Катина убирают с рынка

ИА «Центр-Инфо»

Хинштейн в деле

В Самаре обострился многолетний конфликт между ГК «Берег» и группой граждан, проживающих в микрорайоне, который условно ограничен берегом р. Волги, ул. Советской Армии, Солнечной и 6-й просекой. События стремительно стали развиваться после того, как 10 июня 2022 г. министерство строительства Самарской обл. выдало ООО «Берег-П» разрешение на строительство по объекту «Жилая застройка в границах ул. Советской Армии и 5-й просеки». Застройщик планирует возвести четыре девятиэтажных многоквартирных дома на земельном участке площадью 2,2 га возле оз. Леснуха. Реализация девелоперского проекта предполагает строительство паркинга на 300 машино-мест, возведение пристроя для детского сада с его последующей передачей в муниципальную собственность, передачу муниципалитету земельного участка под строительство поликлиники. Коммерческое наименование проекта — «ЖК «Радужный Омега». Застройщик уже успел заключить 58 договоров долевого участия (ДДУ), 32 из которых уже зарегистрированы в Росреестре.

Депутат Государственной думы РФ Александр Хинштейн не одобрил появление очередного жилкомплекса в Октябрьском р-не г. Самары. В своем интервью Новокуйбышевскому телевидению Хинштейн озвучил застарелую, как он полагает, проблему областной столицы: «Это каменный мешок, где два десятилетия застройщики строили одну высотку за другой, вообще не заботясь о какой-либо социальной инфраструктуре. Я возмущен действиями Минстроя Самарской обл., притом что не единожды мы обсуждали это с руководством региона, с министром строительства лично. Да, разрешение на строительство выдано. Но это не означает, что стройка начнется. Со своей стороны, как депутат от территории, я сделаю все, чтобы защитить интересы людей. Чтобы выполнялись публично бравшиеся властью обязательства о том, что нового строительства здесь без социальной инфраструктуры не будет» (https:// smartik.ru/novokujbyshevsk/ post/166611873). Слова депутата на новокуйбышевском телевидении явно воодушевили жителей самарского микрорайона на непримиримую борьбу с застройкой вышеназванной территории. Впрочем, по всей видимости, не только жителей.

Строить больше нельзя

17 августа 2022 г. заместитель прокурора Самарской обл. Евгений Бендовский обратился в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным разрешения на строительство по объекту «Жилая застройка в границах ул. Советской Армии и 5-й просеки». Административным ответчиком выступает областной Минстрой. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ООО «Берег-П», один из собственников жилья Антон Четвертков и участник долевого строительства Сергей Авдонькин. Определением суда были приняты обеспечительные меры в виде запрета застройщику осуществлять строительные работы и заключать ДДУ (дело №2а-4254/2022 ~ М-3781/2022).

Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» обратился в прокуратуру Самарской обл. с просьбой пояснить, по каким основаниям прокуратура требует признать выданное разрешение на строительство незаконным.

Старший помощник прокурора Самарской обл. по взаимодействию со СМИ Ульяна Кудинова ответила: «Министерством незаконно выдано разрешение на строительство, поскольку представленные обществом документы не соответствовали требованиям к строительству. В частности, не соблюден принцип обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, также не учтено, что постройка МКД и увеличение числа проживающих в конкретном микрорайоне неизбежно приведут к увеличению нагрузки на дошкольные и медицинские учреждения».

Кудинова в своем ответе пояснила, что в районе 5-й просеки отсутствует необходимая социальная инфраструктура, предусматривающая объекты здравоохранения, образования, другие социальные объекты. Так, жители микрорайона находятся на медобслуживании в ГБУЗ СО «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14». Центральный корпус учреждения располагается на значительном удалении от зоны обслуживания. «Радиус обслуживания населения поликлиниками и их филиалами, размещенными в жилой застройке, в городах следует принимать не более 1000 м (п. 10.4 Свода, 42). Указанный норматив при обеспечении населения, проживающего по ул. 5-я просека в г. Самаре, не соблюден», — отметила Кудинова.

Аналогичная ситуация и с доступностью дошкольных образовательных учреждений. От ЖК «Радужный Омега» до ближайшего детского сада расстояние составляет 1,2 км. Ульяна Кудинова подчеркнула: «Пешеходная доступность детских садов (300 м), установленная решением думы г. о. Самара от 7 февраля 2019 г. №382 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования г. о. Самара», не достигнута. Мощности дошкольных образовательных муниципальных учреждений не позволяют в полной мере удовлетворить потребности жителей 5-й и 6-й просек в дошкольных образовательных учреждениях, о чем свидетельствует имеющаяся очередность и дефицит мест». Таким образом, по версии прокуратуры, выданное разрешение на строительство не соответствует нормативам местного и регионального градостроительного проектирования.

Застройщики второй категории

По иску прокуратуры уже состоялись первые судебные заседания. Одно из них посетил корреспондент ОАЕ «Хронограф». В суде было представлено коллективное обращение в поддержку прокуратуры, подписанное 5963 гражданами. Представители ООО «Берег-П» также озвучили свою позицию. Они указали на то, что разрешение на строительство соответствует Генеральному плану г. о. Самара, который был утвержден думой г. о. Самара. Согласно генплану, земельный участок, на котором планируется построить Ж К «Радужный Омега», относится к функциональной зоне (зона застройки среднеэтажными жилыми домами). По Правилам землепользования и застройки г. о. Самара (ПЗЗ), утвержденным решением Самарской городской думы от 26 апреля 2001 г. №61 (в редакции от 29 декабря 2020 г. №45), испрашиваемая территория расположена в территориальной зоне Ж-3 (зона застройки среднеэтажными жилыми домами).

Представители ООО «Берег-П» также отмечали, что у них на руках есть утвержденный департаментом градостроительства г. о. Самара градостроительный план земельного участка, который несет в себе информацию, изложенную в генплане города и ПЗЗ. «Градостроительный план земельного участка на сегодняшний день не отменен и не признан судом недействительным.

Таким образом, прокуратура, оспаривая разрешение на строительство, которое было выдано на основании градостроительного плана земельного участка, вступает в противоречие с нормативно-правовым актом, который называется Генеральный план г. о. Самара», — говорил представитель ООО «Берег П».

Следует отметить, что 29 августа губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров и президент ГК «Берег» Александр Катин провели встречу, на которой обсудили конфликтную ситуацию на 5-й просеке. Глава региона предложил руководителю бизнес-группы отказаться от строительства ЖК «Радужный Омега» в пользу другой площадки. «Я вам предлагаю рассмотреть вопрос мены участка и реализации проекта в другой локации», — обратился Дмитрий Азаров. Александр Катин ответил: «Мы готовы рассмотреть ваше предложение, но хочу подчеркнуть, что оно должно учитывать финансовые затраты, которые мы понесли на этой площадке. Мы уже завели все инженерные коммуникации» (https:// minstroy. samregion.ru/ 2022/ 08/ 29/ gubernator- obsudn- s- rukovoditelem- gk- bereg- variant- razresheniya- konflikta- po- stroitelstvu- na- pyatoj- proseke/).

Эксперты ОАЕ «Хронограф» сомневаются в том, что в рамках действующего законодательства возможна мена земельного участка с предоставлением из бюджета компенсации застройщику на возмещение понесенных расходов при реализации коммерческого проекта. При таких обстоятельствах могут возникнуть вопросы у надзорных органов, в т. ч. и прокуратуры. Поэтому, скорее всего, вопрос будет решаться исключительно в судебной плоскости. Если прокуратура выиграет дело, то в Самарской обл. возникнет очень важный прецедент. В первую очередь для самих застройщиков, которым при реализации девелоперских проектов придется учитывать нормативное состояние до объектов социальной инфраструктуры, чтобы прокуратура в любой момент не заморозила стройку.

Впрочем, ситуация на самарском строительном рынке меняется. Прежде всего из-за того, что сам рынок становится меньше. Причем движение происходит явно не в рыночную сторону. Следует полагать, что заадминистрированность строительного сектора будет расти. Не лишним будет предположить и то, что «белый дом» уже поделил застройщиков на две категории — на фаворитов рынка и тех, кому на рынке не место. Так вот, при действующем губернаторе шансы второй категории удержаться на рынке, скорее всего, стремятся к нулю. Хоть с социальными объектами, хоть без них.

Комментарии

Николай ПЛАКСИН, министр строительства Самарской обл.

- Министерство заявленные требования не признает ввиду выдачи указанного разрешения на строительство в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, а также отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренных ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Антон ЧЕТВЕРТКОВ, собственник жилья

- С 2018 г. у нас идет борьба против строительства на 5-й просеке. Мной квартира не была продана только лишь потому, что власти на встрече с жителями четко и ясно дали понять, что на 5-й просеке застройки многоквартирными домами больше не будет.

Ульяна КУДИНОВА, старший помощник прокурора Самарской обл. по взаимодействию со СМИ

- Принятие решения о возможности строительства 4 МКД с количеством квартир более 380 значительно увеличит нагрузку на имеющиеся учреждения здравоохранения, образования, которые в настоящее время являются переполненными, имеют дефицит мест для детей и не оказывают медицинскую помощь в полном соответствии с действующим законодательством. Кроме того, приводит к несоблюдению баланса интересов частных лиц и неопределенного круга лиц — граждан, проживающих на указанной территории.