Разучился понимать партию

Егор Кошеров

Давидюку опять отказали

6 июля Давидюк в очередной раз был уязвлен публичным отказом со стороны главы г.о. Самара Елены Лапушкиной. Речь о постановлении №455 «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в г.о. Самара». Как следует из документа, две подконтрольные главе ГК «Новый Дон» Анатолию Давидюку фирмы получили отказы по заявкам в отношении земельных участков на территории Железнодорожного и Октябрьского р-нов, на которых предполагается жилищная застройка. Похоже, Давидюк явно недооценил Лапушкину, за что и поплатился.

Предполагаемое место строительства в Железнодорожном р-не расположено в границах ул. Буянова, Вилоновской, Рабочей, Никитинской. ООО «СЗ «Донстрой» (учредитель и директор — Анатолий Давидюк) обратилось за разрешением на многоэтажную жилую застройку с предельной высотой зданий, строений, сооружений 75 м, с количеством парковочных мест 0,25 шт. на 1 кв. м, с максимальным процентом застройки 50% в границах семи земельных участков. Был дан отказ.

Работу Лапушкиной в интересах партии власти с такими, как Давидюк, могло облегчить постановление правительства Самарской обл. №1019 от 27 декабря 2019 г. На основании этого постановления центр г.о. Самара был внесен в федеральный перечень исторических поселений регионального значения. Квартал, на который положил глаз Давидюк, оказался в границах т.н. исторического поселения. Согласно новым Правилам застройки и землепользования (ПЗЗ), утвержденным решением думы г.о. Самара №45 от 29 декабря 2020 г., в границах исторического поселения дозволяется без каких-либо дополнительных согласований возводить здания высотой до 17 м (соответствует высоте 5-6 этажей). При условно-разрешенном виде использования допускается строительство зданий высотой 34,3 м (соответствует высоте в 11-13 этажей), но для этого требуется разрешение комиссии по застройке и землепользованию при главе г.о. Самара.

Все это крайне замечательно. Вопрос в другом: почему Лапушкина после появления этого документа не начала широкомасштабную кампанию с требованием привести все возведенные в период новейшей истории Самары здания в соответствие с возникшим требованием? Хотя бы в формате разбора верхних этажей, искажающих облик исторического поселения. Менее всего хочется верить, что и Лапушкина тоже могла оказаться подверженной вирусу, превращающему чиновников против их воли в коррупционнозависимых функционеров. Ведь даже продвинувший ее на эту непростую должность Азаров обязан понимать, о чем идет речь. И уж тем более такие, как Давидюк. Но вот почему-то именно Давидюку при Лапушкиной с сентября 2020 г. не везет.

Одна Полянчич в поле воин

В 2020 г. ГК «Новый Дон» принялась активно готовиться к застройке территории в центре Самары в границах ул. Буянова, Вилоновской, Рабочей и Никитинской. 27 января 2020 г. «Донстрой» получил разрешение на подготовку документации по планировке территории (проекта межевания территории)

в границах квартала, ограниченного ул. Буянова, Вилоновской, Рабочей и Никитинской. Т.е. Лапушкина не всегда была, образно говоря, холодна к стремящимся ввысь девелоперским инициативам Давидюка. Была позволена даже работа по планировке и межеванию территории квартала в 3,512 га. Проект планировки прошел публичные слушания, оформленные протоколом от 16 июля 2020 г.

23 сентября 2020 г. администрация г.о. Самара издала постановление №770 «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах квартала, ограниченного ул. Буянова, Вилоновской, Рабочей, Никитинской в Железнодорожном р-не г.о. Самара». Как следует из документации, раскрытой на сайте городской администрации, «Донстрой» при планировке и межевании территории определил земельный участок с кадастровым номером (КН) 63:01:0102003:551 площадью 0,563 га под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку). В сопровождающем описании было отмечено: «Жилые дома высотой девять и выше этажей». Другие земельные участки в обозначенном квартале были распланированы под «коммунальное обслуживание» и «малоэтажную многоквартирную жилую застройку». Далее у Давидюка начались проблемы с прохождением.

26 октября 2020 г. состоялось собрание участников публичных слушаний. В повестке дня стоял вопрос по отклонению от предельных параметров разрешенного строительства по уже другим семи земельным участкам общей площадью 0,196 га, которые находятся в границах квартала, ограниченного ул. Буянова, Вилоновской, Рабочей и Никитинской (КН 63:01:0102003:788, 63:01:0102003:549, 63:01:0102003:3, 63:01:0102003:524, 63:01:0102003:501, 63:01:0102003:502, 63:01:0102003:1079). По заявке «Донстроя» обсуждался вопрос о предоставлении разрешения на многоэтажную жилую застройку (высотную застройку) с предельной высотой зданий, строений, сооружений 75 м, с количеством парковочных мест 0,25 шт. на 1 кв. м, с максимальным процентом застройки в границах участка 50%. В тот день на, откровенно говоря, малолюдное собрание участников публичных слушаний занесло жительницу близлежащего дома Надежду Полянчич, которая вдруг громко и резко высказалась против высотной застройки Давидюка (см. «Хронограф» №38 (774) от 09.11.20). Этот сигнал Давидюк проигнорировал. Мнение Полянчич попытались перебить уже в ходе оформления итогов слушаний. Благо что у застройщика доброжелателей в зале слушаний оказалось существенно больше. «Поступило 36 мнений в поддержку в письменном виде, а также одно отрицательное мнение на собрании участников. Заявка поддержана участниками публичных слушаний. Рекомендовать предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства», — сказано в заключении о результатах публичных слушаний от 26 октября 2020 г., которое подписал председательствующий публичных слушаний — руководитель управления развития территории департамента градостроительства г.о. Самара Андрей Урюпин.

Если бы комиссия по застройке и землепользованию при главе г.о. Самара и непосредственно глава города оперативно рассмотрели бы поступившую рекомендацию, то, возможно, Давидюк получил бы вожделенное разрешение на отклонение от параметров строительства. Однако в декабре 2020 г. обновились ПЗЗ. Появились ограничения по высотности застройки в границах исторического поселения. Поэтому случившийся отказ по тем самым семи участкам выглядит технически неизбежным решением. Впрочем, не исключено, что Полянчич появилась на тех слушания не просто так. Похоже, что Лапушкина пыталась дать Давидюку особый сигнал, но стремящийся ввысь девелопер его самоуверенно проигнорировал.

Отщепенцу на стройке не место

Постановлением от 6 июля также был получен отказ по площадке в Октябрьском р-не г.о. Самара, на ул. Печерской. Заявителем выступало ООО «СЗ «Парамита», где 99% принадлежит ООО «Солнечная», которое, в свою очередь, возглавляет и контролирует Анатолий Давидюк. Застройщик обратился за разрешением на отклонение от предельных параметров строительства по земельному участку площадью 0,561 га (КН 63:01:0620002:1656), предложив здесь многоэтажную застройку с количеством парковочных мест 0, 4 шт. на 1 кв. м. Весной т.г. данный вопрос выносился на публичные слушания. Пришедшие граждане говорили, что некие лица, которые развешивали оповещение о проведении публичных слушаний, фотографировали его и тут же сами срывали (см. «Хронограф» №14 (795) от 26.04.21). В итоге даже в Октябрьском р-не Самары, который не затронул пресловутый статус исторического поселения Самары, Анатолий Давидюк не смог добиться разрешения «на отклонение предельных параметров строительства» по земельному участку на ул. Печерской. В постановлении об отказе указано, что он был принят «на основании большинства отрицательных голосов членов комиссии по застройке и землепользованию при главе г.о. Самара».

Примечательная деталь: Анатолий Давидюк стал повсеместно получать отказы сразу по окончании прошедших в Самаре 13 сентября 2020 г. выборов депутатов в районные советы. Похоже, Давидюк продемонстрировал безразличие по отношению к Лапушкиной, которая была обязана исполнить соответствующие поручения от главы СРО ЕР Азарова по стимулированию нужных итогов.

Продолжая статистику отказов Лапушкиной, нельзя не вспомнить, что 15 декабря 2020 г. Давидюку не позволили увеличить этажность строительства теперь уже в Ленинском р-не, в границах ул. Буянова, Маяковского, Агибалова и Ульяновской (заявитель ООО «СЗ «Династия-2», где Анатолий Давидюк является учредителем и генеральным директором) (см. «Хронограф» №1 (782) от 18.01.21). 22 мая 2021 г. был отклонен проект по внесению изменений в ПЗЗ, предполагающий смену зонирования четырех земельных участков общей площадью 22,465 га в пос. Зубчаниновка с ПК-2 (зона предприятий и складов III класса вредности) на Ж-4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами). Как оказалось, заявка ООО «СЗ «Сокол-2» (учредитель и генеральный директор — Анатолий Давидюк) не соответствует Генеральному плану г.о. Самара (см. «Хронограф» №21 (802) от 15.06.21). Теперь Давидюк получил еще два отказа.

Таким образом, число отказов, полученных ГК «Новый Дон», за полгода выросло до четырех. Два отказа в связи с формальными ограничениями высотного строительства в пределах исторического поселения по площадкам в Ленинском и Железнодорожном р-нах, один отказ — из-за несоответствия Генплану г.о. Самара (заявка по пос. Зубчаниновка), еще один — на основании отрицательного мнения членов комиссии по застройке и землепользованию при главе г.о. Самара (заявка по участку в Октябрьском р-не).

Во времена, когда губернатором Самарской обл. был (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин, Анатолий Давидюк беспрепятственно возводил человейники везде, где желал. Может быть, при Меркушкине ставки на партийные цели были намного ниже, чем при Азарове с Лапушкиной, а может, к Давидюку решили отнестись как к пережитку меркушкинской эпохи?

Похоже, что Анатолий Давидюк вошел в черную полосу. Впрочем, удивляться тут нечему. В Самарской обл. все крупнейшие застройщики уже давно активно участвуют в политических проектах властей. Кто-то идет кандидатом в Самарскую губернскую думу от партии власти, а кто-то двигает туда под ее знаменами своих менеджеров. Анатолий Давидюк стоит особняком: в политической деятельности совершенно не заметен. Возможно, модераторы политических процессов возмущены тем, что один из крупнейших девелоперов, который выпрашивает разрешения на застройку, почему-то не имеет никаких обязательств перед партией.