Заигрались

Георгий Кизельгур

Могут, когда хотят

В сообщении прокуратуры Самарской обл. от 28 октября сказано: «Прокуратурой Тольятти совместно с сотрудниками УМВД России по г. Тольятти пресечена незаконная деятельность трех залов игровых автоматов, расположенных по адресам: ул. Тополиная, 16; ул. 50 лет Октября, 38; ул. Ворошилова (в районе д. 19). В ходе проверок изъято более 50 единиц игрового оборудования».

За два дня до этого, 26 октября, на своем официальном сайте прокуратура Самарской обл. заявила о пресечении деятельности незаконного казино: «Прокуратурой Тольятти в ходе совместной с ОРЧ по экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД России по г. Тольятти проверки 21 октября 2011 г. установлено, что по адресу: г. Тольятти, ул. Автостроителей, 50а, располагалось казино. Помещение игорного заведения было оборудовано видеокамерами, и попасть внутрь было возможно только постоянным клиентам. Организатор незаконной игорной деятельности постоянных клиентов знал в лицо. Посторонних лиц в помещение не допускали. Клиентов в казино приглашали посредством SMS-pacсылок. В момент проведения проверки проходил турнир, и в казино находились свыше 20 человек. Стоимость входа на турнир составляла 3 тыс. р. Игорное заведение работало ежедневно. Изъяты фишки, игральные карты, три стола для игры в покер».

Примечательно, что все из указанных адресов, за исключением одного (ул. 50 лет Октября, 38), находятся на территории Автозаводского р-на. До недавнего преобразования структуры ГУВД по Самарской обл. в ГУ МВД России по Самарской обл. территория Автозаводского р-на целиком находилась в ведении УВД по Автозаводскому р-ну г. Тольятти, начальником которого на протяжении ряда лет был Вадим Асплунд. С июля 2011 г. территория этого района поделена между двумя вновь созданными отделами полиции (ОП). ОП №21 было доверено по результатам аттестации возглавить Вадиму Асплунду, ОП №22 –Вячеславу Тараканову. Но, что самое характерное, все из указанных адресов Автозаводского р-на располагаются именно на территории ОП №22. Из этого следует, что результативная работа по противодействию незаконному игорному бизнесу началась на этой территории после того, как она вышла из-под прямого контроля Асплунда. Симптоматично в этой ситуации еще и то, что уже после создания двух этих ОП в сообщениях прокуратуры о выявленных фактах незаконного игорного бизнеса присутствует пока только информация о результатах совместной работы с ОП №22.

Причем с начала осени это уже четвертое сообщение прокуратуры о результатах совместной работы с ОП №22 (см. «Хронограф» №34 (387) от 03.10.11).

Прошли аттестацию

Подобный результат более чем наглядно говорит о том, что на территории Автозаводского р-на на протяжении ряда лет функционировал и развивался игорный бизнес, относящийся к разряду наиболее коррупционных видов деятельности организованных преступных группировок. Происходить такое могло только с попустительства милиции. Возникает серьезный вопрос, каким образом Асплунду удалось пройти аттестацию, стать полицейским и возглавить ОП №21, в ведении которого сегодня находится вторая половина Автозаводского р-на. Есть основания усомниться, что на этой территории нет объектов незаконного игорного бизнеса. Успешно прошел аттестацию и его сослуживец по УВД Автозаводского р-на (АРУВД) Ильдар Чигаев. При Асплунде он занимал должность начальника ОБЭП АРУВД. Именно в сферу ответственности ОБЭП АРУВД входила работа по выявлению и пресечению объектов незаконного игорного бизнеса на территории района. В данный момент Чигаев стал руководителем одной из 14 вновь образованных при УМВД Самарской обл. оперативно-розыскных частей (ОРЧ).

Между тем прокуратура уже дала нелестную оценку действиям тольяттинской полиции, которая еще недавно была милицией. «Анализ работы УМВД России по г. Тольятти, проведенный прокуратурой, показал, что должностными лицами меры по пресечению незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса не принимаются. Деятельность в данном направлении проводится после вмешательства органов прокуратуры, что свидетельствует о крайне низком уровне профилактической и оперативной работы в сфере пресечения незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса. Прокурором города в адрес УМВД России по г. Тольятти внесено представление об устранении нарушений закона. Акт прокурорского реагирования находится на рассмотрении», -говорится в официальном сообщении, которое было раскрыто на сайте прокуратуры Самарской обл. 28 октября.

Разный подход

Для того чтобы разобраться, от чего в первую очередь зависит качество работы по противодействию незаконному игорному бизнесу, редакция газеты «Хронограф» еще в сентябре направила запрос в прокуратуру г. Тольятти, Жигулевска и Самары, которые осуществляют надзор за деятельностью полиции (ранее милиции). Поводом обратить на эту тему внимание стала наметившаяся весьма негативная тенденция, когда представители незаконного игорного бизнеса после изъятия у них оборудования и составления в отношении них протоколов об административном правонарушении находят основания для получения оправдательных решений в суде. После чего получают возможность возобновить деятельность и даже в отдельных случаях вернуть изъятое оборудование.

В редакционных запросах задавался вопрос: «Насколько эффективность работы по пресечению незаконного игорного бизнеса зависит от грамотно организованной и правильно оформленной оперативной деятельности?» Наиболее развернуто и четко ответ сформулировал прокурор Жигулевска Денис Авдеев: «Оперативно-розыскные мероприятия при выявлении и пресечении незаконного игорного бизнеса имеют наиболее главную роль. Эффективность работы по пресечению незаконного игорного бизнеса напрямую зависит от грамотно организованной и надлежаще задокументированной оперативно-розыскной деятельности». В соответствии с ФЗ «О полиции» проведение оперативно-розыскной деятельности возложено на полицию, ранее — на милицию. Однако в милиции по результатам оперативно-розыскной деятельности, связанной с проверкой игровых клубов, признаков азарта иногда предпочитали не видеть. «В ходе проведения проверок было установлено, что данные организации в настоящее время осуществляют свою деятельность в качестве средств развлечения в местах культурно-зрелищных центров отдыха без возможности выигрыша денежных средств и иного имущества, либо используют имеющиеся у них аппараты как лотерейно- развлекательное оборудование», — сообщил на запрос «Хронографа» 3 марта 2011 г. на тот момент и. о. заместителя начальника ГУВД по Самарской обл. Андрей Полещук.

Комментарии

Денис АВДЕЕВ, прокурор Жигулевска

- В последнее время среди правоохранительных органов сложилась практика отправления на исследование изъятого игорного оборудования. Данная тенденция связана с возложением обязанности на технических специалистов определения, являются ли игры азартными. Указанные исследования не выдерживают критики, поскольку вопрос, является ли игра азартной либо нет, не является техническим, а лежит только в юридической плоскости. В связи с чем проведение оперативных мероприятий в виде оперативного эксперимента необходимо, поскольку позволяет собрать доказательственную базу для определения игр как азартных. Проведение оперативного эксперимента позволяет достоверно установить, что посетителям (игрокам) заведений предлагается не участие в лотерее (аренда компьютера с выходом в сеть Интернет, аренда развлекательного оборудования), а игра с элементом риска, где выигрыш не зависит от участника.

Вадим ДРЯГИН, прокурор Автозаводского р-на Тольятти

- Свою деятельность организаторы азартных игр на территории района маскируют под проведение всероссийских лотерей с помощью «лотерейного оборудования», а также оказание услуг по «прокату развлекательного оборудования» и услуг «по доступу в сеть Интернет», т. е. законную деятельность. Вместе с тем прокуратурой района в ходе проводимых проверок осуществлялся сбор материалов и необходимых доказательств того, что деятельность таких «развлекательных» и «лотерейных» клубов носит азартный характер.