Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №5 (220) | 11 февраля 2008г.
 

Клубок старых проблем

Мешает строительству на землях СХ ЗАО «Россия»

Татьяна Никонорова

В Министерстве строительства и ЖКХ Самарской обл. состоялось совещание по вопросам строительства жилья и оформлению законченных объектов на территории земель СХ ЗАО «Россия». В совещании приняли участие заместитель министра по строительству и ЖКХ Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ, представители Роснедвижимости, мэрии г. о. Тольятти, проектных организаций, а также собственника земельного участка. Однако немедленных ощутимых результатов совещание не принесло. Был озвучен ряд проблем, имеющих достаточно длительную предысторию. И, похоже, решать их на уровне муниципалитета придется уже новой административной команде.

Не учтено

Как было отмечено на совещании, пока вопросы освоения территорий сельхозпредприятия в большей степени находятся в правовой плоскости. Несмотря на то что предпроектные работы выполнены, определены нагрузки и достигнуты предварительные договоренности с поставщиками энергоресурсов, преждевременно говорить о начале строительства либо о начале освоения участков инженерной инфраструктурой. Процесс стопорит отсутствие надлежащего кадастрового учета всех земель СХ ЗАО «Россия», без которого общество не может выделить участки под освоение коммунальной инфраструктурой, а также под жилищное строительство.

18 октября 2007 г. кассационной инстанцией Поволжского арбитражного суда вынесено решение, которое обязывает Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости (УФАКОН, Роснедвижимость) внести сведения в Государственный земельный кадастр (ГЗК) о ранее учтенных земельных участках согласно свидетельству о праве собственности на землю №562 от 13.12.94, т. е. произвести надлежащий кадастровый учет всех земель, принадлежащих СХ ЗАО «Россия». Однако наличие вступившего в законную силу решения суда, а также исполнительного листа не ускорило этот процесс.

Нелегкая доля

Еще одним вопросом, активно обсуждаемым на совещании, стал вопрос с регистрацией права собственности дольщиков ООО «Единение».

Напомним, в настоящий момент на территории СХ ЗАО «Россия» возведены и частично заселены три жилых дома, два из которых сданы в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию третьего дома, на который ранее «Единением» было получено разрешение на строительство, скорее всего, будет перенесен до разрешения создавшейся ситуации. Строительство без разрешения для ООО «Единение» осложнилось лишь делом об административном правонарушении.

Возведение жилых домов на участке непосредственно после вынесения распоряжения мэра №104-1/р от 22.01.04, которым ООО «Единение» предварительно согласовано место размещения жилого комплекса на земельном участке площадью 13,8 га, утвержден акт о выборе земельного участка с проектом границ и разрешено проектирование объекта. Строительство без разрешения для ООО «Единение» закончилось возбуждением дела об административных правонарушениях. 14 ноября 2006 г. мэр подписал постановление о предоставлении данного земельного участка в аренду, в декабре 2006 г. после подписания договора аренды разрешение на строительство было получено. Несмотря на это, 21.08.07 Федеральный арбитражный суд Приволжского округа признал незаконным постановление мэра г. о. Тольятти Николая Уткина о предоставлении ООО «Единение» земельного участка в аренду под строительство жилого комплекса в мкрн. «Северный» (ничтожность договора аренды земельного участка позднее также была подтверждена решениями суда). Начальником отдела выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов мэрии г. о. Тольятти Юрием Борченко (на фото) были выданы разрешения на эксплуатацию жилых домов.

Отсутствие прав у «Единения» на землю (постановление апелляционной инстанции, подтверждающее недействительность договора аренды земельного участка, вынесено в декабре 2007 г.) создало ситуацию, при которой участники долевого строительства не могут зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на квартиры.

В настоящее время арбитражным судом отказ ГУ ФРС СХ ЗАО «Россия» в регистрации права собственности на земельный участок признан незаконным. В ближайшее время жалоба регистрирующего органа на это решение будет рассмотрена в апелляционной инстанции. Позиция ООО «Единение» также не вполне способствует разрешению ситуации. Поскольку ООО «Единение» руководствовалось постановлениями мэрии г. о. Тольятти, должной инициативы по урегулированию использования данного земельного участка оно пока не проявляет. Оптимизм в подобную ситуацию вселяет только то, что дольщиков не так много, а ситуация находится под контролем правительства области.

Новые надежды

Несмотря на то что правительство Самарской обл. уже не первый раз демонстрирует пристальный интерес к застройке земель акционерного общества, а СХ ЗАО «Россия» не раз демонстрировало свою готовность всячески участвовать в этом проекте, процесс идет пока чрезвычайно медленно. Так и в этот раз принципиальных решений по озвученным вопросам названо не было, были лишь определены сроки прояснения отдельных организационных моментов. Между тем и та и другая проблемы имеют достаточно длинную историю (см. «Хронограф» №38 (203) от 22.10.07).

По сути, живейшее участие в разрешении существующих проблем должны были принять чиновники тольяттинской мэрии, отвечающие за строительную отрасль. Однако по ряду причин в настоящий момент они не способны к резким и решительным действиям. Кроме того, не стоит сбрасывать со счетов и тот факт, что существующей сейчас команде чиновников осталось работать только до 2 марта. Похоже, что разрубать гордиев узел проблем придется уже новой управленческой команде.