До 6 октября департамент городского хозяйства и экологии (ДГХиЭ) г. о. Самара имеет возможность опротестовать решение Арбитражного суда Самарской обл. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда (11ААС) по спору с УФАС по Самарской обл. Антимонопольный орган заподозрил ДГХиЭ в ограничении конкуренции при установке рекламных конструкций. С жалобой на действия ДГХиЭ в УФАС обратилось ООО «Ректол» тольяттинского бизнесмена Александра КОТЛЯРА. В администрации г. о. Тольятти уже давно привыкли считаться с интересами Александра Котляра. Видимо, настало время научить этому и самарских чиновников.
9 января 2024 г. ДГХиЭ обратился в Арбитражный суд Самарской обл. с требованием признать незаконным решение УФАС №8616/7 от 1 ноября 2023 г., которое было вынесено в интересах ООО «Ректол», ООО «Рекламное агентство (РА) «Цвет» и ИП Семяшкина А.Н. Также ДГХиЭ потребовал от УФАС произвести повторное рассмотрение жалоб указанных лиц. Арбитражному делу был присвоен №А55-73/2024. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены те самые ООО «Ректол», ООО «РА «Цвет» и ИП Семяшкин А.Н., а также департамент финансов г. о. Самара и АО «Единая электронная торговая площадка». Из материалов арбитражного дела стало известно, что 29 сентября 2023 г. на электронной торговой площадке «Росэлторг» (roseltorg.ru) было размещено извещение №СОМ29092300113 о проведении аукциона на право заключения с муниципалитетом Самары договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Заказчиком услуги выступил ДГХиЭ. Вскоре после этого — 13, 17 и 24 октября 2023 г. — в УФАС поступили жалобы от ООО «Ректол», ООО «РА «Цвет» и от ИП Семяшкина А.Н. соответственно. В жалобах было отмечено, что ДГХиЭ неправомерно укрупнил лот (21 рекламная конструкция), чем ограничил возможность участия в торгах отдельных участников рекламного рынка. Кроме того, как следует из доводов жалобы от ООО «РА «Цвет», извещение об аукционе не позволяло достоверно определить место, где будут располагаться рекламные конструкции. |  | В ходе рассмотрения жалоб комиссия УФАС признала, что в один лот были объединены рекламные конструкции, имеющие различный вид, размер, формат, вариант смены изображения рекламно-информационного материала. Кроме того, помимо 20 рекламных конструкций с площадью информационного поля 36 кв. м, ДГХиЭ включил в лот одну рекламную конструкцию нестандартного формата с общей площадью информационного поля 192 кв. м. УФАС признало эти действия ДГХиЭ неправомерными. В ДГХиЭ с этим не согласились и оспорили решение УФАС в арбитражном суде. 6 мая 2024 г. Арбитражный суд Самарской обл. вынес по делу №А55-73/2024 решение. В нем было отмечено: «По мнению Самарского УФАС России, необоснованное укрупнение лота влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах, но одновременно с этим не имеют финансовой возможности для оплаты сумм как минимум в размере 24 млн р. (начальная (максимальная) цена) и 2,4 млн р. (размер обеспечения заявки на участие в аукционе), значительность которых сложилась вследствие неправомерных действий ДГХиЭ г. о. Самара». Ввиду указанных обстоятельств комиссия Самарского УФАС пришла к выводу о том, что проведение аукциона укрупненным лотом нарушает принцип равнодоступности, исключает возможность участия в торгах отдельных участников рынка, ограничивает возможность соперничества на аукционе за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что может привести к ограничению конкуренции при проведении торгов. На этом основании суд отказал ДГХиЭ в удовлетворении заявленных требований. 7 июня 2024 г. ДГХиЭ подал апелляционную жалобу. 6 августа 11ААС оставил решение суда первой инстанции в силе, предоставив ДГХиЭ возможность до 6 октября обжаловать постановление 11АСС в кассационной инстанции. ООО «Ректол» зарегистрировано в 1997 г. в г. Тольятти. Генеральным директором ООО «Ректол» записан Андрей Барашкин. Уставный капитал ООО «Ректол» распределен между Александром Котляром (72%) и ООО «Карат» (28%). В ООО «Карат» директором является Александр Котляр. |  | Учредителями в «Карате» числятся Виктория Котляр (1%) и Александр Котляр (99%). ООО «Ректол» в 2023 г. имело выручку 135,1 млн р. Чистая прибыль общества составила 14,4 млн р. ООО «РА «Цвет» образовано в г. о. Самара в 2014 г. С момента создания ООО «РА «Цвет» директором и единственным владельцем выступает Никита Усенков. ИП Семяшкин А.Н. зарегистрирован в Тольятти в 2018 г. Из этих трех жалобщиков наиболее серьезным административным влиянием обладает Александр Котляр. В Тольятти под его началом сформирован разветвленный бизнес, в т. ч. имеются медийные ресурсы (см. «Хронограф» №1 (737) от 20.01.20). Более того, в период правления главы г. о. Тольятти (2012-2017 гг.) Сергея Андреева в администрации города на многих ключевых позициях можно было заметить чиновников, имевших ранее опыт работы в бизнесе Котляра или просто с ним знакомых (см. «Хронограф» №24 (848) от 18.07.22). Возможно, поэтому бизнес-структуры из окружения Александра Котляра не встречают в Тольятти на своем пути серьезных препятствий. По-беда в споре с ДГХиЭ показала, что у Александра Котляра созрели серьезные намерения получить свою долю на рынке Самары. Если следовать этой логике, то можно отметить, что первый урок самарские чиновники уже получили.  | Комментарии |  |
Александр АНДРИЯНОВ, заместитель главы г. о. Самара — руководитель департамента городского хозяйства и экологии - Департамент считает, что при формировании вышеуказанного лота требования законодательства были соблюдены. Включение в лот нескольких рекламных конструкций проводилось департаментом с учетом того, что победитель аукциона получает сеть рекламных конструкций, расположенных в разных районах г. о. Самара, что позволяет в дальнейшем осуществлять свою деятельность наиболее эффективно. Таким образом, департамент не согласен с решением Самарского УФАС России, которым были удовлетворены жалобы ООО «Ректол», ИП Семяшкина и частично удовлетворена жалоба ООО «Рекламное агентство «Цвет». Практика формирования лотов, состоящих из нескольких конструкций, существует во многих субъектах РФ. |