Узаконенная профанация

Андрей Неретин

Чехарда в руководстве

26 октября в здании администрации Октябрьского р-на г.о. Самара состоялись публичные слушания (см. текст ниже) по вопросам, многие из которых способны взволновать любого жителя города. Только сами жители, как показывает практика, узнают об этом, когда что-либо изменить будет уже невозможно. Время назад не отмотать и прошедшие слушания не вернуть.

Формально 26 октября на обсуждение самарцев был вынесен «Проект о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в отношении 30 земельных участков, находящихся в черте г.о. Самара». В общий перечень вошли не только незначительные участки под индивидуальное жилищное строительство, но и гигантские площадки в наиболее знаковых для Самары местах.

Председательствующим собрания участников публичных слушаний был руководитель управления развития территорий департамента градостроительства г.о. Самара Андрей Урюпин (на фото слева). Секретарем была назначена начальник отдела обеспечения деятельности комиссии по землепользованию и застройке управления развития территорий департамента градостроительства г.о. Самара Наталья Воробьева (на фото справа). Открывая собрание, Андрей Урюпин напомнил, что публичные слушания проводятся в соответствии с действующим законодательством, уставом г.о. Самара и «Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в г.о. Самара», утвержденным решением думы г.о. Самара №316 от 31 мая 2018 г. (с изменениями в редакции от 9 июля 2020 г.). Урюпин также заявил: «Демонстрационный материал по рассматриваемым вопросам был размещен в холле департамента градостроительства». Однако данное заявление выглядит весьма спорным.

Постановлением администрации г.о. Самара №813 от 9 октября 2020 г. организация проведения вышеназванных публичных слушаний была возложена на руководителя департамента градостроительства г.о. Самара. Департамент возглавляет Сергей Шанов. Однако «Оповещение о начале публичных слушаний» подписал его заместитель Александр Борисов. На тот момент он оказался в статусе и.о. руководителя департамента. Позднее, 24 октября, департамент издал распоряжение по реализации публичных слушаний, предусмотренных постановлением администрации №813 от 9 октября 2020 г. Распоряжение подписал уже другой и.о. руководителя департамента Василий Чернов — очередной заместитель Шанова. По каким причинам Шанов и Борисов один за другим в столь ответственный момент устранились от руководства департаментом -не уточняется. Впрочем, это не столь важно: на дворе COVID-19.

Выборы кота в мешке

В оповещении о проведении публичных слушаний по «проекту» на выдачу разрешений по 30 земельным участкам было прямо сказано: «Перечень информационных материалов к проекту будет представлен на экспозиции по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 132, холл 1-го этажа департамента градостроительства г.о. Самара... Экспозиция будет открыта с 20 по 26 октября 2020 г. включительно». Более того, в оповещении говорилось о том, что во время работы экспозиции «организуется консультирование посетителей по теме публичных слушаний» и «распространение информационных материалов о проекте». В официальном оповещении также было прописано, что представители департамента не только будут обязаны консультировать посетителей, но и обеспечивать запись в книге (журнале) о лицах, посетивших экспозицию.

Обещания остались на бумаге. Корреспондент Областного аналитического еженедельника «Хронограф» лично в этом убедился. Он дважды (23 и 26 октября) явился по указанному адресу в указанное время. Экспозиции с «информационными материалами» по заявленной теме публичных слушаний обнаружить не представилось возможным. Указанный в объявлении холл был абсолютно чист на предмет каких-либо экспозиций по 30 выставленным на слушания участкам. «Консультирования» и распространения «информационных материалов» тем более не наблюдалось.

В холле департамента была лишь экспозиция с информационными материалами по публичным слушаниям на тему внесения изменений в Правила застройки и землепользования (ПЗЗ) г.о. Самара, проведение которых намечено на 3 ноября. Хотя логичнее всего было бы эти ПЗЗ Самары, принятые еще в 2001 г. при мэре Самары (1997-2006 гг.) Георгии Лиманском, отменить и давно уже принять новые. По словам охранника, дежурившего на своем посту, больше никаких информационных материалов в холле не размещалось и не демонтировалось. Таким образом, налицо признаки нарушений «Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в г.о. Самара», утвержденного решением думы г.о. Самара №316 от 31 мая 2018 г. (с изменениями в редакции от 9 июля 2020 г.). В этом важном для Самары документе в п. 3.1 предусматривается такой этап, как «проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях».

Чиновники устали от людей

Ни 23 октября, ни 26 октября в холле здания, указанного в официальном объявлении о слушаниях, экспозиции с «информационными материалами» не было. Не было ее и в здании администрации Октябрьского р-на Самары, где проводились публичные слушания по теме отклонений от параметров разрешенного строительства. Сотрудники администрации Октябрьского р-на Самары, проводившие регистрацию прибывших на слушания участников, пояснили, что они также не предоставляют никаких «информационных материалов»: «Даже участникам публичных слушаний по вопросам, вынесенным на обсуждение». Они лишь допустили возможность показа «графических материалов» уже по ходу обсуждений.

Получается довольно сомнительная публичность слушаний. Экспозиция, видимо, была только лишь на бумаге, в связи с чем вряд ли кто-то из неподкупных граждан Самары имел возможность ознакомиться с детальной информацией по всем вопросам. Более выразительно и в соответствии со всеми «законодательными нормами» организовать в Самаре выборы кота в мешке пока никому не удавалось.