Токсичный модерн

Георгий Кизельгур

Невостребованные миллионы

Двухэтажное здание в стиле модерн, возведенное в 1908-1910 гг. для купца Сергея Стерлядкина, украшает центр Сызрани на ул. Советской, 66. В разные годы в особняке располагались советские (и не очень советские) учреждения вплоть до горисполкома. На протяжении нескольких последних десятилетий в нем работал ЗАГС. Износ особняка превышает 60%. Техническое состояние наружных и внутренних несущих стен оценивается специалистами как недопустимое.

9 августа 2023 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок по особняку Стерлядкина был размещен аукцион. В рамках контракта за 84,4 млн р. предполагалось провести: реставрацию кирпичной кладки, антигрибковую защиту поверхностей каменных конструкций, ремонт крыши и кровли, а также реставрацию и ремонт внутреннего убранства. Ни одной заявки на участие в торгах не поступило.

24 августа аукцион был объявлен повторно. Начальная (максимальная) цена контракта осталась прежней. Аукцион был запланирован на 5 сентября 2023 г., но вновь не состоялся по причине отсутствия заявок. Заказчиком оба раза выступал департамент управления делами губернатора Самарской обл. и правительства Самарской обл. (ДУД).

Следует отметить, что 30 августа 2023 г. в ЕИС была размещена информация еще об одних торгах, имеющих отношение к особняку Стерлядкина. Они касались заключения контракта на оказание услуг по осуществлению строительного авторского контроля за выполнением работ по капитальному ремонту особняка. Начальная (максимальная) цена контракта была объявлена в размере около 1,6 млн р. Определение поставщика было отменено. Видимо, на это были причины.

Дело в том, что особенности работ на ОКН таковы, что подрядчики не особо горят желанием вешать на себя хомут проблем. Одной из точек преткновения может становиться т.н. авторский надзор. Одно дело, если его осуществляют дружественные компании, совсем другое — сторонние лица. В этом отношении очень ярким примером стало для подрядчиков «дело» Сергея Арзамасцева. Следует напомнить, что сегодня ООО «Реформинг-центр» Сергея Арзамасцева в рамках муниципального контракта выполняет реконструкцию бывшего кинотеатра «Россия» — здания МБУК г.о. Самара «Театр для детей и молодежи «Мастерская» (см. «Хронограф» №27 (892) от 4.09.23).

Пример Арзамасцева

25 августа в ЕИС были раскрыты условия электронного аукциона по объекту закупки «Оказание услуг по ведению авторского надзора за выполнением строительно-монтажных работ

с поставкой технологического оборудования по объекту «Реконструкция здания МБУК г.о. Самара «Театр для детей и молодежи «Мастерская», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Чернореченская, д. 15». Начальная цена контракта составила 1,2 млн р. Окончание приема заявок — 4 сентября.

Это уже повторный аукцион по данному заказу. Первый объявлялся 20 июля 2023 г., заявки принимались до 31 июля. Победитель аукциона должен будет осуществлять надзор за строительно-монтажными работами до 31 декабря 2024 г. Все это время четыре раза в месяц он будет обязан осматривать объект на предмет проверки соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил. «Осуществлять контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования», — написано в техзадании.

Победителем в первом аукционе было признано ООО Проектная компания (ПК) «Пятый океан» (ИНН 6324026190). Эта компания была единственной подавшей заявку для участия в аукционе. Такой итог мог быть комфортным для Арзамасцева. ООО ПК «Пятый океан» можно отнести к дружественным ему организациям.

9 августа в ЕИС было размещено сообщение: «Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 8 августа 2023 г. №ППУ20_1 для закупки №0342300000123001028». Основанием для признания ООО ПК «Пятый океан» «уклонившимся от заключения контракта» стал не вовремя подписанный контракт. На данное решение ООО ПК «Пятый океан» подало жалобу в УФАС России по Самарской обл. «По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении аукциона, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность в срок подписать проект муниципального контракта», — указано в жалобе ООО ПК «Пятый океан».

В ходе рассмотрения жалобы комиссией УФАС было установлено, что с 4 по 8 августа сбоев на сайте оператора электронной площадки не зафиксировано. «Вместе с тем на заседании комиссии представитель заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод заявителя не нашел своего подтверждения. Признать жалобу ООО ПК «Пятый океан» необоснованной», — написано в решении Самарского УФАС. Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 мес. в установленном законом порядке. По всем параметрам ООО ПК «Пятый океан» подходило для этой задачи. Фирма имеет 20-летний опыт проектирования и правового сопровождения в строительстве. Тем не менее контракт с ней заключен не был.

Стоит отметить и то, что генеральный директор ООО «Реформинг-центр» Сергей Арзамасцев — бывший руководитель департамента градостроительной деятельности г.о. Тольятти (2009-2019 гг.). Учредителями ООО «Реформинг-центр» сегодня выступают Сергей Филиппов, Александр Фомин и Ангелина Горбунова. ООО «Реформинг-центр» было создано 5 ноября 2009 г. группой влиятельных в Тольятти лиц, которых было принято относить к клану председателя совета директоров (1996-2005 гг.) ОАО «АВТОВАЗ» Владимиру Каданникову (см. «Хронограф» №15 (880) от 2.05.23).

На повторный аукцион по МБУК г.о. Самара «Театр для детей и молодежи «Мастерская» поступила всего одна заявка, и контракт на оказание услуг по ведению авторского надзора был заключен с ООО «Экспертстрой» (ИНН 6950204099) (Ленинградская обл., г. Кириши). ООО «Экспертстрой» создано в марте 2017 г. и занимается строительством жилых и нежилых зданий. Уставный капитал здесь минимальный — 10 тыс. р. По данным ЕГРЮЛ, с момента образования ООО «Экспертстрой» его единственным учредителем выступает Светлана Хазова, генеральным директором с июня 2023 г. – Андрей Хазов. Вряд ли ООО «Экспертстрой» можно хоть как-то связать с фирмой Арзамасцева. Таким образом, решить вопрос со «своим» надзором у ООО «Реформинг-центр» не вышло.

Привидения тут ни при чем

26 сентября в третий раз объявлен многострадальный аукцион на заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту особняка Стерлядкина. Правда, по данным ЕИС, существенно начальная (максимальная) цена контракта снизилась до 33,8 млн р. Судя по аукционной документации, в ведомости объемов работ внесены изменения. Отдельные виды работ исчезли. Итоги вновь объявленных торгов предполагается подвести 6 октября 2023 г. Заказчик тот же.

Без приведения в порядок как минимум фасадов исторических зданий невозможно реализовать идею внедряемого сейчас в Сызрани «туристического кода города». Он направлен на повышение туристической привлекательности города, охрану и сохранение культурного наследия. Однако если на исторические памятники так и не будет находиться подрядчиков, они продолжат разваливаться. Ни о каком «туристическом коде» в этом случае не может быть и речи. Вряд ли виною тому будут привидения, бродящие, судя по городским легендам и современным свидетельствам, в Сызрани не только в особняке Стерлядкина, но и в других старых зданиях. Проблема в грамотном и бесконфликтном разделе ренты, чтобы и налогоплательщики были целы, и бюджетоприемники сыты. Проблема в том, что построенная аукционная система распределения средств налогоплательщиков в последние годы катастрофически теряет свою пропускную способность.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.