Зубкова — Дуброва:

Егор Кошеров

Факты

25 февраля 2014 г. депутаты Самарской губернской думы (СГД) приняли досрочную отставку председателя СПСО Сергея Матвеева. Он возглавлял этот аудиторский орган на протяжении почти двух десятилетий. Эстафету приняла Антонина Зубкова. Про нее известно, что она родилась 16 сентября 1958 г. в с. Незевай Ельниковского р-на Мордовской АССР. В 1981 г. окончила Куйбышевский плановый институт. С 1990 по 2014 г. Зубкова работала в налоговых органах Самарской обл. на разных должностях, от начальника районной инспекции в г. Самаре до заместителя руководителя Управления федеральной налоговой службы (УФНС) России по Самарской обл.

Кандидатура Антонины Зубко-вой на пост председателя СПСО была рекомендована губернатором Самарской обл. Николаем Меркушкиным и единогласно одобрена депутатами СГД. Как и следовало ожидать, на посту председателя Антонина Зубкова сумела вполне успешно выстроить отношения с Меркушкиным и его командой. Например, 23 ноября 2015 г. на празднике, посвященном 25-летию налоговой службы Самарской обл., губернатор Меркушкин наградил Антонину Зубкову почетным званием «Заслуженный экономист Самарской обл.». При этом Меркушкин отметил: «Под надзором Зубковой даже небольшие суммы контролируются так, что, как говорится, мышь не проскочит». К тому моменту Зубкова успела отработать в СПСО чуть больше года. 10 марта 2019 г. закончился 5-летний срок ее полномочий на посту председателя СПСО.

В 2013 г. Антонина Зубкова достигла пенсионного возраста, поэтому после ухода из СПСО могла насладиться полноценной жизнью пенсионера с заслугами. Тем не менее без дела долго она не продержалась. В 2020 г. Зубкова стала заместителем председателя общественного совета (ОС) при УФНС по Самарской обл. В состав этого ОС входят люди, сохраняющие сегодня свое влияние на происходящие в Самарской обл. процессы. В их числе президент Нотариальной палаты Самарской обл. Галина Николаева, президент Торгово-промышленной палаты Самарской обл. Валерий Фомичев, член генерального совета общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ООО «Арго КомТранс» Алексей Захаров и др.

У Елены Дубровой путь к должности председателя СПСО был другим. В 2001 г. Дуброва (в тот период она носила фамилию Шепотько) окончила Самарскую государственную экономическую академию (с 2005 г. ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет») по специальности «Национальная экономика» с квалификацией «экономист». С 2006 по 2008 г. она работала в министерстве управления финансами и в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской обл. В 2010 г., после того как мэром г.о. Самара стал Дмитрий Азаров, Дуброва перешла на должность заместителя руководителя департамента здравоохранения г.о. Самара. С 2013 по 2016 г. она возглавляла департамент социальной поддержки и защиты населения Самары. В должности руководителя департамента соцподдержки ее представлял лично на тот момент глава Самары (2010-2014 гг.) Дмитрий Азаров. В апреле 2017 г. Елена Шепотько сменила фамилию на Дуброву. С 2016 по 2018 г. была заместителем руководителя департамента образования г.о. Самара — руководителя управления экономического планирования и бухгалтерского учета. С ноября 2018 по март 2019 г. Дуброва работала заместителем главы Самары — руководителем департамента образования г.о. Самара. С 2019 г. она в должности председателя СПСО.

Мифы

Результаты проведенных контрольных мероприятий СПСО ложатся на стол губернатору, направляются в СГД и в прокуратуру. Тем не менее мифотворцы отмечают, что «находки» аудиторов практически никогда не становятся основой для уголовных дел. Результаты также не особо интересуют и депутатов СГД. В данном контексте уместно напомнить о том, как депутаты СГД обсуждали выявленную аудиторами СПСО недозагруженность физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК), построенных за бюджетный счет. Это произошло 26 января т.г. на совместном совещании СПСО и комитета СГД по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике СГД. Аудиторы заявили о проблеме неэффективного использования бюджетных средств. В качестве наглядного примера указали на возведение ФОКа в рамках нацпроекта «Демография». Многие из этих сооружений простаивают пустыми, а их содержание легло финансовым грузом на муниципальные бюджеты. Между тем, несмотря на провальный итог нацпроекта, губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров продолжает раскручивать маховик ФОК-строя. (см. «Хронограф» №6 (871) от 20.02.23).

Председатели СПСО, выдвигаемые губернаторами, всегда становились проводниками идей именно глав региона. По этой причине возбуждение уголовного дела в отношении Елены Дубровой, по мнению мифотворцев, имеет признаки спланированного удара по позициям Дмитрия Азарова.

1 февраля 2023 г. была растиражирована информация о задержании Елены Дубровой. Следственные органы ГСУ при ГУ МВД по Самарской обл. подозревают ее в превышении должностных полномочий (см. «Хронограф» №4 (869) от 6.02.23). Возник миф, что преследование председателя СПСО стало возможным после проверки деятельности председателя правительства Самарской обл. Виктора Кудряшова, проведенной по заявлению депутата Государственной думы (ГД) РФ Андрея Лугового (см. «Хронограф» №4 (869) от 6.02.23).

На данный момент Елена Дуброва заключена под домашний арест до 30 марта. Следствие планирует выйти с ходатайством в суд об отстранении Елены Дубровой от должности, т.к. существуют свидетельские показания ее подчиненных о том, что они не могли не выполнять распоряжений Дубровой. Это значит, что в СПСО должен появиться новый аудитор.

Предшественница Дубровой Антонина Зубкова так же в своей деятельности следовала рекомендациям губернатора. Вскоре после своего назначения на должность председателя СПСО Зубкова вступила в противостояние с руководителем Службы государственного финансового контроля Самарской обл. (Госфинконтроль) (2010-2016 гг.) Ольгой Михеевой. Параллельно с этим СП СО провела проверку деятельности службы мировых судей и Избирательной комиссии Самарской обл. (ИКСО) под руководством Вадима Михеева (в занимаемой должности с 2011 г.). Ольга Михеева является супругой председателя ИКСО. В ответ руководительница Госфинконтроля заявила о выявленных нарушениях в закупочной деятельности СПСО. В свою очередь Зубкова указала, что у Михеевой нет полномочий проводить проверку счетной палаты.

Конфликт вышел в публичную плоскость и сопровождался обвинениями с двух сторон. Ольга Михеева заявляла о попытке дать ей взятку и даже о том, что существует угроза ее жизни. По мнению мифотворцев, весь этот скандал между ведомствами развивался с одной целью, поставленной Николаем Меркушкиным, — ликвидировать неудобный ему Госфинконтроль по Самарской обл. Так и случилось. В декабре 2016 г. ведомство в угоду Меркушкина было расформировано. Вероятно, что губернатора Меркушкина не устраивало то обстоятельство, что Ольга Михеева являлась ставленницей ГК «Ростех», с которой он был в активном противостоянии. На данный момент Ольга Михеева числится советником губернатора Дмитрия Азарова, а также генеральным директором АНО «Институт регионального развития» — управляющей компании НОЦ «Инженерия будущего», работающего в тесном партнерстве с Ростехом.

Немаловажная деталь. Ольга Михеева и Вадим Михеев оказались в названных должностях на основании соответствующих постановлений губернатора Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимира Артякова, тоже ставленника Ростеха.

Прогнозы

8 февраля государственное информационное агентство «ИТАР-ТАСС» сообщило: «По предварительной оценке Минфина (России. – Прим. ред.), дефицит федерального бюджета по итогам января 2023 г. составил 1,76 трлн р. Закон о бюджете предусматривает дефицит на 2023 г. в 2,93 трлн р.». 25 февраля подконтрольное холдингу «Национальная медиа группа» издание «Известия» продолжило информирование: «В России в первые шесть недель 2023 г. был зафиксирован рекордный дефицит бюджета. По итогам января он составил 1,8 трлн р., а с учетом первых двух третей февраля достиг 4 трлн р. Такой рост расходов вызывает опасение нового инфляционного взрыва в следующие месяцы».

Дефицит бюджета может повлиять на проведение выборов глав регионов, в т.ч. и в Самарской обл. С ноября прошлого года активно муссируется вопрос о том, что выборы лучше отменить в целях экономии и перейти к прямому назначению губернаторов. В этой ситуации возбуждение уголовного дела против Елены Дубровой может негативно сказаться на дальнейшей политической карьере Дмитрия Азарова.

Подобной ситуации не было ни у одного предшественника Азарова, когда фактически его ставленника отправляют под домашний арест. Недаром первым о задержании Елены Дубровой сообщил депутат ГД РФ от Самарской обл. Александр Хинштейн. Это способно создать негативный имидж региону на фоне остальных субъектов РФ.

Если выборы действительно отменят (что сделать будет несложно с учетом фасадного характера всех избираемых функционеров и органов РФ), то сохранение поста губернатора за Дмитрием Азаровым отчасти будет зависеть от кандидатуры нового главного аудитора. В свою очередь, кто станет новым назначенцем, будет решать тот, кто возглавит Счетную палату РФ. В ноябре 2022 г. стало известно, что Алексей Кудрин покинет пост председателя Счетной палаты. Сенаторы Совета Федерации проголосовали за досрочное освобождение Кудрина от должности председателя. На данный момент вопрос о том, кто займет этот пост, официально не комментируется.

Свою роль в выборах губернатора может сыграть и Антонина Зубкова. Дело в том, что в задачи ОС УФНС входит работа с обращениями граждан. Можно не сомневаться, что за три года в работе совета у Зубковой накопилось достаточно информации от обиженных предпринимателей.

Цитата:

- В Самарской обл. очень много средств расходуется неверно, до сих пор часть денег уходит в непонятном направлении. При активном участии счетной палаты мы должны навести порядок в финансах, установить жесткий контроль за каждой копейкой. (Николай Меркушкин 16 апреля 2014 г. на встрече с Антониной Зубковой)

«Следуя основополагающим принципам финансового контроля — законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности, — мы стремимся сделать результаты нашей работы доступными широкой общественности». (Из приветственного слова Елены Дубровой на главной странице сайта СПСО)