Отрадный закипел

Егор Кошеров

Дорогой «Строитель»

В Отрадном завершились работы по реконструкции городской площади и фонтана. Горожане с большим недовольством встретили ремонт покрытия бульварной части, проводившийся в рамках реконструкции. По мнению многочисленных пользователей соцсетей, в переукладке плитки не было никакой необходимости. «Жители наблюдают, как снимается старая плитка, которая практически новая, укладывается самая новая», -так об этом писала газета «Вестник города Отрадного» (https:// vestnikotradnogo.ru/article/ 1607#slideshow-0).

Подрядчиком по благоустройству городской площади выступало 000 «Строитель». Его возглавляет Николай Буйновский. По условиям муниципального контракта стоимость работ составила 33,96 млн р. Средства выделялись из городского и областного бюджетов 2019 г.

Очевидцы полагают, что ООО «Строитель», похоже, хорошо знакомо с местной администрацией. В портфеле заказов Управления капитального строительства г.о. Отрадный (УКС, руководитель Людмила Цыплакова) его доля составляет 27%. Компания Буйновского получает самые выгодные муниципальные заказы в сфере благоустройства. Именно «Строитель» выиграл торги по благоустройству бульвара им. Узилова (1-й и 2-й этапы) и Липовой аллеи в г.о. Отрадный. По ходу исполнения данных муниципальных контрактов подрядчик освоил 40 млн р.

Особенно интересно шло исполнение контрактов по благоустройству бульвара им. Узилова. После заключения дополнительных соглашений их стоимость значительно выросла: по 1-му этапу на 900 тыс. р., по 2-му — на 1,2 млн р. Получается, на торгах подрядчик озвучивает свою цену и с ним заключают контракт, отметая остальных претендентов под тем предлогом, что «фаворит» сделал более выгодное предложение. Но как только заключается контракт, «фаворит» приходит в администрацию и говорит, что нужно больше денег. Складывается впечатление, что свои условия диктует не администрация, а подрядчик. Странно, что чиновники при этом идут на увеличение стоимости контракта, что не лучшим образом может отразиться на эффективности исполнения бюджета. По мнению наблюдателей, сметная стоимость благоустройства б-ра им. Узилова и Липовой аллеи в итоге была завышена примерно на 50%!

Редакция Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» обратилась к главе г.о. Отрадный Александру Бугакову с просьбой объяснить столь удивительную привязанность местной администрации к услугам вышеназванного подрядчика. Вместо главы города ответила руководитель аппарата администрации г.о. Отрадный Марина Нуждина. В ответе сказано, что все муниципальные контракты заключаются по результатам «конкурентных процедур». Предоставив столь общую и обтекаемую формулировку, администрация уклонилась от комментариев по существу. Впрочем, как и по всем 11 вопросам, которые были заданы в редакционном запросе (см. справку).

Бугаков дает показания

В 2011-2017 гг. в Отрадном было сформировано 423 земельных участка для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Часть из них находится на ул. Рабочей, где не было инженерного обеспечения. В 2018 г. Отрадный получил из областного бюджета 16 млн р. субсидий на строительство коммунальной инфраструктуры на данной территории. В сентябре 2018 г. УКС объявило о проведении двух тендеров на сооружение объектов водоснабжения и газоснабжения по объекту «Проектирование и строительство инженерных сетей по ул. Рабочая г.о. Отрадный».

Победителем электронного аукциона по строительству сетей водоснабжения стал все тот же «Строитель» Буйновского. Муниципальный контракт был заключен 19 ноября 2018 г., цена контракта составила 9 млн р. По данным сайта госзакупок, работы оплачены в полном объеме. Однако, по наблюдениям местных, воды в домах якобы до сих пор нет и многодетные семьи до сих пор пользуются привозной водой. Марина Нуждина в своем ответе данную информацию предпочла вообще не комментировать.

Похоже, пробуксовки со сдачей объектов в эксплуатацию могли случиться из-за допущенных изъянов. Они были выявлены Государственной инспекцией строительного надзора Самарской обл. (ГИСН). «В период с 13 по 17 декабря 2018 г. была проведена проверка на объекте, по результатам которой были составлены акт проверки, протокол об административном правонарушении в области строительства и выдано предписание об устранении нарушений ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (осуществление строительства объекта капитального строительства не в соответствии с проектной документацией). В период с 1 по 5 февраля 2019 г. была проведена проверка исполнения предписания в отношении ООО «Строитель». По результатам проверки выявлено, что предписание исполнено», — сообщил ОАЕ «Хронограф» руководитель ГИСН Владимир Захарин.

Продолжая разговор о строительстве инженерных сетей по ул. Рабочей, можно отметить, что торги по сооружению объектов газоснабжения обернулись возбуждением уголовного дела. Победителем торгов стало ООО «СК «Адамант», директором и учредителем которого был Алибек Бикмурзиев. Муниципальный контракт был заключен 6 ноября 2018 г. на сумму 4,9 млн р. Потом были два дополнительных соглашения — от 13 ноября и 19 декабря 2018 г., по итогам которых цена контракта выросла до 5,3 млн р. Работы тут же были оплачены, а многодетные семьи, как говорят, якобы до сих пор сидят без газа.

Муниципальным контрактом по строительству газопровода заинтересовались и правоохранительные органы. В марте 2019 г. Следственное управление Следственного комитета РФ по Самарской обл. (СУ СК РФ) сообщило о возбуждении уголовного дела по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве), проливающего свет на обстоятельства, при которых был заключен вышеназванный муниципальный контракт. Подозреваемым стал директор МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Отрадный Самарской обл.» Николай Петров. «По версии следствия, в августе 2018 г. подозреваемый предложил директору ООО посредничество в передаче в качестве взятки денежных средств главе администрации г.о. Отрадный за заключение между УКС и ООО муниципального контракта на выполнение работ по строительству сетей газоснабжения в г.о. Отрадный на общую сумму примерно 5 млн р., а также последующее беспрепятственное подписание актов выполненных работ по данному контракту», — говорится в официальном сообщении СУ СК РФ (https://samara.sledcom.ru/ news/item/1308548/).

По Отрадному тут же поползли неформальные разговоры о том, что глава города Александр Бугаков якобы был арестован в собственном кабинете. Однако, как выяснилось, в уголовном деле о посредничестве во взяточничестве он проходит как свидетель. «Представитель пресс-службы Следственного управления Елена Шкаева разъяснила нам, что глава нашего города проходит по делу исключительно как свидетель», — сообщила газета «Вестник города Отрадного» (https://vestnikotrad-nogo.ru/article/1198).

В настоящее время в самарском арбитраже находится иск УКС к «СК «Адамант» на сумму 1 млн р. как «излишне оплаченных» по муниципальному контракту на строительство сетей газоснабжения (дело №А55-17442/2019). Марина Нуждина по этому поводу сообщила следующее:

«В отношении СК «Адамант», которая не исполнила в полном объеме свои обязательства по контракту, управлением капитального строительства администрации Самарской обл. подано исковое заявление в арбитражный суд». Тут же возникает вопрос: в материалах арбитража в качестве истца фигурирует УКС администрации г.о. Отрадный, а руководитель аппарата администрации говорит об областном ведомстве. Неужели чиновник столь высокого ранга в своем ответе допустил такую грубую ошибку, перепутав муниципальное и областное ведомства? Или в самой администрации уже не могут выяснить, чем заняты подведомственные структуры и какие контракты они заключают? Во-вторых, непонятно, зачем нужно было оплачивать и принимать работы, выполненные не в полном объеме? Кто будет отвечать за это? Складывается впечатление, что в администрации города забегали с исковыми заявлениями после того, как запахло жареным.

Политическая близорукость

Закупочная политика администрации г.о. Отрадный вызывает массу вопросов. Когда главой города была (1998-2015 гг.) Нина Вишнякова, таких вопиющих нарушений, а уж тем более преступлений при проведении торгов и исполнении муниципальных контрактов не наблюдалось. Все изменилось, когда город возглавил Бугаков.

За непродолжительный период работы Бугакова на посту главы Отрадного стало заметно огромное количество лазеек для вывода бюджетных средств и мутных схем по их освоению. Впрочем, тут нет ничего удивительного. Александр Бугаков пришел к власти на волне реформы местного самоуправления, которую провел губернатор Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин. Вместо ярких управленцев она принесла серых «технократов», для которых главная цель — это получение записи в трудовой книжке о руководящей должности для дальнейшего роста по госслужбе. Чиновников, которые руководствуются такими мотивами, принято считать временщиками.

Если говорить о Бугакове, то он политик молодой и поэтому явно не планирует задерживаться на занимаемой должности. Срок его 5-летней службы на должности градоначальника истекает в 2020 г. Вероятно, по этой причине ему может быть неинтересно заниматься выстраиванием эффективной системы контроля и наводить жесткий порядок на годы вперед. Наверное, поэтому при Бугакове любители поживиться за бюджетный счет осмелели как никогда.

Другой вопрос, что оставит после себя Александр Бугаков: пронизанную насквозь коррупцией администрацию или прозрачную систему? В противном случае результатами его работы могут воспользоваться оппозиционные политические силы, способные конвертировать рост социального напряжения в свою пользу. Осенью 2020 г. по результатам муниципальных выборов Отрадный может стать очередным «красным» городом. Но эту кашу будет расхлебывать уже не Бугаков, а руководство Самарской обл.

Справка:

Вопросы главе г.о. Отрадный Александру Бугакову, на которые не прозвучали четкие ответы:

- Чем объясняется то обстоятельство, что домовладения многодетных семей по ул. Рабочей в г.о. Отрадный до сих пор остаются без водоснабжения и газоснабжения, несмотря на строительство необходимых инженерных коммуникаций?

- Известно ли Вам о том, что директор МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Отрадный Самарской обл.» Николай Петров мог иметь мотив для передачи взятки от руководителя ООО «СК «Адамант» за заключение муниципального контракта на строительство сетей газоснабжения по ул. Рабочей в г.о. Отрадный?

- С чем Вы связываете участившиеся последнее время коррупционные скандалы в администрации г.о. Отрадный, в т. ч. проистекающие и из взаимоотношений с подрядчиками в сфере строительства и благоустройства? Чувствуете ли в связи с этим свою ответственность за происходящее?