Плохая примета

Илья Ширтанов

Двое к ряду

Антимонопольный орган сообщил: «УФАС установило в действиях должностного лица -директора ГКУ СО «УКС» — состав административного правонарушения и наложило штраф в размере 20 тыс. р.». Директором УКС является Михаил Асеев. Специалисты самарского управления уточнили, что «поводом для вынесения постановления послужили поступившие из органов прокуратуры материалы об изменении условий контракта по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе».

8 октября схожая ситуация была описана прокуратурой Самарской обл. Разница в том, что к административной ответственности был привлечен заместитель главы г.о. Тольятти по имуществу и градостроительству Олег Захаров. ООО «Самарастройальянс», директором и учредителем которого является Сергей Коновалов, было определено исполнителем муниципального контракта на строительство дороги в мкрн Калина Автозаводского р-на.

«Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О контрактной системе», запрещающих изменения существенных условий контрактов, администрацией г.о. Тольятти и ООО «Самарастройальянс» путем заключения дополнительного соглашения от 29 апреля 2021 г. изменены существенные условия контракта от 22 июня 2020 г. на выполнение работ по строительству объекта «Строительство дороги по ул. Владимира Высоцкого» о сроках исполнения контракта (выполнения работ)», -пояснили свою позицию в прокуратуре. Захарову был назначен штраф в размере 20 тыс. р. Не раз отмечалось, что именно с появлением в горадминистрации Тольятти Захарова в должности замглавы «Самарастройальянс» стал регулярно получать многомиллионные заказы в Тольятти (см. «Хронограф» №9 (790) от 22.03.21). Оправдать действия своего начальника попытался руководитель департамента градостроительной деятельности (ДГД) администрации Тольятти Игорь Квасов.

В ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» Квасов сослался на ущербность проектной документации: «В ходе согласования проектной документации с ресурсоснабжающими организациями было выявлено, что в теле строящейся дороги расположены существующие сети АО «ТЕВИС», а также сети МП «Тольяттинское троллейбусное управление», не учтенные ранее проектной документацией».

Адвокат Квасов

Из письма можно понять, что чиновник не намерен признавать просчеты. Доводы приводятся следующие: «Необходимо отметить, что проектная документация объекта «Строительство дороги по ул. Владимира Высоцкого» администрацией г.о. Тольятти не разрабатывалась, а была передана ООО СЗ «Унистройрегион». Таким образом, в связи с существенными недостатками переданной ООО СЗ «Унистройрегион» проектной документацией подрядчик (ООО «Самарастройальянс») не мог выполнить строительно-монтажные работы в предусмотренные контрактом сроки».

Из ответа усматривается, что Квасов стремится не только оправдать Захарова, но и убедить общественность в добросовестности «Самарастройальянса». При этом, вероятно, для того, чтобы исключить подозрения на предвзятость, руководитель ДГД описывает действия, которые предпринимались стороной договора: «Администрацией г.о. Тольятти рассматривался вопрос о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке, поскольку выявленные замечания подразумевают корректировку проектной документации с последующим прохождением государственной экспертизы». «Однако наличие существенных недостатков в проектной документации ООО СЗ «Унистройрегион», переданной администрацией г.о. Тольятти подрядчику в работу, не позволило расторгнуть муниципальный контракт в одностороннем порядке», — такие заверения поступили от Квасова.

В ответе чиновника Квасова, по всей видимости, идет речь о компании-застройщике ЖК «Южный Бульвар», деятельность которой связывали с интересами семьи бывшего министра строительства Самарской обл. (2007-2012 гг.), ставленника Государственной корпорации «Ростех» Павла Донского (см. «Хронограф» №16 (544) от 18.05.15). Наблюдения подсказывали, что и Захаров, и «Самарастройальянс», так же как «Унистройрегион», могли быть плодом одной и той же лоббистской силы. В частности, ул. Владимира Высоцкого, которую взялся строить «Самарастройальянс», должна обеспечить транспортную доступность для жителей мкрн Калина, на территории которого расположен ЖК «Южный Бульвар».

Стопроцентный прогноз

Сегодня в Тольятти, как, впрочем, и по всей Самарской обл., происходит смена фаворитов. В октябре «Самарастройальянс» попал в сводки прокуратуры. В публикации «Хронографа» по данной ситуации отмечалось, что «Самарастройальянс» на сегодняшний день задействован в еще одном крупном проекте в Тольятти. 12 октября 2021 г. в госреестр были внесены данные о контракте, заключенном ГКУ СО «УКС» с «Самарастройальянсом», ценой 76,5 млн р. по итогам проведения открытого конкурса №0142200001321020023. Объект закупки — «Проектирование и строительство легкоатлетического манежа в г.о. Тольятти (дополнительные работы)».

Первый контракт на строительство манежа был заключен с фирмой Коновалова почти 3 года назад. «Наверное, никто не может дать полной гарантии, что директор ГКУ СО «УКС» Михаил Асеев не пошел на уступки бенефициарам «Самарастройальянса». Здесь будет уместна принципиальность областной прокуратуры, надзирающей за деятельностью государственных учреждений регионального уровня», — такие сомнения высказывались в статье ОАЕ «Хронограф», размещенной в номере от 1 ноября 2021 г. (см. «Хронограф» №36 (817) от 1.11.21).

Выяснилось, что подозрения были небеспочвенны. Подтверждением этому является аргументация антимонопольного органа, обнародованная 3 ноября: «Самарское УФАС России установило, что контракт на выполнение работ по строительству легкоатлетического манежа был заключен между ГКУ СО «Управление капитального строительства» и ООО «Самарастройальянс» в декабре 2018 г. (сумма контракта 483 678 346,75 р.). Срок строительства объекта был установлен до 20 декабря 2020 г. В соответствии с нормами Закона о контрактной системе изменение сроков выполнения работ допускается однократно. Однако в рассматриваемом случае на основании дополнительных соглашений срок действия контракта неоднократно продлевался, что противоречит федеральному законодательству и нарушает в т.ч. публичные интересы».

Два руководителя заказчиков строительства, контактировавших с «Самарастройальянсом», уже получили опыт общения с надзорными ведомствами. Скорее всего, теперь распределителям заказов следует хорошо подумать, прежде чем допускать «Самарастройальянс» к госконтрактам.