29 февраля в Самарской губернской думе (СГД) представители социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в рамках круглого стола выступили с предложениями по совершенствованию взаимодействия с органами власти. Предложения касаются отработки механизма совместной деятельности по защите прав и социальной адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Стимулирующим фактором в этом направлении может стать принятие регионального закона о снижении ставки по налогу на прибыль для предприятий, трудоустраивающих у себя лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Предполагается, что для таких организаций ставка по налогу на прибыль будет снижена с 18% до 13,5%.
Ответственность властиКруглый стол проводился под эгидой комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике СГД. Заместитель председателя комитета по здравоохранению Александр Живайкин (на фото) отметил, что инициаторами проведения круглого стола были некоммерческие организации, которые специализируются на поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время ведущую роль в системе социального обслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, играют два государственных казенных учреждения Самарской обл. для лиц без определенного места жительства и занятий. Таковыми являются ГКУ «Центр социальной адаптации» в г.о. Самара и «Тольяттинский социальный приют». Они находятся в подчинении у министерства социально-демографической и семейной политики Самарской обл. В учреждениях организованы специальные отделения социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В 2015 г. оба центра оказали услуги 1163 гражданам. Это вещевая помощь, помощь гражданам в восстановлении документов, в получении медицинского полиса и оформлении регистрации. Также работа по поддержке лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ведется министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской обл. В рамках специальной программы по линии Минтруда в социальной занятости приняли участие 1509 инвалидов. Помимо этого министерство оказывает содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В течение прошлого года было создано 401 рабочее место, трудоустроено 413 инвалидов. Взяли словоЗначительный объем работы в социальной адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, выполняют СОНКО. |  | 
Об этом в своем декабрьском послании Федеральному собранию сказал президент России Владимир Путин. «Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях», — сказал глава государства. Следует признать, что деятельность СОНКО зачастую помогает снизить социальную напряженность. Многие СОНКО ведут свою деятельность в тесном взаимодействии с органами власти и госструктурами, в т. ч. и на территории Самарской обл. Так, основным партнером ГКУ «Тольяттинский социальный приют» является АНО «Открытая альтернатива», которая проводит ежегодный мониторинг обстановки в г. о. Тольятти, касающейся проблем лиц без определенного места жительства. Содействие в поиске работы таким людям оказывает НКО «Краеугольный камень». Что касается Самары, то здесь основным партнером учреждении минсоцдемографии является Благотворительный фонд помощи социально незащищенным слоям населения «Перспектива». Фонд оказывает социальным учреждениям материальную помощь, помощь в размещении лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводит информационно-консультационную работу. Между тем механизмы взаимодействия между органами власти и СОНКО сегодня нуждаются в совершенствовании. Об этом четко заявили в ходе круглого стола руководители СОНКО, принимавшие участие в мероприятии. Так, председатель АНО «Открытая альтернатива» Анатолий Арсенихин обратил внимание на необходимость изучения проблемы бездомности, которая не теряет своей актуальности. В своем выступлении он подчеркнул, что в Самарской обл. не проводилось комплексных исследований по этому вопросу. Вместе с тем участники круглого стола выразили озабоченность, что нет свода информации об организациях и их возможностях, которыми бы могли воспользоваться граждане в случае необходимости. И порой происходит несогласованность действий между государственными структурами и некоммерческими организациями. Это, в свою очередь, дает простор для развития мошенничества под маской СОНКО. Такие организации очень активно занимаются сбором средств под предлогом благотворительной деятельности не только на улицах, но и в социальных сетях. «На официальном уровне необходимо составить реестр добросовестных СОНКО, | | который помог бы желающим оказать материальную поддержку не попасть в сети мошенников, а направить деньги именно туда, где в них нуждаются, — подчеркнул зампредседателя комитета по здравоохранению СГД Александр Живайкин, — все выработанные на круглом столе рекомендации лягут в основу работы комитета по здравоохранению и правительства Самарской обл.». Снизят налогОблегчить работу СОНКО могут изменения в региональном законодательстве. В конце декабря 2015 г. министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской обл. обратилось в областное правительство с законопроектом о внесении изменений в региональный закон «О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет». Документ был разработан во исполнение распоряжения губернатора Самарской обл. Николая Меркушкина. Законопроектом предлагается установить пониженные ставки налога на прибыль организаций, трудоустраивающих у себя лиц, покинувших места лишения свободы, в течение 6 месяцев со дня их освобождения. Руководитель управления развития кадровых ресурсов департамента занятости, миграционной политики и социальных выплат Минтруда Александр Дорофеев сообщил в ходе круглого стола, что ставку по налогу на прибыль для таких организаций предлагается снизить с 18% до 13,5%. В условиях экономического кризиса подобная льгота позволит предприятиям, решившим трудоустроить бывших сидельцев, дополнительно заработать. Не секрет, что граждане, покинувшие места лишения свободы, первые полгода или год рискуют совершить повторные преступления при условии отсутствия у них доходов от трудовой деятельности. И новый закон помог бы им адаптироваться к нормальной жизни. Пока у законопроекта есть много критиков. Однако Александр Живайкин, который входит в состав комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике СГД, заверил, что депутаты будут добиваться принятия этого социально значимого законопроекта. «Мы, депутаты, данную концепцию поддерживаем», — сказал Живайкин. Он отметил, что консультации с профильными министерствами продолжаются.  | Комментарии |  |
Александр ЖИВАЙКИН, депутат Самарской губернской думы - Необходимо в т. ч. проанализировать и вопрос о выпадающих доходах бюджета Самарской обл. в случае принятия законопроекта, понижающего налоговую ставку на прибыль для предприятий, трудоустраивающих освободившихся из мест заключения граждан. |
