У семи нянек

Егор Кошеров

Говорящая фамилия

В минувшую среду, 19 июля, Самарская городская дума назначила дату выборов главы Самары: 8 октября. Сделано это было на основании Устава городского округа Самара, направленного на регистрацию заместителем председателя городской думы Виталием Ильиным 11 июля 2006 г., а уже 18 июля 2006 г. свидетельство о регистрации было подписано заместителем начальника отдела законодательства областного отделения управления Минюста РФ по ПФО Николаем Расторопшиным.

Как пояснил «Хронографу» член городской избирательной комиссии юрист Олег Казачек, Виталий Ильин не имел права возлагать на себя полномочия главы города. Дело в том, что в соответствии с ФЗ №97 «О госрегистрации уставов муниципальных образований» от 21.05.2005 г., именно глава города (или лицо, официально наделенное правом исполнять его обязанности) должен направить Устав муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. Главой Самары, как известно, является Георгий Лиманский. Устав был принят городской думой 10 июля. Следовательно, установленный федеральным законом срок истекает лишь 25 июля.

Есть претензии и к Николаю Расторопшину. Регистрирующий орган, согласно тому же ФЗ №97, обязан «проверять соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия Устава муниципального образования». Поскольку Устав был направлен в регистрирующий орган ненадлежащим лицом, Расторопшину надлежало вернуть его без рассмотрения по существу, с рекомендацией устранить нарушения процедуры. Однако это не было сделано.

Как сообщил «Хронографу» первый заместитель главы Самары Валерий Троян, это уже не первый случай странного отношения к закону со стороны вице-спикера гор думы. «Согласно Уставу, принятому в 1996 г., заместитель председателя городской думы избирается депутатами по представлению главы города, — пояснил Валерий Троян. — Ни Ильина, ни Братчикову глава города не представлял, полномочия заместителей председателя гор думы ими попросту присвоены».

Кого выбирать?

В минувшую среду, перед голосованием по поводу назначения даты выборов, депутат Михаил Матвеев попытался разъяснить коллегам, что нарушение процедуры регистрации Устава может послужить причиной опротестования результатов выборов, назначенных на его основе. «В случае если на выборах победит не Сазонов (председатель Самарской губернской думы Виктор Сазонов. — Прим. ред.), «Единая Россия» опротестует сам факт назначения выборов, — уверен депутат. — Или это сделает Лиманский в случае своего проигрыша, а такую ситуацию я считаю достаточно вероятной». Матвеев предложил дождаться окончания срока, который закон отводит главе города для направления Устава регистраторам.

Депутат Сергей Арсентьев предложил назначить дату выборов, но основываться при этом не на новом, «народном», а на прежнем Уставе, принятом в 1996 г. В ответ депутат Михаил Дегтярев заметил, что в постановлении, принимаемом думой, не указано, на основании какого именно варианта Устава назначается дата выборов. Как пояснил «Хронографу» советник главы Самары Сергей Никологорский, это также может являться основанием для претензий проигравших на выборах сторон. Несмотря на то что оба варианта Устава предусматривают прямые выборы, функции главы города в «старом» и «народном» уставах существенно разнятся.

Так, по Уставу, принятому в 1996 г., глава города являлся в том числе и председателем думы. Новый вариант основного документа города предусматривает сохранение большинства функций мэра, однако глава города в соответствии с ним руководит только исполнительной ветвью власти. Поэтому рядовому самарцу может быть непонятно, кого именно он выбирает.

Примечательно, что все высказавшиеся депутаты уже изъявили желание принять участие в выборах главы Самары и, естественно, не могли не воспользоваться таким поводом для пиара.

Этим же благодарным делом занялись и представители главы Самары. Сергей Никологорский направил в прокуратуру заявление с требованием дать оценку действиям Виталия Ильина и Николая Расторопшина. А сегодня в 10.00 в администрации Самары пройдет торжественное подписание Устава главой Самары Георгием Лиманским. После этого документ будет направлен на регистрацию — официально и в полном соответствии с законом.

Нарушенный договор

По мнению депутата Татьяны Братчиковой, точку в этом споре может поставить только суд. Однако ответчиком (не юридически, а политически) на этом процессе может стать не только Виталий Ильин, но и РО ЕР. Лояльные новому руководству «правящей партии» СМИ уже успели возложить лавры миротворца на голову и.о. секретаря политсовета РО ЕР Александра Живайкина. Утверждалось, что договоренность о принятии городской думой «народного» Устава была достигнута при посредничестве молодого партийца. Между тем, как сообщили «Хронографу» источники в правительстве Самарской области, переговоры по этому поводу со стороны «большевиков» вели вице-спикер СГД Олег Дьяченко, представитель правительства Самарской области в Совете Федерации ФС РФ Андрей Ищук и председатель совета директоров Группы «СОК» Юрий Качмазов.

Как утверждают источники, именно они согласились смотивировать депутатское большинство на принятие «правильного» решения. Тем не менее, поскольку публичная слава «перста указующего» досталась Александру Живайкину, то и ответственность ему придется делить со своими «подопечными».

Как бы то ни было, 10 июля «большевики» получили четкую установку голосовать за «народный» Устав. «Жертвой самостоятельности» стал вице-президент Группы «СОК» Алексей Офицеров. В минувший вторник, 18 июля, он был уволен с занимаемой должности. По словам источников «Хронографа» в Самарской городской думе, увольнение напрямую связано с поведением депутата во время принятия «народного» Устава: вице-президент СОКа голосовал против (см. «Хронограф» №25 (144) от 17.07.06). Комментируя свое увольнение, Алексей Офицеров заявил «Хронографу»: «7 лет работы в Группе «СОК» дали мне незаменимый опыт, и сегодня я принял решение начать самостоятельную работу».