Накануне выборов губернатора

Георгий Кизельгур

ОПГ вещает

7 октября Общественно-политическая газета (ОПГ) «Октябрьское время» №39 опубликовала проект решения ОГД «О бюджете г. о. Октябрьск Самарской обл. на 2023 г. и плановый период 2024-2025 гг.». Учредителем ОПГ «Октябрьское время» является администрация г. о. Октябрьск. издателем — МУП «Редакция газеты «Октябрьское время». Следовательно, ОПГ «Октябрьское время» осуществляет полномочия официального печатного органа местного самоуправления г. о. Октябрьск. Можно констатировать, что эта ОПГ занимается информационной обработкой октябрьцев по заданию Гожей.

Из опубликованного подведомственной Гожей ОПГ документа следует, что основные характеристики бюджета г. о. Октябрьск на 2023 г. по общему объему доходов предполагается установить на уровне 397,769 млн р., по расходам — 402,959 млн р. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, — 252,643 млн р. За несколько дней до этого, 4 октября, и. о. главы Октябрьска Олег Глебов подписал распоряжение администрации г. о. Октябрьск №654-р «О проведении общественных обсуждений проекта прогноза социально-экономического развития г. о. Октябрьск на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.». Сами слушания стартовали 10 октября.

Каких-либо новых идей, способных организовать в 2023 г. Октябрьску и его жителям прорыв к новым рубежам, обнаружить не представилось возможным. Их просто нет. Да и зачем они нужны, если на 63% бюджет-2023 г. о. Октябрьск будет сформирован за счет областного бюджета. Такое положение дел удобно всем заинтересованным сторонам. Губернатор Азаров вроде бы должен быть уверен, что при таких обстоятельствах Гожая будет ему полностью лояльна, пусть и по необходимости. Главе Октябрьска же в случае четкого выполнения указаний Дмитрия Азарова и задумываться ни о чем не надо. Соответственно, какие-либо мысли о прорывах Гожей противопоказаны, иначе не на что будет содержать даже подконтрольную ОПГ.

ЕР унижена

Бывают, конечно, и «сбои», как, например, провал официального кандидата от ЕР на довыборах в ОГД И сентября 2022 г. Генеральный директор ООО «УК «Теплый дом» Евгений Конаков, официальный выдвиженец от ЕР, занял лишь третье место с позорным результатом — 10 голосов! 11 сентября он проиграл не только кандидату от «Справедливой России» — заместителю начальника железнодорожной станции по оперативной работе Ильдару Муракаеву, но и самовыдвиженцу Вадиму Борискину, получившему поддержку 254 избирателей. Такое «умное голосование» октябрьского формата позволило Гожей вернуть в ОГД Борискина, до этого с позором из нее изгнанного (см. «Хронограф» №29 (853) от 26.09.22). Чем-либо иным, кроме как личной заинтересованностью Гожей, такое объяснить сложно.

Можно посмотреть на это и с другой стороны. Если допустить, что перед Гожей стояла задача во что бы то ни стало вернуть Борискина в ОГД под видом самовыдвиженца, то зачем было нужно в эту политическую авантюру вмешивать ЕР? По сути, получилось, что официальному выдвиженцу от партии власти в вотчине Гожей выделили роль технического кандидата для удобного ей самовыдвиженца.

Кому-то подобного рода новаторства могут показаться малозначимыми, но только не секретарю Генерального совета партии ЕР, первому заместителю председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Андрею Турчаку. Именно при нем в конце 2019 г. губернатор Азаров получал согласование Генсовета ЕР в ходе своего продвижения в должность секретаря политсовета Самарского регионального отделения (СРО) партии ЕР. То, что произошло в Октябрьске в ходе довыборов в ОГД, можно расценить не иначе как спланированный плевок в лицо руководства ЕР. Однако если Азаров по непонятным рядовым членам партии причинам оказался способен сделать вид, что будто бы ничего не произошло, то отсутствие адекватной реакции со стороны Турчака, мягко говоря, удивляет. Хотя нельзя исключать, что его со стороны руководства СРО ЕР попросту могли ограничить в полноте информации о происходящих во внутренней политике Самарской обл. процессах. В итоге отсутствие не только показательной порки, но даже дружеского «пожурить» могло еще более укрепить Александру Гожую во мнении о собственной неприкосновенности.

В такой ситуации никакие «стратегии» развития города и даром не нужны. Куда проще озаботиться собственной судьбой, решать вопросы личного благополучия. Возможно, именно эти соображения привели Александру Гожую к показательному (и очередному) пересмотру основ своего финансового положения.

Вряд ли случайно решение ОГД №150 «О внесении изменений в Положение о денежном вознаграждении и гарантии осуществления полномочий главы г. о. Октябрьск», утвержденное решением ОГД от 11 декабря 2019 г. №370, 14 сентября было подписано Александрой Гожей и председателем ОГД Владимиром Ревиным. На волне успеха продемонстрированного 11 сентября в Октябрьске «умного голосования» Гожей можно было вернуться к личным финансам.

Стоит напомнить, что именно назначение Гожей премий стало в декабре 2021 г. поводом для претензий со стороны надзорного органа. Прокурор г. Октябрьска Сергей Демин требовал рассмотреть вопрос об ее отставке. В представлении прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» было сказано: «Установлено, что главой г. о. Октябрьск Гожей А.В. самостоятельно, путем издания соответствующих распоряжений, назначены себе выплаты премий». Вероятно, риск вылететь в отставку послужил поводом для «пожарного» (в январе 2022 г.) пересмотра названного положения о денежном вознаграждении с целью, видимо, узаконить действия главы (см. «Хронограф» №2 (826) от 24.01.22). Гожая в результате устояла. Хотя правильнее было бы сказать усидела, а затем снова расправила крылья. И вот наступил момент вновь заняться вопросами денежного довольствия. Достаточно назвать лишь несколько нововведений.

Азаров миндальничает

В п. 2.11. разд. 2 положения слова «может выплачиваться» заменены на более четкое «выплачивается». Речь идет о материальной помощи главе. В устаревшей редакции положения от 11 декабря 2019 г. назывались следующие основания для вероятных выплат: «В связи с юбилейной датой (каждые последующие 5 лет с 40 лет); при рождении ребенка; по случаю собственной свадьбы — в размере одного должностного оклада; с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, при возникновении чрезвычайных ситуаций, утраты имущества в результате пожара, кражи, стихийного бедствия при наличии подтверждающих документов

- в размере двух должностных окладов; со смертью членов семьи или близких родственников (супруги, дети, родители) — в размере одного должностного оклада». Теперь возможные выплаты стали обязательными.

Также разд. 2 положения дополнен п. 2.14., в котором закреплено: «Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в двойном размере». Разд. 3 дополнен п. 3.6.2.5.: «Главе предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни с сохранением заработной платы в связи с: бракосочетанием главы и его детей — 3 календарных дня; похоронами близкого родственника (супруги, родители, дети, родные братья и сестры, родители супругов) — 3 календарных дня; переездом на новое место жительства — 1 календарный день; прохождением вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) — 2 календарных дня (день прохождения процедуры вакцинации и последующий календарный день)». Вроде бы по отдельности все это смотрится мелочью. Тем не менее у большинства налогоплательщиков таких выплат нет. Хотя Гожая и вся ее камарилья, как, впрочем, и Азаров, живут за счет средств налогоплательщиков.

В первый раз Александра Гожая стала главой Октябрьска 28 октября 2015 г. по итогам конкурса при губернаторе Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николае Меркушкине. Меркушкину нужны были люди, послушные лично ему, пусть и мало что собой представляющие (см. «Хронограф» №33 (769) от 5.10.20). Насколько назначение Гожей оправдало себя с политической точки зрения, руководство ЕР могло оценить по итогам довыборов 11 сентября. Более того, к Александре Гожей предъявлялись различные претензии, в Октябрьске шли проверки, возбуждались уголовные дела. Тем не менее 17 ноября 2020 г. полномочия Александры Гожей в качестве главы были подтверждены по результатам очередного конкурса. Ну а по результатам выборов в ОГД 13 сентября 2020 г. была сформирована беспрецедентно лояльная ей дума.

Все это вскрывает проблему хронической слабости административных тылов губернатора Азарова. Придет время — происходящее в Октябрьске доведут до федерального центра именно так, как будет выгодно потенциальным конкурентам Азарова. Этот фактор может оказаться роковым в плане попытки Азарова сохранить пост после очередных выборов губернатора Самарской обл. 10 сентября 2023 г.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Александра ГОЖАЯ, глава г. о. Октябрьск

- Ввиду того, что на главу г. о. Октябрьск как лица, замещающего муниципальную должность, не распространяются нормы трудового законодательства, а трудовая деятельность фактически осуществляется, необходим дополнительный механизм правового регулирования, обеспечивающий соблюдение трудовых и социальных гарантий. В целях соблюдения вышеуказанных гарантий, а также создания благоприятных условий деятельности в положение внесены нормы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, а также Коллективным договором.

Владимир РЕВИН, председатель думы г. о. Октябрьск

- Проект решения думы г. о. Октябрьск «О внесении изменений в Положение о денежном вознаграждении и гарантиях осуществления полномочий главы г. о. Октябрьск Самарской обл., утвержденный решением думы г. о. Октябрьск Самарской обл. от 11 декабря 2019 г. №370» подготовлен правовым отделом администрации г. о. Октябрьск. Ввиду того, что на главу г. о. Октябрьск, как лица, замещающего муниципальную должность, не распространяются нормы трудового законодательства, а трудовая деятельность фактически осуществляется, необходим дополнительный механизм правового регулирования, обеспечивающий соблюдение трудовых и социальных гарантий.