Утомленные уставом

Егор Кошеров

Когда в товарищах согласья нет

В минувший четверг состоялось первое в этом году заседание Самарской городской думы. Как и предполагалось, оно в очередной раз прошло без участия председателя, главы Самары Георгия Лиманского. Между тем еще две недели назад между городским главой и представителями оппозиционно настроенного думского большинства велись кулуарные переговоры по поводу возможности взаимодействия. По мнению экспертов «Хронографа», очередной (теперь уже окончательный) разлад между давними недругами произошел из-за скоропалительного решения Ленинского районного суда о признании незаконным приказа об отмене регистрации устава Самары в управлении Минюста ПФО.

Напомним, что 14 февраля суд рассмотрел иск 70-летней пенсионерки Анны Куделиной, которая опротестовывала решение главы окружного ведомства Александра Федотова об отмене регистрации устава, принятого городской думой еще в марте. Сама пенсионерка на разбирательство явиться не смогла, однако ее адвокат убедил суд в том, что истица понесла серьезные моральные страдания в результате неправомерного решения управления Минюста. По словам заместителя председателя инициативной группы по подготовке «альтернативного» варианта устава Самары Сергея Никологорского, ответчик не проявил заинтересованности в благоприятном для себя разрешении этого вопроса. Единственный аргумент в пользу отмены регистрации устава — отсутствие на нем подписи главы Самары Георгия Лиманского — суд счел безосновательным. В результате приказ об отмене регистрации был признан незаконным. Администрация Самары на этой неделе должна подготовить кассационную жалобу на решение суда.

По словам источника «Хронографа» в городской думе, никому не выгодное решение суда помешало сторонам найти почву для компромисса. Особенно сложная ситуация сложилась сейчас, поскольку возникла необходимость внесения корректив в городской бюджет текущего года. Между тем ни одна из влияющих на думу финансово-промышленных групп не взяла на себя ответственность за организацию судебного разбирательства. Один из источников «Хронографа» в гордуме даже заявил, что считает произошедшее провокацией со стороны администрации Самарской области.

В то же время, по информации «Хронографа», истоки сомнительной истории с пенсионерским иском можно обнаружить в недрах АДС «Волгопромгаз». Предполагается, что эта ФПГ решилась на такой шаг без консультаций с представителями Группы «СОК» и ОАО «Волгабурмаш». По мнению авторитетных самарских политологов, такое положение дел может свидетельствовать о серьезном разладе между попечителями «большевиков». Политологи не исключают, что стройный альянс разрушился уже давно, однако явные симптомы стали проявляться только сейчас, в преддверии октябрьских событий.

При живом главе

Тем временем политический бомонд Самары открыто начал готовиться к всенародным выборам главы. Самым именитым соперником Георгия Лиманского считается спикер губернской думы Виктор Сазонов. Глава регионального отделения СДПР Геннадий Звягин уже уведомил общественность о своем решении баллотироваться на пост главы Самары. Кроме того, Звягин заявил, что собирается участвовать в выборах, даже если они будут совмещены с выборами депутатов губернской думы. Лидер самарских социал-демократов уточнил, что желает стать либо главой Самары, либо депутатом от Кинельского района губернии.

Руководитель ГТРК «Самара» Федор Алиев более осторожен в комментариях. Однако и он намекнул на наличие неких переговоров по поводу его участия в выборах в качестве кандидата на пост главы Самары.

Наиболее «проходным» конкурентом Георгия Лиманского аналитики считают депутата Самарской городской думы Михаила Матвеева (на фото). Благодаря природному чутью бывший пиарщик занял наиболее выгодную позицию: против Лиманского, но за всенародные выборы главы Самары.

По предположению части политологов, на прошлой неделе со своим претендентом на пост главы Самары должно было определиться региональное отделение партии «Единая Россия». Однако, как пояснил журналистам секретарь политсовета Сергей Сычев, региональное отделение не будет торопиться с выбором до тех пор, пока не будет четко установлено, по какой именно процедуре (и по какому варианту устава) будет избираться глава Самары.

В настоящее время в Самаре существует четыре варианта устава. Первый — действующий, не соответствующий новым нормам устройства местного самоуправления. В нем прописаны всенародные выборы главы, который одновременно является председателем городской думы. Реальным управлением городским хозяйством по этому уставу занимается глава администрации. Отзыв мэра и депутатов по этому варианту устава не представляется возможным.

Второй вариант устава — «депутатский», отмена регистрации которого стала предметом разбирательства Ленинского суда Самары. Этот вариант полностью соответствует ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», однако не устраивает сторонников всенародного избрания главы города, поскольку предусматривает избрание главы города из состава

депутатов гордумы самими депутатами. Процедура отзыва главы и депутатов в этом варианте прописана.

Третий вариант — так называемый «альтернативный» или «народный», авторство которого приписывается чиновникам администрации Самары. Этот вариант устава практически не отличается от первого, за исключением небольших моментов. В частности, глава города не может одновременно являться председателем гордумы.

Четвертый вариант принадлежит авторству депутата гордумы Михаила Матвеева. В его уставе глава города избирается всенародно, как в «альтернативном» уставе, однако процедура отзыва прописана не менее четко, чем в «депутатском». По мнению замглавы Самары Валерия Трояна, с помощью своего варианта устава Михаил Матвеев пытается наработать себе дополнительные бонусы перед ожидающейся выборной кампанией.

До тех пор пока не будет четко определено, какой из вариантов устава требуется считать правильным, региональное отделение ЕР не рискнет давать рекомендации по поводу конкретных персоналий. На состоявшейся в четверг встрече с ведущими СМИ губернии Константин Титов также заявил, что радикальные меры с его стороны в отношении городской думы считает непродуктивными.