В правительстве Самарской обл. под председательством губернатора Николая МЕРКУШКИНА состоялось первое заседание рабочей группы по развитию местного самоуправления. Она призвана сформировать предложения по корректировке федерального закона о местном самоуправлении. Руководит рабочей группой глава региона, заместителями председателя стали вице-губернатор Дмитрий ОВЧИННИКОВ и председатель Самарской губернской думы Виктор САЗОНОВ. В экспертный совет вошли главы муниципалитетов, представители всех фракций СГД, председатели муниципальных представительных органов, специалисты областного правительства, общественники, деятели науки.
Работа над реформированием местной власти идет по поручению президента РФ Владимира Путина. Он поставил регионам задачу представить свое видение того, как должна выглядеть система местного самоуправления России. Все субъекты РФ готовят соответствующие предложения, пилотных регионов для реализации проекта не предусмотрено. «Мы должны поддержать растущее стремление граждан, политических партий участвовать в жизни страны... Местная власть должна быть устроена так, чтобы граждане могли дотянуться до нее рукой. Давайте посмотрим на эту ситуацию еще раз со всех сторон, чтобы привести ее в соответствие со здравым смыслом. Именно развитие земств, местного самоуправления позволило России сделать рывок. Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизм выборов во власть приходили целеустремленные люди», — обозначил видение проблемы в своем декабрьском послании Путин. Предложения по реформированию необходимо направить в Москву до 1 марта. «Владимир Путин отмечал, что в системе МСУ накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. А полномочия не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой. Органы МСУ сотрясают коррупционные скандалы, а районный уровень фактически выхолощен», — подчеркнул губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин, открывая совещание. По мнению губернатора, прошедшие 5-7 лет с принятия и начала действия ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» показали, что его цели так и не достигнуты: |  | 
«Мы говорим о формировании местного самоуправления, хотя у нас до сих пор нет местного сообщества, которое должно быть в его основе». Между тем сейчас органы государственной власти берут на себя все больше и больше полномочий. Например, вопросы здравоохранения и дошкольного образования переходят в компетенцию субъектов РФ. «За прошедшие годы самым действенным уровнем, где реализуется МСУ, оказались село, райцентр. В столицах же все проблемы решаются при участии губернатора. Сегодня в Самаре и Тольятти 90% функций по оказанию услуг людям выполняет государство. Что же это за местное самоуправление такое?» — задал риторический вопрос Николай Меркушкин. Он уверен, что необходимо выстроить такую систему МСУ, которая была бы максимально направлена на решение вопросов простых людей. Губернатор полагает, что наиболее целесообразно было бы «спустить» государственную власть ниже, по сути, доведя ее до уровня муниципалитета и даже до районов крупных городов. А вотчиной МСУ должны стать поселения и внутригородские территории. При этом об отмене выборов глав муниципалитетов речи не идет. В каждом случае этот вопрос будет решаться исходя из особенностей территорий. Согласно проведенному социологическому исследованию, такую концепцию поддерживают 92% опрошенных жителей региона. По поручению губернатора в регионе ведутся собеседования с главами муниципальных образований. Дмитрий Овчинников рассказал, что из 35 опрошенных руководителей городов и районов практически все поддержали переход к избранию председателя представительного органа из состава депутатов и назначение главы администрации по конкурсу. В 14 муниципалитетах уже соответствующим образом скорректировали устав и эта работа продолжается. Губернатор сделал акцент на том, что на местном уровне не должно быть политики. При этом МСУ в Самаре он охарактеризовал как излишне политизированное на данный момент. | | По словам Николая Меркушкина, в областном центре уже в 1990-е годы был поставлен вопрос: кто главный — местная или государственная власть? Такое своеобразное противостояние привело к неприятным последствиям: Самара находится на третьем с конца месте в стране по качеству дорог, в городе не развита общественная инфраструктура, к примеру, даже нет зала, где одновременно можно собрать несколько тысяч человек. В Тольятти, по мнению губернатора, местное самоуправление тоже не оправдывает себя. По словам Николая Меркушкина, горожане ждали от бюджета-2014 решения накопившихся проблем, а городская власть «заворачивала» один за другим варианты финансового документа, где учитывались предложения жителей. Таким образом, в крупнейших городах области вопрос об эффективности местной власти стоит особенно остро. Рабочая группа призвана выработать такие решения, при которых, с одной стороны, у граждан была бы возможность реализовать свое право избирать и быть избранными. А с другой стороны -обеспечить гарантии прав граждан после того, как властные команды управленцев уже сформированы. Иными словами — приблизить власть к людям не на словах, а на деле.  | Комментарии |  |
Николай МЕРКУШКИН, губернатор Самарской обл. - Местное самоуправление должно быть максимально приближено к людям. Только тогда оно обретает свой подлинный смысл, не превращаясь в формальность или имитацию. Принципиальный вопрос -сделать так, чтобы власть в регионе была структурирована максимально эффективно. Местное самоуправление должно сохраниться в поселениях и небольших внутригородских территориях. Если мы будем работать активно, при живом участии населения, то через три-четыре года у нас многое изменится к лучшему. Если же мы оставим все как есть, то превратимся в глубоких провинциалов, лишенных жизненно важных вещей. |
