Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №10 (274) | 23 марта 2009г.
 

Соцнеприкосновенность

Региональные власти оптимизировали расходную часть бюджета

Алеся Чурсаева

19 марта на заседании правительства Самарской обл. был утвержден документ, касающийся изменений в областном бюджете на 2009-2010 гг. и плановый период 2011 г. Областные власти секвестировали бюджет региона на 2009 год практически на треть. Корректировки связаны с влиянием мирового финансового кризиса на экономику области. Поправки в бюджет на текущий год социальных программ не коснулись.

В условиях кризиса субъекты с высоким уровнем расчетной бюджетной обеспеченности и большей долей налогов на прибыль в общим объеме доходов оказались в наиболее сложной ситуации. Самарская обл. вошла в их число. По данным Минфина РФ, все регионы-доноры в начале года испытали падение доходов в среднем на 30% к аналогичному периоду прошлого года. Данный факт, а также другие финансово-аналитические показатели регионального значения привели к решению губернских властей по строгой экономии бюджета. В частности, в январе-феврале т. г. прибыль облбюжета от налоговых поступлений предприятий снизилась вдвое. На 15% сократились поступления от налогов физических лиц.

По словам министра управления финансами Самарской обл. Павла Иванова (на фото), в результате оптимизации бюджета в условиях кризиса доходная часть бюджета с 82,5 млрд. р. сокращена до 57 млрд. р. Расходы составят 66,4 млрд. р., а не 92,8 р, как планировалось ранее. Дефицит составит 9,4 млрд. р. Предложенные корректировки позволят областной казне сэкономить более чем 23 млрд. р.

Согласно докладу Иванова, на 193 млн. р. планируется сжать расходную статью на содержание областного чиновничьего аппарата. В частности, она коснется снижения годового фонда оплаты труда работников за счет сокращения штатной численности и отмены ранее произведенной индексации на уровень роста потребительских цен.

В несколько раз сокращаются расходы министерств. Пожалуй, самые жирные минусы пришлись на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли, расходы по которому сокращены почти в четыре раза (с 5,4 млрд. р. до 1,4 млрд. р.) и на Министерство промышленности, энергетики и технологий (расходы сокращены в четыре раза — с 1,1 млрд. р. до 277 млн. р.). В три раза сокращены расходы по Министерству строительства и ЖКХ (с 12 млрд. р. до 3,8 млрд. р.). Министерство сельского хозяйства и продовольствия урезали примерно в 1,7 раза (с 2,5 млрд. р. до 1,5 млрд. р.). Всего вдвое были уменьшены расходы по Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды (с 670 млн. р. до 354 млн. р.).

Принципиально под сокращение не попали приоритетные направления и расходы капитального характера, в том числе реализуемые в рамках целевых программ. Правительство Самарской обл. сконцентрировало свои ресурсы также на выплате заработной платы. Более того, несмотря на значительное сокращение доходов, правительство области нашло возможность предусмотреть в областном бюджете средства, необходимые для обеспечения пожарной безопасности объектов социального назначения.

Справка:

По сравнению с первоначальным вариантом бюджета параметры секвестированного бюджета области выглядят следующим образом (без учета безвозмездных поступлений): доходы — 57 млрд. р. (69% от утвержденного бюджета), расходы- 66,4 млрд. р. (72% от утвержденного бюджета), дефицит — 9,4 млрд. р. (93% от утвержденного бюджета).

Первоначальные параметры областного бюджета на 2009 г. (без учета безвозмездных поступлений) составляли: доходы — 82,5 млрд. р, расходы — 92,8 млрд. р., дефицит — 10,3 млрд. р.

Исходя из ожидаемого размера доходной части областного бюджета (57 млрд. р.), максимального использования остатков (6 млрд. р.), допустимого размера дефицита (9,4 млрд. р.) и ограничений по заимствованиям (3 млрд. р.), общий объем расходов (без учета безвозмездных поступлений) определен на уровне 66,4 млрд. р. Это порядка 70% от первоначального плана.

Комментарии

Владимир АРТЯКОВ, губернатор Самарской обл.

- Деньги на социальные гарантии правительства области перед гражданами губернии в казне будут сохранены. Правительство функционирует в рабочем режиме, никаких панических настроений нет. Думаю, те параметры бюджета, которые мы сегодня утверждаем, будут соответствовать тем возможностям и тем ожиданиям, которые у нас есть. Наши главные приоритеты остаются неизменными. Прежде всего, это безусловное выполнение всех социальных обязательств перед нашими гражданами. Это выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, финансирование программ содействия занятости и поддержки малого бизнеса. Хочу особо подчеркнуть, что программу содействия занятости мы защитили на федеральном уровне, в правительстве РФ. Более 700 млн. р. получит регион для ее реализации. Полагаю, что принятый сегодня законопроект позволит минимизировать негативное влияние кризиса на социально-экономическое развитие Самарской обл.