Экстремальная торговля

Егор Кошеров

Важные полномочия

16 декабря было возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников администраций двух районов г.о. Самара, которых заподозрили в коррупционных преступлениях. В центре криминальной истории оказался начальник отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Ленинского внутригородского р-на г.о. Самара. По версии следствия, он получил взятку в сумме 60 тыс. р. «за совершение заведомо незаконных действий, выражающихся в общем покровительстве и непривлечении к административной ответственности руководства автомобильной мойки, расположенной в Железнодорожном р-не г. Самары, за выявленные административные нарушения в сфере потребительского рынка и услуг в части несовпадения границ земельного участка с находящимся на нем объектом автомобильной мойки».

Возбуждение данного уголовного дела довольно показательно. Отдел земельного и муниципального контроля — одно из немногих подразделений администрации, которое обладает реальной властью. Соответственно, там риски совершения коррупционных преступлений несоизмеримо выше, чем в каких-либо других подразделениях. Во всех районных уставах указано, что местные администрации от имени муниципального образования осуществляют права собственника в отношении муниципального имущества. Очевидно, что тут на первый план выходят полномочия в сфере регулирования земельных отношений на территории внутригородского района, где открывается крайне широкий простор для всевозможных манипуляций.

Если говорить о спальных районах г.о. Самара, то тут несколько иная ситуация. Советский, Промышленный, Кировский и Красноглинские р-ны довольно обширны и просторны, и поэтому тут нет такой острой проблемы с парковками и стоянками. Однако именно здесь прямо под открытым небом располагаются огромные рынки, каждый из которых занимает тысячи квадратных метров, а то и больше. Рынки в течение времени, как правило, расползаются за пределы отведенной им территории. И тут весомую роль играет чиновник, который в каких-то случаях не замечает нарушений, а в каких-то даже за малейшую провинность с нескрываемым фанатизмом берется за снос всего рынка. За примером далеко ходить не надо. В одной из своих недавних публикаций Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» обратил внимание на непростую ситуацию на Кировском вещевом рынке. Там первый заместитель главы администрации Советского внутригородского р-на Сергей Свирень, который курирует вопросы ЖКХ, благоустройства, муниципального жилищного и земельного контроля, так хитро согласовал границы благоустройства собственников земельного участка под рынком, что так называемая прилегающая территория оказалась чуть меньше, чем площадь самого рынка, которым управляет ООО «Торговый комплекс «Мой Кировский вещевой» (ТК «Мой Кировский вещевой»). В результате предполагаемый бенефициар рынка — председатель совета директоров ГК «РосРегионРазвитие» (РРР) и по совместительству создатель центра патриотического воспитания «России верные сыны» Сергей Плотников — получил прекрасную возможность расширить пределы своего «княжества». Вследствие чего на соседние территории вторглись сотрудники ООО «Частная охранная организация» «Ветеран» (зарегистрировано по корпоративному адресу ООО «РРР»: г. Самара, ул Дзержинского, 6) и ООО «Частная охранная организация «Префектум», за которыми может маячить фигура «патриота» Плотникова. «Люди в черном» стали играть не последнюю роль в том, что продавцов начали настойчиво убеждать в необходимости заключения договоров на предоставление торговых мест с администрацией ТК «Мой Кировский вещевой», а не с ИП Ашенбреннер. (см. «Хронограф» №37 (730) от 11.11.19). Видимо, таковы порядки «благоустройства» на «прилегающей территории», за которой должны приглядывать владельцы земельного участка, подписавшие 10 октября 2019 г. Соглашение об определении границ прилегающей территории с замглавой Советского р-на Свиренем.

Подобные истории обретают особую актуальность ввиду того, что в Самаре сейчас наблюдается масштабная кампания по сносу рынков, которых объявляют «незаконными». В связи с этим возникает философская дилемма: то ли чиновники внезапно прозрели и вспомнили о законности нахождения тех или иных рынков, то ли их снос мотивирован иными побуждениями, а все остальное — не более чем повод для вмешательства. Однако прежде чем делать выводы, необходимо вспомнить, как вообще в Самаре появились те самые рынки и кто стоял за их созданием.

Спрут Лиманского

Розничные рынки на территории г. Самары стали формироваться еще в годы перестройки и окончательно сложились уже в 90-е гг. Возникали они стихийно. Изначально не было ни прилавков, ни секций. Зачастую торговали прямо с рук или с капота. Затем у таких ярмарок появлялись «хозяева», которые ставили ограждение и приступали к сбору «ренты». Фактически рынки ушли под контроль криминальных групп. Тот же Кировский вещевой рынок буквально сразу же «оседлала» организованная преступность. В 1992 г. компания, получившая потом название «Вега-С», получила около ст. метро «Кировская» в аренду земельный участок площадью 2225 га. В «лихие» 90-е рынки не без оснований считались рассадником криминала.

Также важно отметить то обстоятельство, что в такой парадигме плата за «разрешение на торговлю» прямиком отправлялась в карманы «хозяев», а сами торговцы работали без какого-либо официального трудоустройства. Поэтому, несмотря на гигантские обороты, многочисленные рынки никак не содействовали наполнению бюджета Самары. Ситуацию смог переломить мэр г.о. Самара (1997-2006 гг.) Георгий Лиманский.

Опираясь на выходцев из силовых структур в своей команде, Лиманский смог вытеснить криминал с самарских рынков. Одним из таких «гвардейцев» Лиманского как раз был Сергей Плотников. Плотников является бывшим военнослужащим, проходил службу в Северо-Кавказском военном округе, где командовал разведывательной группой спецназа и принимал участие в боевых действиях. В администрации Лиманского он занимал пост первого заместителя руководителя департамента управления имуществом г.о. Самара. В это время Кировский вещевой рынок был объектом ожесточенной борьбы между криминальными группировками.

В окружении Георгия Лиманского весьма сильной фигурой был его охранник — офицер спецназа ГРУ Константин Давитьян. Он был при Лиманском в дальнейшем руководителем департамента потребительского рынка и услуг администрации г. Самары и сыграл ключевую роль в том, чтобы рынок на Поляне им. Фрунзе ушел под контроль семье градоначальника. В 2001 г. появилось ООО «Фараон», которое в том же году арендовало земельный участок под рынком и стало его оператором. Константин Давитьян стал заместителем генерального директора ООО «Фараон».

Также в период правления Лиманского появилось ООО «Спарта», которое взяло под свой контроль продовольственно-вещевой рынок «Лотос», который располагался вдоль ул. XXI Партсъезда, от ул. Красных Коммунаров до ул. Победы. Кроме того, по некоторым данным, Георгий Лиманский также активно поспособствовал тому, чтобы ООО «Спарта» прибрало к рукам рынок «Лотос-2», появившийся в 90-х гг. на пересечении ул. Авроры и Аэродромной.

Таким образом, команда Георгия Лиманского смогла взять в свои руки практически все рынки г. Самары. Лишь единицы сохранили самостоятельность. К примеру, таким стал рынок «Шапито» Виктора Воропаева. По сути, исключение, подтверждающее правило, что негласным куратором всех городских рынков мог быть Георгий Лиманский, а члены его команды «на местах» представляли своего рода торгово-силовое братство.

Интересный факт: после ухода Георгия Лиманского власть в Самаре неоднократно менялась, во главе города успели побывать Виктор Тархов, Дмитрий Азаров, Олег Фурсов, но «кураторы» от Лиманского по-прежнему оставались на своих местах. Со временем они окрепли и обрели некую самостоятельность. Позиции «торгово-силового братства» оставались незыблемыми, и никто не смел на них покушаться. Даже то, что Сергей Плотников в 2008 г. стал фигурантом уголовного дела из-за манипуляций с земельными участками, не выбило его из седла. 21 мая 2008 г. Плотников был арестован, а спустя месяц был выпущен из СИЗО по состоянию здоровья.

Более того, в период, когда губернатором Самарской обл. был (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин, клан Лиманского во многом даже усилился. Как ни странно, особо успешным из всего «торгово-силового братства» оказался именно Сергей Плотников. Его присутствие четко обозначилось в Тольятти в проекте комплексного освоения Прибрежного парка. Для реализации данного проекта было учреждено ООО «Прибрежный парк». С одной стороны учредителем выступал СОФЖИ, с другой -ООО «Сибирское песчаное карьеро-управление» (СПК) и ООО «Управляющая компания «РосРазвитие Сибирь» (РРС) из ГК «РРР» Сергея Плотникова. В целях реализации проекта СОФЖИ внес в уставной капитал ООО «Прибрежный парк» 62 га земли на набережной, которые ему принадлежали на праве собственности. Особенность территории заключается в том, что это одно из наиболее привлекательных мест Тольятти, которое еще не застроено. Ее максимальная ценность в разы увеличится, когда будет построен мостовой переход через Волгу выше с.п. Подстепки. С появлением моста данный участок Автозаводского р-на Тольятти окажется в шаговой доступности к транспортному коридору «Западный Китай — Европа». В результате инвестиционная привлекательность вырастет в разы.

Впрочем, после того, как в сентябре 2017 г. с должности исполнительного директора СОФЖИ ушел Реналь Мязитов, ставший фигурантом уголовного дела в ГУП «Строй-контроль», правоохранительные органы вскрыли любопытные подробности данного проекта. Как оказалось, вклад ООО «СПК» и ООО «РРС» в уставный капитал ООО «Прибрежный парк» был сделан в виде стоимости прав аренды некоторых земельных участков на территории г.о. Тольятти, которая, по оценкам экспертов, оказалась завышена в 247 раз. Получается, СОФЖИ внес реальный актив, а бизнес-структуры Плотникова — простую бумагу, переоцененную в сотни раз. По версии следователей, возбудивших уголовное дело, схема задумывалась для того, чтобы позволить «инвестору» вывести реальный и самый ценный актив из проекта. В связи с этим под уголовное преследование попал Реналь Мязитов, который согласовал передачу 52 га ценных прибрежных земель стоимостью 219 млн р. в собственность ООО «СПК» и ООО «РРС» Сергея Плотникова, когда они в июле 2017 г. заявили о выходе из уставного капитала ООО «Прибрежный парк». По уголовному делу Мязитова было утверждено обвинительное заключение, и 18 декабря в Самарском районном суде уже стартовали первые слушания. Кроме того, СОФЖИ сейчас в арбитражном суде ведет судебные споры о признании сделок по данным участкам недействительными.

Зачистка

Разговоры о сносе уличных рынков в Самаре активно велись на протяжении нескольких лет. Однако масштабная «зачистка» началась лишь в 2019 г. Первым под удар попал рынок «Норд». В январе были уничтожены киоски, в которых торговали одеждой и дисками. По информации местных изданий, было ликвидировало порядка 60% торгового ряда рынка «Норд».

Крайне драматичные события развернулась при сносе рынка на пересечении ул. Авроры и Аэродромной. Здесь операция по зачистке проводилась 30 октября.

Следующим пал рынок «Лотос» на XXII Партсъезде. Он был стерт с лица земли 18 ноября. Теперь о былом торжище напоминают лишь остовы в виде кирпичных столбов, которые были элементами ограждения. Спустя десять дней, 29 ноября, власти добрались до Кировского рынка. Здесь под снос пошли торговые павильоны возле железнодорожной платформы «Пятилетка». Для обеспечения т.н. порядка были стянуты сотрудники правоохранительных органов.

На первый взгляд, в Самаре развязана настоящая война против рынков. Однако причины этой войны спрятаны намного глубже, чем общепринятая версия. В лихие 90-е, когда на рынках было засилье криминала, ни о каком сносе и речи не шло. Сейчас же рынки в подавляющей своей части легализовались. Никакого самозахвата территории практически нигде не наблюдается. Земельные участки под рынками находятся на правах аренды, а сами предприниматели официально зарегистрированы. В результате в бюджет отчисляются налоги и выплачивается арендная плата. Тем удивительней выглядит борьба «за цивилизованную торговлю», когда уличная торговля практически уже обрела цивилизованные черты. Однако, по всей видимости, в этом и кроется основная причина войны с рынками.

Коррумпированному чиновничеству вполне легальные и цивилизованные рынки совершенно не интересны. С уходом криминала растворилась и криминальная рента, которая шла в карман «слугам народа», чтобы они «не замечали» всевозможных нарушений и безобразий. Т.е. фактически рынки перестали быть кормовой базой для нечистых на руку чиновников. Получается, что рынок занимает большую территорию, но личной выгоды для «куратора» из администрации в этом никакой нет. А с теми, кто «не кормит», а честно платит налоги и аренду в бюджет Самары, разговор простой — под снос.

Все делается элементарно. Почти во всех случаях просто расторгается или не продляется договор аренды. Предлоги стандартные — на занимаемой территории запланирован сквер или строительство пересадочного железнодорожного узла, как на Кировском рынке. Кстати, «Птичий рынок» планируют «урезать» тоже по причине близости к железнодорожным путям.

При этом нельзя не заметить, что отдельных предпринимателей «война» явно обходит стороной. Более того, для них даже создаются дополнительные условия. Так, ООО «Фараон» никто выгонять с насиженного места не собирается. Наоборот, Константин Давитьян уже подготовил проект строительства торгово-развлекательного центра вместо рынка. Такой формат торговли «импонирует» новому поколению чиновничества. Как ни как у торговых центров обороты больше.

Другой пример — все тот же Сергей Плотников с его ТК «Мой Кировский вещевой». Кстати, строительство пересадочного узла даже капитализирует его бизнес. Конкурентов станет меньше, а рынок станет доступнее для жителей города и иногородних. Возникает вопрос: почему такие, как Плотников и Давитьян, смогли не только сохранить, но даже укрепить свои позиции в этой «войне»?

Ответ лежит на поверхности. Бывшие «охранники» Лиманского, по всей видимости, все еще пользуются своими связями и влиянием в силовых структурах и различного уровня органах власти. К примеру, как полагают наблюдатели, Сергей Плотников имеет ряд лоббистов во власти, таких как депутат думы г. о. Самара Вячеслав Тимошенко. Вячеслав Тимошенко плоть от плоти из этого же «торгово-силового братства». В прошлом он был военным, при Георгии Лиманском занимал пост главы Советского р-на Самары. Вполне возможно, что именно Вячеслав Тимошенко мог сыграть роль связующего звена между Плотниковым и замглавой Советского р-на Свиренем, так выгодно согласовавшим границы участка под ТК «Мой Кировский вещевой». Важно отметить, что у Вячеслава Тимошенко есть два брата — экс-депутат Совета депутатов Железнодоржного внутригородского р-на (2015-2016 гг.) Алексей Тимошенко и Семен Тимошенко. Есть версия, что братья Тимошенко могут иметь отношение к возможной нелегальной торговле. «Известно, что серьезные доходы эти люди извлекают от деятельности объектов потребительского рынка, многие из которых стоят на муниципальной земле на сомнительных правовых основаниях», — писал ранее ОАЕ «Хронограф» (см. «Хронограф» №26 (596) от 12.09.2016). К этому можно добавить и разговоры о том, что у Плотникова супруга и теща якобы работают в судебной системе. Такие связи наверняка могут помогать обеспечивать правовое прикрытие.

Между тем следует понимать, что там, где есть связи и порука, сохраняется и «кормовая рента» для чиновников. Очень похоже, что Плотников и Давитьян не просто так организовали при себе общественные «военно-патриотические центры». Вполне возможно, что их истинное назначение — вовсе не патриотическое воспитание молодежи, а подготовка в ЧОПы бойцов, способных к решительным действиям.

В любом случае, остается признать, что в войне с рынками пали в первую очередь субъекты, у которых нет ни криминальной «крыши», ни административного ресурса, ни связей в правоохранительных органах. Как раз именно такие рынки могли вести исключительно легальную деятельность, опираясь только на закон. А остались и укрепились те игроки, которым открыты двери во все кабинеты. Таких там всегда рады видеть, особенно если приходят