Страсть к бюджетным деньгам выходит боком

Андрей Неретин

Печальные вести

22 июня врио руководителя управления Роспотребнадзора по Самарской обл. Светлана Шерстнева направила обращение губернатору Самарской обл. Дмитрию Азарову с информацией о состоянии заболеваемости коронавирусной инфекцией. В связи с ростом заболеваемости COVID-19 и внебольничной пневмонией она рекомендовала принять срочные меры. «Учитывая складывающуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку в Самарской обл., высокий риск осложнения эпидемиологической ситуации, который может привести к неконтролируемому распространению новой коронавирусной инфекции, в целях сохранения здоровья граждан возражаем против проведения любых массовых мероприятий в очном формате на территории региона, в т. ч. на открытом воздухе», — уведомила Светлана Шерстнева.

Депутат СГД, председатель правления Самарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России», учредитель ООО «Коробейник» Виктор Воропаев теперь становится заложником непростой ситуации. Дело в том, что 19 апреля между администрацией Промышленного внутригородского р-на г. о. Самара и ООО «Коробейник» был заключен контракт стоимостью 5,7 млн р. Предметом контракта является «оказание услуг по проведению спортивных мероприятий на территории Промышленного внутригородского р-на г. о. Самара». По условиям контракта поставщик услуг должен организовать серию спортивных соревнований. Первый блок — это районная спартакиада среди школьников, в рамках которой было запланировано проведение легкоатлетической эстафеты, соревнований по футболу, баскетболу, волейболу, шашкам, шахматам, армрестлингу и т. п. Второй блок — спартакиада среди пенсионеров «Серебряный возраст». Третий блок — спартакиада среди инвалидов. Для пенсионеров и инвалидов были задуманы турниры по мини-гольфу, настольному теннису, дартсу, шашкам, шахматам и настольным играм. Всего девять спартакиад для различных категорий граждан. На исполнение муниципального контракта отведен срок до 31 декабря 2021 г.

Недовыполненный контракт

Трудно представить, о чем думал Виктор Воропаев, когда шел на заключение данного муниципального контракта. Видимо, страсть к освоению бюджетных денег мешала мыслить. В день, когда стороны поставили свои подписи, продолжало действовать постановление губернатора Самарской обл. от 16 декабря 2020 г. №365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской обл.». Постановление обязывает неработающих граждан в возрасте 65 лет и старше соблюдать режим самоизоляции. Данное предписание периодически продлялось. С 7 мая самоизоляция для граждан в возрасте 65+ стала бессрочной. Совершенно непонятно, как Виктор Воропаев собрался выполнять муниципальный контракт в части проведения спартакиады для пенсионеров «Серебряный возраст», когда на территории региона действуют такие ограничения.

Возможно, Виктор Воропаев рассчитывал провести мероприятие вопреки всему. Так, 10 сентября 2020 г., несмотря на пандемию, депутат смог организовать спартакиаду «Серебряный возраст», когда действовало другое постановление губернатора с рекомендацией гражданам в возрасте 65+ соблюдать самоизоляцию (постановление от 3 апреля 2020 г. №70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской обл.»).

Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» своевременно обратил внимание на нелепость проведения спартакиады «Серебряный возраст» в период пандемии и ограничительных мер. Информацию об этом получили руководитель управления Роспотребнадзора по Самарской обл. Светлана Архипова и министр спорта Самарской обл. Сергей Кобылянский (см. «Хронограф» №18 (799) от 24.05.21).

Руководитель департамента физической культуры и спорта администрации г. о. Самара Дмитрий Чеканов сообщил редакции ОАЕ «Хронограф», что в рамках контракта были проведены районный этап легкоатлетической эстафеты и турниры по футболу, которые были организованы на открытом воздухе. При этом соревнования среди пенсионеров не проводились.

«В рамках муниципального контракта предусмотрены мероприятия с гражданами 65+, но будут организованы они после решения о снятии ограничительных мероприятий на территории Самарской обл.», — поведал Чеканов.

Проблема Семенова

Учитывая, что в последнее время наблюдаются предпосылки к усилению ограничений, возникают реальные риски срыва муниципального контракта. При этом «Коробейник» не сможет сослаться на форс-мажор (п. 8 контракта), который освобождает стороны от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по контракту только в том случае, если он возник после его заключения. Пандемия и антиковидные ограничения действуют с весны прошлого года. Тем не менее Виктор Воропаев рискнул заключить муниципальный контракт.

В муниципальном контракте прописаны штрафные санкции «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств» (10% от цены контракта). Получается, администрация Промышленного р-на за каждый несостоявшийся турнир спартакиады «Серебряный возраст» сможет оштрафовать ООО «Коробейник» на крупную сумму с последующим его занесением в реестр недобросовестных поставщиков.

Редакция ОАЕ «Хронограф» 26 мая направила запрос главе администрации Промышленного внутригородского р-на Самары Андрею Семенову по поводу дальнейших действий администрации по отношению к поставщику услуг, если тот в обозначенный срок так и не сможет провести спортивные мероприятия из-за антиковидных ограничений. Однако ответ на данный запрос так и не поступил. Видимо, Семенов затрудняется ответить на столь щекотливый вопрос. Не удивительно, поскольку Виктор Воропаев — это секретарь местного отделения партии «Единая Россия» (ЕР) Промышленного р-на. Такая должность подразумевает реальные рычаги влияния на депутатов фракции ЕР в Совете депутатов Промышленного р-на, который имеет возможности организовать отстранение главы администрации от власти. Не исключено, что Андрей Семенов пойдет на заключение дополнительных соглашений о продлении срока действия контракта и т. п., чтобы избавить Воропаева от штрафных санкций и иных неприятностей.