Собственность — не главное

Егор Кошеров

Забыли согласовать

В 2009 г. ОАО «ВоТГК» (ТГК-7) начало прокладывать тепловывод от Тольяттинской ТЭЦ для подачи мощностей в Автозаводский р-н Тольятти. Однако земли, через которые пошел тепловывод, принадлежат частным компаниям, которые, по договоренности с городом, разработали перспективные планы их развития. Проекты предусматривают постройку жилья, офисов, торговых и развлекательных центров. Трубопровод перечеркнул эти планы в прямом смысле слова.

Основанием для начала прокладки тепловывода стало предварительное утверждение мэрией Тольятти схемы расположения этого инженерного объекта. Учитывая, что данный документ не может рассматриваться как разрешение для строительства, мэрия официально заявила, что никакой законной процедуры по согласованию с ней прокладки теплотрассы, тем более по поводу изъятия земли под нее, не проводилось.

Между тем, как нам сообщили в компаниях-инвесторах, под зону магистральных улиц и дорог в каждом из разработанных проектов были зарезервированы необходимые площади. Предполагалось, что коридоры с коммуникациями пройдут там же. Таким образом, энергетикам оставалось только согласовать маршрут тепловывода с этими планами и заключить соответствующие договоры с собственниками земли. Именно этого сделано не было.

Пошли за правдой

Одна из пострадавших компаний, право собственности которых было нарушено — ОАО «Талисман» — обратилась в Арбитражный суд Самарской обл. В ноябре 2011 г. было вынесено решение, в соответствии с которым ВоТГК за свой счет должна освободить часть земельного участка площадью 2,3 тыс. кв. м в северной части Центрального р-на. Кроме того, суд обязал энергетиков привести часть земельного участка в первоначальное состояние. Энергетики пытались опротестовать судебное решение. Однако в апреле 2012 г. апелляционная инстанция оставила решение в силе.

У ВоТГК был еще один вариант мирного разрешения спора — выкупить у собственников самовольно занятые земли. Но энергокомпания предложила иной вариант. По ее инициативе мэрия Тольятти проведет корректировку трасс, изымет земельный участок из частной собственности и передаст его в аренду ВоТГК. При этом не было дано пояснений, почему частная компания упорно пытается переложить свои проблемы на плечи всех тольяттинцев. Это по меньшей мере абсурдно, т. к. бюджет не может и не должен платить за коммерческий проект весьма успешной энергетической компании.

Судятся до последнего

Параллельно энергетики, очевидно не желая расплачиваться за свои ошибки, пытаются всеми средствами изменить судебные решения. Так, своим постановлением от 10 июля 2012 г. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (Казань) отменил решение первых двух инстанций и оставил без удовлетворения иск ОАО «Талисман» о принуждении ВоТГК освободить земельный участок от уже проложенной трассы. 12 июля этот же суд огласил аналогичное решение и по другому не согласному с действиями ТГК собственнику земли -ООО «Квартал-Тольятти». Надо сказать, что в обоих случаях, передавая дело в кассацию, в своей жалобе Волжская ТГК ссылалась на то, что реализация проекта строительства тепловывода никоим образом не нарушает права собственника земельного участка по использованию его по прямому назначению -для сельскохозяйственного производства.

Как следствие, суд не нашел оснований для демонтажа уже проложенной части теплопровода. То, что земля находится в черте города и предназначена не для выращивания картофеля и пшеницы, а для жилищного и прочего строительства, учтено не было. В итоге энергетики имеют все шансы получить солидный кусок земли без компенсации собственнику.

Следует ожидать, что решения арбитражного суда по этим двум компаниям не будут последними. К ВоТГК имеет претензии целый ряд собственников земли, по которой была проведена тепломагистраль. Многие из них еще надеются, что суд подтвердит их исключительное и неделимое право распоряжаться своей землей, оградив тем самым от самовольных инициатив третьих лиц. Иначе самоуправство в отношении чужой собственности может стать нормой. В таком случае инвестор рискует обнаружить у себя в следующий раз не только закопанные трубы, а, например, электростанцию или котельную — бесспорно, важные объекты для города, строительство которых до последнего времени могло осуществляться только в соответствии с законом и при обязательном наличии согласия собственника земли.

«Несомненно, необходимо прокладывать теплосети, создавать современные коммуникации, но делать это нужно по закону», — полагает директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. — В данном случае вопрос соблюдения закона важен не только для собственников, чьи права ущемлены, но и в целом — для улучшения инвестиционного климата в регионе. Понятно, что, если законные права собственности соблюдаться не будут, то ни о какой нормальной экономике и инвестиционной среде не может быть и речи».

Для инвесторов нужны гарантии прав и предсказуемость законодательства. Тогда и недостатка в инвесторах не будет, и строительство пойдет быстрее, и рабочих мест в Тольятти станет больше.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.