Александр Андриянов:

Андрей Неретин

- Александр Вячеславович, в апреле 2016 г. Вы возглавили департамент потребительского рынка и услуг г.о. Самара. Какие задачи поставил перед Вами глава г.о. Самара Олег Фурсов? Как Вы оцениваете итоги своей работы за полгода?

- Когда Олег Фурсов пригласил меня на работу, основная задача, которая стояла перед департаментом, заключалась в наведении порядка на потребительском рынке города с точки зрения организации торговли. Требовалось донести до хозяйствующих субъектов понимание того, что незаконных точек торговли в городе не будет, что необходимо работать только в правовом поле, а время неформального решения вопросов закончилось.

Насколько поставленные задачи решены — мне оценить трудно. Осталось порядка 1300 незаконных объектов торговли на территории г.о. Самара. Большинство таких объектов являются крупногабаритными. Такие объекты необходимо демонтировать, а это возможно только в двух случаях — либо с разрешения собственника, что бывает крайне редко, либо на основании решения суда. Сегодня департамент работает над тем, чтобы создать нормативную базу для ускоренного демонтажа подобного рода конструкций. Это связано в первую очередь с необходимостью очистить улицы города от незаконных точек торговли к моменту проведения матчей Чемпионата мира по футболу 2018 г. Поэтому сейчас основное внимание в данной работе уделяется гостевым маршрутам и центральным улицам, по которым ожидается передвижение больших масс болельщиков.

В этом году в центре нашего внимания была ситуация вокруг сноса незаконных объектов торговли по ул. Стара-Загора. Это связано с реконструкцией бульвара, которая проходила под знаменем 140-летия русско-болгарской дружбы. Мы встретили активное сопротивление со стороны собственников незаконных объектов, однако нам удалось добиться результата по большинству торговых точек. Сейчас их осталось две — это магазин «Цветы» и пивной бар. Департамент управления имуществом г.о. Самара уже завершает процедуру расторжения договорных отношений с их владельцами. Далее будет предложено владельцам вывезти их самостоятельно, любо они будут снесены.

Также планируется освободить бульвар по ул. Стара-Загора от мини-рынка, который располагается возле кинотеатра «Шипка». Там нарушены многие нормативы, очень узкие проходы, царит антисанитария. Тоже самое касается и рынка на пересечении ул. Авроры и Аэродромной, который оформлен на ООО «Спарта». В августе они обратились к нам по вопросу продления работы рынка. Однако мы им четко озвучили, что разрешение у них действует только до 1 апреля 2017 г. Здесь запланирована реконструкция ул. Авроры в пределах от ул. Аэродромной до ул. М. Тореза. Позиция администрации такова, что после завершения реконструкции здесь уже ничего стоять не будет.

- Некоторые утверждают, что новые принципы в организации потребительского рынка ущемляют права малого бизнеса. Так ли это?

- Наведение порядка в сфере уличной торговли вовсе не означает ущемление прав малого бизнеса. Как и весь остальной бизнес, малое предпринимательство должно работать на легальной основе в соответствии с действующим законодательством.

Каждый его представитель должен быть зарегистрирован, официально показывать свою деятельность, платить налоги, «белую» заработную плату, производить отчисления за пользование земельным участком, который находится у него в эксплуатации, и т.д. Вообще, когда защитники малого бизнеса говорят об ущемлении прав, они почему-то чаще всего ведут речь о сфере торговли. Однако малый и средний бизнес — это не только торговля. Это еще и производство и сфера услуг. Причем государственная политика в области поддержки малого и среднего предпринимательства такова, что приоритет отдается именно производству и сфере услуг. Об этом в своих выступлениях говорил президент РФ Владимир Владимирович Путин. Да, выразители интересов предпринимательского сообщества в основном ведут речь о торговле. Понятно, что торговлю тоже надо защищать. В то же время необходимо учитывать, что обеспеченность торговыми площадями г. Самары превышает все нормы. В июле 2016 г. этот показатель в расчете на душу населения в Самаре превышал 200%. Правда, недавно были подняты нормативы, и теперь превышение обеспеченности торговыми площадями составляет 148%.

- Недавно, 27 ноября, завершила свою работу сельскохозяйственная ярмарка на площади Куйбышева. Каких принципов придерживалась администрация при организации городских ярмарок в этом году?

- В текущем году работало шесть ярмарок на муниципальных площадках. Базовой была ярмарка на площади имени Куйбышева. Мэрия Самары использовала новый механизм взаимодействия с сельскохозяйственными производителями. Связано это было с недовольством предпринимательского сообщества распределением мест на главной ярмарке города, которая работала на площади Куйбышева. Новая система стала более прозрачной. Установлен жесткий контроль за тем, чтобы на ярмарке не оказалось перекупщиков, а были представлены только сельхозтоваропроизводители. Всего на ярмарке было порядка 270 мест. Сельхозтоваропроизводители, желавшие принять участие, подавали пакет документов. Затем МП «Ярмарки Самары» заключало с участником договор на три недели и продлевало его в случае соблюдения всех условий работы на ярмарке. Данное новшество исключало возможность передачи торговых мест третьим лицам. При этом предпринимателям предоставляли места по единой доступной цене. На площади имени Куйбышева она составляла 600 р. в день за торговую точку, на других территориях — 350 р.

Помимо этого, при проведении ярмарки на площади Куйбышева появились и другие новшества. Так, впервые выделены места для пенсионеров, которых ранее никогда не было. Для них совершенно бесплатно на ярмарке предоставили 20 мест. Также мы вернулись к практике торговли «с колес». Продукты реализовывались из автомобилей, которым было разрешено осуществлять заезд со стороны ул. Вилоновской.

Следует отметить, что к участию в ярмарке мы привлекали не только местных сельхозтоваропроизводителей. Были разосланы приглашения в министерства сельского хозяйства семи республик, шести областей, Пермского края, а также главам всех крупных городов ПФО. В конечном итоге это тоже дало определенный эффект. В ярмарке принимали участие фермеры Саратовской, Оренбургской, Астраханской, Пензенской, Ульяновской обл. и Республики Марий Эл.

Принятые меры способствовали росту конкуренции между сельхозтоваропроизводителями, что отразилось на ценовой политике участников ярмарки.

В среднем стоимость продукции была на 10% ниже среднегородской цены по торговым сетям. В сравнении с ценами в Ленинском р-не и на Троицком рынке стоимость продукции на ярмарке была ниже на 30%. Полагаю, что на фоне инфляции это неплохой результат. Таким образом, потребители смогли приобрести качественные товары из первых рук по доступной цене.

- Принимал ли департамент потребительского рынка и услуг совместно с МП «Ярмарки Самары» дополнительные меры по ограничению цен на ярмарке?

- Сразу хочу отметить, что ни правительство Самарской обл., ни администрация г.о. Самара не могут напрямую заниматься регулированием цен на продовольственном рынке. Ценообразование — процесс конкурентный. Тем не менее в процессе регистрации предприниматели не только оговаривали продукцию, с которой выходят на ярмарку, но и указывали ориентировочные цены. За их несоблюдение организаторы ярмарки в дальнейшем отказывались работать с такими предпринимателями. Было расторгнуто семь договоров, т.к. бизнесмены не выполняли ранее взятых обязательств.

- Какие еще нестандартные методы применялись при организации работы ярмарки на площади Куйбышева?

- Интересную идею МП «Ярмарки Самары» придумало с хлебным киоском. Был развернут огромный шатер в центре площади, где шла реализация хлебобулочных изделий. Выглядело все это очень красиво. Оттуда разносился вкуснейший аромат свежего хлеба. Там реализация хлеба шла очень бойко, у предпринимателей были большие обороты.

Кроме этого, в дни, когда работа ярмарки на площади Куйбышева приостанавливалась в связи с проведением праздничных мероприятий, в качестве альтернативы по согласованию с властями предприниматели реализовывали свою продукцию в рамках отдельных акций. Так, в «День картофеля» они смогли продать 2,5 т товара.

- Каковы основные итоги работы ярмарок, проводившихся на территории г.о. Самара?

- Был зарегистрирован рост объема реализованной сельскохозяйственной продукции на всех оборудованных рынках города по сравнению с 2015 г. По бахчевым культурам рост составил 28%. По болгарскому перцу продажи выросли на 10%, по помидорам — на 2%, по яблокам — на 177%, по картофелю — на 14%. Наблюдается небольшое падение по мясу, но оно не является базовым продуктом для проводившихся сельскохозяйственных ярмарок. По нашим подсчетам, только ярмарку на площади Куйбышева посетили порядка 315 тыс. человек. По остальным посещаемость была несколько ниже.

Между тем полагаю, что главное достижение заключается вовсе не в этом. Считаю, что основное достижение в этом году — вера предпринимателей в то, что можно работать честно и открыто. Подтверждением этому служит благодарственное письмо с многочисленными подписями, которое в адрес главы Самары Олега Борисовича Фурсова и администрации города направили представители предпринимательского сообщества.

- Какие задачи стоят перед Вами в 2017 г.?

- Основная проблема — это реконструкция площади имени Куйбышева, начало которой намечено на февраль 2017 г. По этой причине, скорее всего, в следующем году ярмарка на площади Куйбышева проводиться не будет. Будем рассматривать альтернативные площадки. Вряд ли таковой станет какая-то одна площадка: город территориально не готов к этому. Скорее всего, будет несколько площадок.