Подгадать момент

Егор Кошеров

С партией не по пути

Директор АНО «Планета детства «Лада» Людмила Пенькова уже поспешила откреститься от партии ЕР. И это притом что на недавних выборах в Думу г.о. Тольятти она была кандидатом по партийному списку ЕР. Более того, о своей непричастности к ЕР Пенькова решила заявить публично, используя для этого возможности Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф». Вот как она это сделала в своем письме в редакцию: «По вопросу сотрудничества с партией «Единая Россия» обращаю ваше внимание, что до настоящего времени я не являлась членом какого-либо партийного движения. Деятельность АНО никоим образом не связана с партиями». Письмо в адрес редакции ОАЕ «Хронограф» с этими словами она подписала 4 марта.

Остается лишь строить версии о том, что именно могло подтолкнуть ее к таким заявлениям. Однако известно, что в конце февраля руководство местного отделения ЕР в Тольятти задалось вопросом эффективности расходования областных и муниципальных средств на развитие дошкольных образовательных учреждений. Направило соответствующее обращение в адрес директора АНО «Планета детства «Лада». Как стало известно «Хронографу», Пенькова получила от ЕР такое письмо 21 февраля. А ведь разобраться действительно есть в чем. Причем именно представителям партии ЕР, ведь именно депутаты от ЕР в последнее время активно лоббируют притоки бюджетных средств в сферу дошкольного образования в Тольятти. За примерами далеко ходить не надо.

На детях не экономят

24 января 2014 г. на заседании собрания депутатов Думы г.о. Тольятти, депутатов Самарской губернской думы, избранных от Тольятти, депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ, избранных от Самарской обл., обсуждались объемы бюджетного финансирования основных городских проектов.

В частности, в рамках областной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской обл. на 2012 -2015 гг.» на 2014 г. для Тольятти выделены средства на завершение реконструкции детского сада по адресу: Ленинский пр-т, 35 — 49 млн р. Было обозначено, что работы планируется завершить к декабрю т. г. Также ожидается получение средств из областного бюджета на реконструкцию и проектирование зданий детских садов, расположенных по адресу: б-р Туполева, 18 — 42 млн р. и по адресу: б-р Баумана, 12 — 39 млн р. В настоящий момент проектно-сметная документация проходит госэкспертизу. Участники собрания обозначили, что уже в феврале должны были быть начаты работы по реконструкции.

Подобная работа велась и ранее. В августе 2013 г. министерство образования и науки Самарской обл. подтверждало возможность выделения субсидий на капитальный ремонт в Тольятти зданий детских садов №112, №86, №92 в размере 53 млн р. Проектно-сметная документация была разработана в 2013 г. за счет средств учреждений. Однако в утвержденной программе на 2014 г. данные объекты отсутствуют. Похожая ситуация по детским садам №20, №69, №22 и №208. При этом министерство финансов рекомендовало выполнить данные работы за счет увеличения доходной части бюджета г.о. Тольятти.

2014 г. — это не первый год, когда на создание дополнительных мест в детских садах выделяются серьезные средства. В 2013 г. в дошкольных образовательных учреждениях было открыто дополнительно 592 дошкольных места, включая дополнительные места в муниципальных детских садах и детских садах АНО ДО «Планета детства «Лада». В числе этих мест открыто 13 дошкольных групп в детском саду №107 АНО ДО «Планета детства «Лада». Дополнительные дошкольные группы были также открыты и в 17 муниципальных детских садах: детских садах № 23,25,52,86,90,104, 112, 165, 177, 180, 183, 185, 199, 200, структурных подразделениях МБОУ ООШ №7, МБУ СОШ №75.

По информации департамента образования мэрии Тольятти, на реализацию обозначенных выше мероприятий было выделено 88,714 млн р. Из них 63,132 млн р. — для АНО ДО «Планета детства «Лада» и всего лишь 25 582,799 тыс р. — для МБОУ.

В результате освоения данных средств АНО ДО «Планета детства «Лада» сумело открыть 13 групп на 245 мест, МБОУ — 18 групп на 347 мест. Разница весьма ощутимая. Тем более с учетом объемов финансирования этих работ.

Таким образом, АНО на создание одного места затратило около 257 684 р., в то время как средняя стоимость одного созданного в МБОУ места составила 73 725 р. Получается, что место в АНО обошлось областной и городской казне в 3,5 раза дороже. Соответственно, можно предположить, что если бы средства расходовались МБОУ, то можно было бы создать 856 мест вместо 245.

Есть о чем спросить

Это не первый пример, когда АНО ведет невнятную финансовую политику. Коммерческое посещение детского сада наряду с детьми, получающими муниципальные путевки, выделено в отдельную услугу «Группа сокращенного дня». Присутствие ребенка, получающего услугу «Группа сокращенного дня», в группе параллельно с детьми, посещающими сад по путевке, обозначено как «интеграция в группу д/с в соответствии с возрастом». Данная формулировка позволяет, несмотря на существующие санитарные нормы и правила, регламентирующие количество детей в группе, увеличивать группу до необходимого размера.

Еще одним неоспоримым преимуществом в данной формулировке для руководства АНО является то, что «коммерческие» дети не отражаются в муниципальном реестре получателей дошкольного образования. Благодаря чему мэрия, которая является одним из учредителей АНО, не может оценить реальные объемы оказания платных услуг АНО.

АНО ДО «Планета детства «Лада» в рамках постановления мэрии г.о. Тольятти от 30 декабря 2012 г. №3837-п/1 и постановления от 15 ноября 2013 г. №3507-п/1 получает компенсации на оплату коммунальных услуг, компенсацию затрат на оказание услуг муниципалитету по предоставлению дошкольного образования, компенсацию на содержание имущества, на фонд оплаты труда, материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуг, и пр.

Отсутствие «коммерческих» детей в общегородском учете может привести к тому, что при расчете норматива покрытия бюджетом затрат на коммунальные услуги, фонд оплаты труда, содержание имущества и прочего АНО получает возможность покрывать расходы как на детей, посещающих по муниципальному заданию, так и в рамках собственного коммерческого проекта «Группа сокращенного дня». При таких обстоятельствах, а вернее, при наличии навыков оригинальным образом осуществлять разнесение расходов, ресурсов бюджета вполне может оказаться достаточно для перекрытия также и затрат АНО на оказание данной коммерческой услуги. Это может быть очень выгодным делом, если, допустим, средства, полученные от родителей, нигде не учитывать.

Как говорится, руководству ЕР здесь есть на что обратить внимание и задать руководству АНО ДО «Планета детства «Лада» жесткие и не совсем удобные вопросы. Возможно, понимала это и сама Пенькова. Если это действительно так, то ее попытка публично дистанцироваться от ЕР может обрести логичное объяснение.

Комментарии

Людмила ПЕНЬКОВА, директор АНО дошкольного образования «Планета детства «Лада»

- АНО ДО «Планета детства «Лада» не располагает информацией по стоимости создания мест в муниципальных детских садах. Решение о размерах финансирования данных проектов принимается на уровне мэрии г.о. Тольятти. АНО в свою очередь проводит мероприятия по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста, а именно в 2013 г. проводила ремонт заброшенного здания детского сада №107 по адресу: Ленинский, 22 (открытие детского сада было 24 февраля 2014 г.) и оснащение дополнительных мест в работающих группах детских садов АНО в количестве 430 мест (дети посещают сады с сентября 2013 г. и направлены из общей очереди города). Комментарии по вопросу «как отнесется областное руководство к тому, что затраты на создание мест» отличаются у АНО и МБУ, также невозможно представить в связи с тем, что решение о финансировании и софинансировании данных проектов принимается на уровне города и области. АНО в данном процессе участия не принимает. О процессе формирования «объема компенсаций АНО на оплату коммунальных услуг, компенсацию затрат на оказание услуг муниципалитету по предоставлению дошкольного образования...» и прочее лучше получить консультацию у лиц, непосредственно участвующих в данном процессе. АНО же получает субсидию из бюджета на строго определенные договором цели. Размер субсидий исчисляется на уровне мэрии г.о. Тольятти в пределах установленных нормативов.