Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №20 (464) | 17 июня 2013г.
 

Бюджетная безнадзорность

Главы муниципалитетов не следят за госконтрактами

Татьяна Федорова

Счетная палата Самарской обл. (СПС) опубликовала результаты проверки объектов, строящихся за счет облбюджета в Кинельском и Похвистневском р-нах. На всех проверяемых объектах были выявлены нарушения. 4 июня в рамках заседания совета при губернаторе по развитию местного самоуправления (МСУ) рассматривался вопрос эффективности использования бюджетных средств городами и районами. Губернатор Николай МЕРКУШКИН потребовал от глав муниципалитетов взять под личную ответственность трату денег из областного и федерального бюджетов.

Руководитель службы госфинконтроля Самарской обл. Ольга Михеева заявила, что ведомство постоянно фиксирует факты неэффективного распоряжения финансами. Она отметила участившиеся завышения смет по объектам капитального строительства, а также пренебрежительное отношение к документам. Это подтверждается и выводами проверки, проведенной СПС. Контрольное мероприятие было проведено в управлении архитектуры и градостроительства администрации г. о. Кинель, управлении строительства, архитектуры и ЖКХ м. р. Кинельский и в администрации м. р. Похвистневский.

В Кинеле было проверено строительство дошкольного образовательного учреждения на ул. Солонечной, д. 112. Финансирование объекта из облбюджета в 2012 г. составило 20 млн р., из местного — 1 млн р. Контракт на выполнение строительно-монтажных работ заключен с ООО «Поволжская строительная компания». В ходе проверки было установлено, что при заключении и исполнении контракта были допущены нарушения №94 ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В материалах проверки сказано:

«В контракт были внесены изменения, предусматривающие выплату аванса в сумме 8,38 млн р., при этом условиями контракта выплата аванса не предусматривалась. Смета по отдельным видам работ отличалась от представленной на аукционе». Проверкой было установлено, что работы, принятые к исполнению и оплаченные подрядчику на сумму 2,54 млн р., не выполнены. Правда, в период подготовки отчета работы были выполнены.

В Кинельском р-не в поле зрения аудиторов попали два объекта: дошкольное образовательное учреждение в пос. Комсомольском и строительство дома культуры на 400 мест в пос. Кинельском. На проектирование и реконструкцию детского сада в пос. Комсомольском в 2012 г. направлено 20 млн р.: средства облбюджета — 19 млн р., местного бюджета — 1 млн р. Объем выполненных работ составил 19,57 млн р. Контракт был заключен с ООО «Строительная компания «Вест». В материалах СПС об итогах этого контракта говорится: «Проверка показала, что управлением строительства неправомерно оплачено подрядчику 281 тыс. р., в т. ч. за невыполненные работы по монтажу опорных конструкций для крепления трубопроводов внутри здания на сумму 125,2 тыс. р., выявлено завышение стоимости материалов на сумму 156,6 тыс. р». На строительство дома культуры в пос. Кинельском в 2012 г. направлено 44,64 млн р., из облбюджета -42,408 млн р., остальное — из местного бюджета. Работы выполнялись ООО «Сплав ЛТД». Согласно опубликованным СПС документам, «было установлено, что оплаченные работы по монтажу противопожарного оборудования на сумму 268,7 тыс. р. не выполнены».

В Похвистневском р-не проверено строительство средней общеобразовательной школы на 120 мест в с. п. Рысайкино. Контракт на выполнение строительных работ был заключен с ООО СК «Топаз». Изначальная цена контракта — 164,7 млн р.

Срок окончания работ — 29 декабря 2012 г. Объем выполненных во втором полугодии 2012 г. работ по контракту составил 101 млн р. Таким образом, как сказано в документах СПС, «на момент проведения проверки контракт с ООО СК «Топаз» на строительство объекта не был выполнен». В отчете аудиторов указано: «Заказчик не воспользовался правом потребовать уплату неустойки в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом». Выборочной проверкой было установлено, что, в нарушение условий контракта, на основании недостоверных документов, в пользу ООО СК «Топаз» были неправомерно оплачены фактически невыполненные работы на сумму 1,62 млн р.

В отчете указано: «При проверке соответствия актов выполненных работ проектно-сметной документации установлено, что стоимость выполненных работ по отдельным позициям актов завышена по отношению к первоначальной смете, прошедшей государственную экспертизу, на 17,47 млн р.». На измененную документацию заключение государственной экспертизы не получено.

Результаты проверки всех озвученных объектов и контрактов будут направлены губернатору Самарской обл. Отметим, что на прошедшем совещании губернатор обратился к начальнику ГУ МВД России по Самарской обл. Юрию Стерликову и прокурору региона Мурату Кабалоеву с требованием активизировать работу правоохранительных органов и пристально следить за фактами махинаций с бюджетными средствами. Стоит напомнить, что 8 сентября должны будут пройти выборы главы Кинельского р-на. На данный момент этот пост занимает Николай Абашин. Не исключено, что результаты проверки смогут негативно отразиться на его дальнейшей политической карьере.