Бдительный Харитонов

Татьяна Федорова

Суд не удовлетворил прокуратуру

В один день — 26 июля 2024 г. — Арбитражный суд Самарской обл. принял к производству заявления первого заместителя прокурора Самарской обл. Игоря Харитонова к ООО «МК Юта» (арбитражное дело №А55-24629/2024) и ООО «МК Универсал-ОРТО» (арбитражное дело №А55-24630/2024). В обоих случаях соответчиком было заявлено ГКУ СО «УКС». 17 декабря 2024 г. суд поставил ход рассмотрения дела №А55-24629/2024 по иску Харитонова к ООО «МК Юта» в зависимость от исхода дела №А55-24630/2024 по ООО «МК Универсал-ОРТО»: «Приостановить производство по делу №А55-24629/2024 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской обл. от 4 декабря 2024 г. по делу №А55-24630/2024».

4 декабря 2024 г. в рамках дела №А55-24630/2024 прокуратуре в удовлетворении требования к ООО «МК Универсал-ОРТО» было отказано. Первый заместитель прокурора Самарской обл. требовал признать недействительными заключенные ГКУ СО «УКС» с ООО «МК Универсал-ОРТО» государственные контракты от 5 июля 2023 г. №123, 124, 125, 126 и 127 на поставку медицинских изделий. Контракты касаются «проектирования и строительства детского отделения №5 Самарской психиатрической больницы в Промышленном р-не г. Самары по адресу: ул. Воронежская, д. 11а». Прокуратура требовала применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ООО «МК Универсал-ОРТО» возвратить ГКУ СО «УКС» денежные средства в общей сумме 1,93 млн р. Одновременно с этим истец просил принять обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства ООО «МК Универсал-ОРТО». В этом ему было отказано. Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную инспекцию финансового контроля Самарской обл. и Главное управление организации торгов Самарской обл.

Искусственное дробление

Прокуратура посчитала, что при заключении пяти перечисленных контрактов имело место нарушение требований ФЗ №44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

«Прокуратура пришла к выводу о том, что вышеназванные контракты имеют признаки искусственного дробления, поскольку заключены с одним исполнителем без проведения конкурентных процедур, имеют аналогичный предмет, договоры заключены в одну дату», — написано в материалах арбитражного дела №А55-24630/2024. Также представители прокуратуры указали, что совокупность закупаемых товаров вылилась в сумму 1,93 млн р., что превышает предельный размер, установленный п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 в размере 600 тыс. р. В материалах дела №А55-24630/2024 отмечено: «По мнению прокуратуры, заключив вышеуказанные договоры, заказчик намеренно ушел от проведения конкурентных процедур определения исполнителя в пользу заключения договоров на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44, что привело к нарушению принципа обеспечения конкуренции при осуществлении закупок и предоставлению неправомерных преференций определенному контрагенту». По факту дробления контрактов начальник отдела организации конкурсных процедур ГКУ «УКС» Яков Токарев был признан виновным в совершении административных правонарушений. Постановлением заместителя руководителя Государственной финансовой инспекции финансового контроля Самарской обл. от 21 декабря 2023 г. №23-22/279/2023 назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. р.

В ходе разбирательства в рамках дела №А55-24630/2024 ответчики аргументировали свою позицию тем, что «предметами спорных контрактов являлись различные по своей природе медицинские изделия, которые не являются идентичными или однородными». Приняв доводы ответчиков, 4 декабря 2024 г. суд отказал прокуратуре в удовлетворении исковых требований. Представители прокуратуры с решением суда не согласились и обратились в апелляционную инстанцию. 25 февраля 11ААС оставил решение суда первой инстанции в силе, в удовлетворении жалобы прокуратуре было отказано. «Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражном суде Поволжского округа через суд первой инстанции».

Таким образом, 25 февраля у Арбитражного суда Самарской обл. появилось основание приступить к продолжению рассмотрения дела №А55-24629/2024 по иску к ООО «МК Юта». В рамках этого дела прокуратура требует признать недействительными заключенные ГКУ СО «УКС» с ООО «МК Юта» государственные контракты от 4 сентября 2023 г. №156 и №160 на поставку медицинских изделий для «проектирования и строительства жилого корпуса ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда». Надзорный орган просит применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ООО «МК Юта» возвратить ГКУ СО «УКС» денежные средства, перечисленные по государственным контрактам в общей сумме 1,15 млн р.

Одновременно было заявлено ходатайство о наложении обеспечительной меры в виде ареста на денежные средства ООО «МК Юта» в пределах заявленной в исковом заявлении суммы. Судом ходатайство удовлетворено не было.

Два названых выше контракта были заключены с ООО «МК Юта» по закупке двух услуг с одинаковым названием — «Поставка, расстановка, монтаж и пуско-наладка аппаратов магнитотерапии для оснащения объекта «Проектирование и строительство жилого корпуса ГБУ Самарской обл. «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (Высокинское отделение)». Первый контракт был стоимостью 735 тыс. р., второй — 696 тыс. р. Оба контракта уже исполнены.

Бюджетоприемники

У ООО «МК Юта» большой опыт в исполнении госконтрактов. ООО «МК Юта» становилось поставщиком в 316 контрактах на сумму 2,61 млрд р. Основным заказчиком услуг выступало ГКУ СО «УКС». Директором ООО «МК Юта» является Олег Баринов, ему же принадлежит 10% в капитале компании. Вторым учредителем ООО «МК Юта», с долей 90%, записана Елена Чупеева. По итогам 2023 г. ООО «МК Юта» показало выручку 226,4 млн р. и чистую прибыль 49,6 млн р. При этом на долю госзаказов в выручке ООО «МК Юта» в течение 2023 г. пришлось 136,7 млн р. Это превышает 60% от общего размера полученной за год выручки от всей коммерческой деятельности. Данные за 2024 г. пока еще не раскрыты.

У ООО «МК Универсал-ОРТО» было исполнителем 218 контрактов на сумму 978 млн р. Основными заказчиками его услуг выступали государственные медучреждения Самарской обл. Директором и единственным учредителем ООО «МК Универсал-ОРТО» выступает Ирина Кондрашова. По итогам 2023 г. ООО «МК Универсал-ОРТО» показало выручку 161,8 млн р. и чистую прибыль 48,5 млн р. При этом на долю госзаказов в выручке ООО «МК Универсал-ОРТО» в течение 2023 г. пришлось 122,4 млн р. Это превышает 75% годовой выручки от всей коммерческой деятельности. Данные за 2024 г. пока еще не раскрыты. По сути, ООО «МК Универсал-ОРТО» и ООО «МК Юта» — это два бюджетоприемника, бизнес которых зависит от государственных заказов. В данном случае речь идет о заказах по линии системы здравоохранения Самарской обл. В этом плане нет ничего удивительного в том, что руководство прокуратуры Самарской обл. заинтересовалось чистотой этих сделок.