Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №25 (512) | 28 июля 2014г.
 

Диалог по вертикали

В Самаре центры влияния на власть всех уровней формируются во дворах

Сергей Ромашов

23 июля глава Самары Дмитрий АЗАРОВ в интервью самарским СМИ подробно рассказал об эффективности взаимодействия муниципалитета, государственной власти и жителей, о работе районных администраций с обращениями самарцев и других вопросах. Мэр Самары уверен, что в областной столице любой житель может влиять на управленческие решения власти, а открытость и подотчетность городских структур значительно поменяли ранее крайне негативное отношение самарцев ко всем чиновникам.

На прошлой неделе глава Самары Дмитрий Азаров вновь вернулся к работе представителей органов местного самоуправления в совещательных органах, в т.ч. по повышению доходной базы муниципальных бюджетов. Сегодня от всех налогов, которые собираются на территории города, в городской бюджет поступает чуть менее 7% (см. «Хронограф» № 24 (511) от 21.07.14). «Чтобы понять, сколько это, представьте, что на 7% от вашего дохода вам нужно дать образование ребенку, отложить на проезд до места работы, оплатить жилищно-коммунальные услуги и т.д. И на уровне города также», — поясняет Дмитрий Азаров.

Логично, что без поддержки федеральной и региональной власти справиться с поставленными сверху масштабными задачами невозможно ни одному муниципалитету. При этом Самару часто сравнивают с Москвой и Санкт-Петербургом. Но, во-первых, последние два города являются субъектами Федерации и получают в свои бюджеты 50% от всех налогов. А во-вторых, там находятся головные офисы крупнейших российских компаний. Соответственно, уровень доходов этих городов-субъектов существенно выше. Если говорить в целом по стране, в т.ч. по сельским муниципальным образованиям, они очень серьезно недофинансированы.

Дмитрий Азаров подчеркнул, что отстаивать интересы своих жителей нужно на всех уровнях, тем более сейчас, когда вопросы совершенствования системы местного самоуправления находятся на контроле у первых лиц государства. «Муниципалитеты хотят слышать — этот сигнал четко был подан президентом страны. В Москве главам поселений и городов нужно быть и принципиально отстаивать интересы жителей. В этом нет никакой политики, только хозяйственные вопросы. Нужно озвучивать проблему, предлагать варианты решения.

Азаров лично инспектирует отремонтированные дворы
Азаров лично инспектирует отремонтированные дворы

Для меня сейчас важно, чтобы при внесении изменений в бюджетное и налоговое законодательство учли механизмы создания условий заинтересованности муниципалитетов в повышении доходной базы. Сегодня же если муниципалитет собрал больше налогов, то ему урезают субсидии — денег в итоге больше не становится», — отмечает глава Самары. Чтобы создать условия оптимальной работы местного уровня власти, администрация Самары в т.ч. ведет активную работу во Всероссийском совете по местному самоуправлению, в комитете Госдумы РФ, в специально созданном совете при председателе Госдумы Сергее Нарышкине. Напомним, Дмитрий Азаров является председателем Ассоциации городов Поволжья, одного из самых результативных совещательных органов страны. Проработанные рекомендации неоднократно учитывались при принятии законов, в т.ч. о местном самоуправлении. На первом Всероссийском съезде органов МСУ, прошедшем осенью прошлого года, ряд инициатив от делегатов также были озвучены лично Владимиру Путину.

«Все заданные мной вопросы по поручению президента уже воплощены в жизнь. В т.ч. недавно был принят закон о стратегическом планировании, который обязывает муниципалитеты строить свою работу, прогнозируя развитие города на многие годы вперед. У нас этот документ уже есть. Но в ряде муниципалитетов страны до принятия этого закона возникали проблемы с надзорными органами. Поэтому можно с уверенностью сказать, что нас слышат и реагируют на наши предложения. А значит, эффективность взаимодействия всех уровней власти и гражданского общества будет расти, а вместе с ней и уровень комфорта проживания в городах нашей страны», — отмечает Дмитрий Азаров.

Говоря об эффективности такого взаимодействия, Азаров особо подчеркнул, что применительно к Самаре на качественно новый уровень вышли отношения местных властей с жителями.

Сегодня в городских районах есть общественные советы, в которые входят неравнодушные люди, есть общественный контроль при городских департаментах, территориальные органы самоуправления, просто активные жители дворов. По мнению самарского мэра, контроль со стороны населения очень важен. «Прозрачность деятельности власти и подотчетность жителям — главные принципы, на которых строится работа муниципалитета. Практически в режиме онлайн можно посмотреть, где сегодня находится глава района, какие проблемные точки видит, для этого каждый утренний обход фиксируется на карте муниципального геопортала. Эта информация доступна горожанам: любой может посмотреть, какие меры приняты, и подсказать проблемный адрес для очередного рейда главы», — отмечает Азаров.

Налаженные коммуникации с жителями помогают ежедневно решать многие бытовые вопросы, волнующие людей. Глава города привел недавний пример: жители позвонили в МП «Самарская набережная» и попросили убавить громкость музыки на восстановленном фонтане у бассейна ЦСК ВВС. Их просьба была выполнена. Такое невозможно было всего 4-5 лет назад. Сегодня люди знают, куда обращаться даже по такому, казалось бы, не самому значительному вопросу. Глава города считает, что, когда есть доверие между представителями власти и жителями конкретного двора, улицы, любая задача становится выполнимой.

Комментарии

Дмитрий АЗАРОВ, глава г.о. Самара

- Мы на благоустройство города — дворов, парков, скверов, восстановление домов культуры, ремонт школ, строительство детских садов и много еще можно перечислить — вкладываем огромные средства. Не зря начали с обновления жемчужины нашего города — самарской набережной. Потому что такие символы позволяют видеть перемены, создают повод для гордости и возможность задуматься людям, какой они вклад сделали для этого города. Это наш город, и без нас здесь порядок никто не наведет. Если мы не вложим свой труд, свои старания, свои финансы, имею в виду налоги, ничего не изменится. Рад, что сегодня у самарцев такое понимание есть.