. С учетом этих обстоятельств Владимира Филипенко можно было бы назвать узловой фигурой в плане обеспечения заинтересованным лицам беспроблемного прохождения данной процедуры. Наверняка многие другие девелоперы имели нереализованные договоренности. С возбуждением уголовного дела оказался парализован неформальный аппарат принятия решений по историко-археологическим памятникам и объектам культурного наследия. Остается признать, что Александр Катин своей неаккуратностью подвел строительное сообщество Самары.

Комментарии

Татьяна БАРИНОВА, старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской обл.

- По версии следствия, при совершении преступлений обвиняемый руководствовался ложно понятыми интересами службы по содействию создания условий для реализации программы по увеличению ввода жилья в эксплуатацию в кратчайший срок и уменьшению обременения на земельные участки в виде объектов культурного наследия, находящихся в границах исторического поселения. Кроме того, он действовал из личной заинтересованности, выразившейся в желании приукрасить эффективность и результативность своей служебной деятельности, а также повышении уровня значимости и положительной оценки своей работы.