Кланы схлестнулись

Татьяна Федорова

Засыпали жалобами

24 мая 2023 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок были опубликованы условия конкурса №0360100011823000024, связанного с реконструкцией КООК. Объект закупки прописан следующим образом: «Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция Куйбышевского обводнительно-оросительного канала (2-я очередь), Хворостянский, Приволжский, Безенчукский, Красноармейский, Большеглушицкий р-ны, Самарская обл.». В роли заказчика фигурирует Министерство сельского хозяйства РФ. Условия были размещены ФГБУ «Управление «Саратов-мелиоводхоз». Стартовая цена была установлена на уровне 1,217 млрд р. (см. «Хронограф» №18 (883) от 5.06.23).

14 июня в ЕИС был размещен протокол подведения итогов определения поставщика, и закупка автоматически перешла на этап «определение поставщика завершено». Поставщиком услуг по реконструкции КООК было определено ООО «Стройнефть». Тем не менее в тот же день, 14 июня, в ЕИС появилась запись о приостановлении процедуры заключения госконтракта. ФАС России разместила информацию о поступлении сразу двух жалоб на признаки нарушений при организации процедуры закупки услуги реконструкции КООК. С жалобами обратились ООО «Лидер» (ИНН 9729270347) и ООО «Волжская строительная компания» (второе официальное сокращенное название — ООО «В.С.К», ИНН 6318054545). 14 июня обе жалобы были отозваны.

ООО «Лидер» зарегистрировано в г. Москве с основным видом деятельности «строительство жилых и нежилых зданий». Генеральным директором и единственным владельцем ООО «Лидер» записан Расул Данчаров. Сведения об участии ООО «Лидер» в госзакупках в качестве поставщика или заказчика отсутствуют.

ООО «В.С.К» имеет самарскую прописку. Компания была зарегистрирована в 2020 г. с минимальным уставным капиталом — 10 тыс. р. Основным видом деятельности ООО «В.С.К» при регистрации было заявлено строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Генеральным директором и единственным учредителем ООО «В.С.К» записан Сергей Ходин. ООО «В.С.К» становилось поставщиком в 6 государственных контрактах на сумму 897 млн р. Основным заказчиком работ, которые в рамках госконтрактов выполняло ООО «В.С.К», становилось ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской обл.».

После отзыва двух этих жалоб, последовала третья. 19 июня ФАС России приняла к рассмотрению жалобу от ярославской АО «ГК «ЕКС» (ИНН 5012000639). Это уже более серьезная для «Стройнефти» угроза лишиться доступа к КООК.

Вступили в дело

АО «ГК «ЕКС» было создано в г. Москве 22 июня 1994 г. В августе 2019 г. АО «ГК «ЕКС» было перерегистрировано в г. о. Ярославль по адресу: ул. Большая Федоровская, д. 63, пом. 1-6, 8, 9. При этом юрлицо сохранило почтовый адрес в Москве, по ул. Долгоруковской, д. 19, стр. 8. Генеральным директором АО «ГК «ЕКС» с 26 февраля 2016 г. значится Алексей Власов. В список аффилированных лиц АО «ГК «ЕКС» входят Алексей Ворожцов, Олеся Тищенко, Максим Крылов, Сергей Золотаревский, Владимир Зайцев и ООО «Современные Перинатальные Технологии» (СПТ). Директором СПТ является Дмитрий Беспалов, учредителями — Алексей Власов (1%) и АО ГК «ЕКС» (99%). Ключевым стокхолдером АО «ГК «ЕКС» называют Максима Крылова. Он же, возглавляя совет директоров АО «ГК «ЕКС», выступает основным публичным лицом группы в официальных деловых контактах с представителями власти. В 2002 г. Максим Крылов стал выпускником Московского суворовского училища.

По предположению издания Forbes, в 2007 г. Крылов и Власов вместе закончили обучение в ФГКВОУ ВО «Военный университет» Министерства обороны РФ. «В 2009 г. Крылов как минимум полгода работал в «Краснодаргазстрое», компании, на базе которой Аркадий Ротенберг создал «Стройгазмонтаж», основу своей господрядной империи», — отмечал Forbes. 6 июня 2019 г. губернатор г. Санкт-Петербурга Александр Беглов и председатель совета директоров АО «ГК «ЕКС» Максим Крылов подписали соглашение о строительстве за бюджетный счет в Питере нового перинатального центра. Начальная цена проекта составляла 10 млрд р. (см. «Хронограф» №7 (788) от 9.08.21).

АО ГК «ЕКС» уже успело освоиться на самарском региональном рынке дорогостоящих инфраструктурных государственных и муниципальных заказов. 3 апреля 2022 г. между АО «ГК «ЕКС» и МКУ «Департамент строительства администрации г. о. Чапаевск» был заключен контракт на «выполнение работ по ликвидации (рекультивации) объектов накопленного вреда окружающей среде и изоляции источников накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу р. Волге, по мероприятию «Корректировка проектно-сметной документации проекта «Рекультивация территории бывшего ОАО «Средневолжский завод химикатов» (г. о. Чапаевск)» с выделением 1-го этапа работ «Изоляция источника химической опасности — шламоотстойника Ш2». Цена контракта составила 2,46 млрд р. (см. «Хронограф» №2 (867) от 23.01.23).

21 декабря 2022 г. между АО «ГК «ЕКС» и департаментом градостроительства г. о. Самара был подписан контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Строительство 5-й очереди набережной р. Волги в г. о. Самара в границах ул. Вилоновской и II очереди набережной». Этот знаковый для Самары заказ достался АО «ГК «ЕКС» после того, как ООО «Волгатрансстрой-Проект» (ВТС-П, входит в группу ВТС Вячеслава Сонина) добровольно от него отказалось. Пришлось проводить повторный конкурс по данному объекту. В предыдущем конкурсе 30 сентября 2022 г. победителем было признано ВТС-П. После этого 4 октября 2022 г. с ВТС-П был заключен контракт, а уже 1 ноября 2022 г. контракт был расторгнут «по соглашению сторон».

Здесь важно отметить, что в процесс определения исполнителя муниципального заказа по 5-й очереди набережной Волги в Самаре вклинилась ИП Надежда Блинова. Профиль ее деятельности напоминает то, чем занимаются «профессиональные жалобщики», и похоже, она действует по заказу определенного круга лиц (см. «Хронограф» №2 (867) от 23.01.23). В случае с набережной Блинова обжаловала в ФАС России действия организатора торгов. В итоге заказ после повторных торгов оказался у АО «ГК «ЕКС» Максима Крылова.

АО «ГК «ЕКС» планомерно наращивает свои показатели. В 2022 г. была показана выручка 78,8 млрд р., что на 14,1 млрд р. больше, чем годом ранее. В 2022 г. компания показала прибыль 2,5 млрд р. На данный момент за АО «ГК «ЕКС» числится 799 государственных и муниципальных контракта на сумму 272,63 млрд р. С таким гигантом федерального уровня «Стройнефти» бороться будет проблематично. Даже несмотря на наличие влиятельных покровителей.

Пришлось понервничать

ООО «Стройнефть» было зарегистрировано 27 апреля 2012 г. в г. Самаре. Основным видом деятельности при регистрации ООО «Стройнефть» было заявлено строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Сегодня уставный капитал ООО «Стройнефть» превышает 20 млн р. С ноября 2019 г. директором и учредителем ООО «Стройнефть» числится Павел Лыков. До него директором ООО «Стройнефть» был Андрей Лушин. Помимо этого, Павел Лыков записан директором и владельцем ООО «Вист», ООО «Риэлтстрой». До 2011 г. Павел Лыков входил в состав учредителей ООО «Парламент», вторым владельцем которого был брат Павла Лыкова Виталий Лыков. Андрей Лушин сегодня директор и учредитель ООО «Волгаспецтранс». До февраля 2018 г. ООО «Волгаспецтранс» принадлежало братьям Лыковым. У Стройнефти солидный, по меркам компании регионального уровня,

портфель государственных и муниципальных заказов — 59, на сумму 13,52 млрд р. В 2022 г. ООО «Стройнефть» получило выручку 2,8 млрд р., что на 1,4 млрд р. больше, чем в 2021 г. Прибыль ООО «Стройнефть» по итогам 2022 г. составила 117 млн р. В 2021 г. этот показатель у него был на уровне 6,2 млн р.

Компании Лушина и Лыкова стали участниками распределения крупных госзаказов на территории региона в период правления губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина (см. «Хронограф» №33 (726) от 14.10.19). Вместе с тем наблюдение за успехами «Стройнефти» последних лет наталкивает на мысль, что у фирмы Лыкова имеются лоббисты федерального уровня. К примеру, ООО «Стройнефть», получая контракты на строительство объектов образования в г. о. Тольятти и г. о. Самара в качестве субподрядчика привлекало ООО «СК «Олимп» (ИНН 6315653491). ООО «СК «Олимп» было образовано в 2013 г. В феврале 2016 г., в ООО «СК «Олимп» появился Олег Котяков, отец нынешнего министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова. В 2017 г. Котяков-старший оказался единственным собственником ООО «СК «Олимп». Перед назначением в январе 2020 г. Антона Котякова федеральным министром Олег Котяков формально вышел из бизнеса. Тем не менее после этого ООО «СК «Олимп» увеличило количество крупных государственных и муниципальных заказов.

В т. г. ООО «СК «Олимп», так же как и ООО «Стройнефть», отметилось в «водной» теме. 18 апреля 2023 г. с ООО «СК «Олимп» был подписан муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений г. п. Бе-зенчук м. р. Безенчукский Самарской обл.» стоимостью 1,23 млрд р. (см. «Хронограф» №14 (879) от 24.04.23).

Помимо котяковского «Олимпа» «Стройнефть» отметилась связями с АО «Транснефть-Приволга», дочерней компанией ПАО «Транснефть». Явно засветилась эта связь в рамках освоения средств силами ООО «Стройнефть» на реконструкции здания ГБУК «Самарский театр кукол» (см. «Хронограф» №1 (866) от 16.01.23; №3 (868) от 30.01.23). В целом становится понятно, что ООО «Стройнефть» далеко не рядовой охотник за крупными заказами.

8 июня т. г. удача улыбнулась «Стройнефти» в отрасли мелиорации. В этот день ООО «Стройнефть» сумело получить контракт на реконструкцию СОС. Хотя имелись помехи (см. «Хронограф» №15 (880) от 2.05.23): на этапе определение поставщика 10 мая в ЕИС появилась информация о том, что в ФАС России поступила жалоба от ИП Надежды Блиновой. Это уже второй случай появления жалобщицы Блиновой в торгах по объекту, к которому мог возникнуть интерес у АО «ГК «ЕКС».

18 мая жалоба Блиновой по СОС была рассмотрена и признана частично обоснованной. 25 мая протокол подведения итогов был отменен. После этого торги за право освоение бюджетных средств на реконструкции СОС вернулись на этап «Подача заявок». 6 июня после переторговки победителем было признано ООО «Стройнефть». К участию в конкурсе была подана всего лишь одна заявка. Хотя госзаказ на «выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Спасская оросительная система (реконструкция 2-я очередь), Самарская обл.» выглядел достаточно привлекательно. Его начальная цена составляла 1,16 млрд р.

Примечательно, что работу «Стройнефти» на объектах СОС будет контролировать хорошо известное ей ООО «СК «Олимп». 19 мая по итогам открытого конкурса в электронной форме №0360100011823 000021 ООО «СК «Олимп» получило госзаказ на «выполнение строительного контроля по объекту «Спасская оросительная система (реконструкция 2-я очередь), Самарская обл.» (см. «Хронограф» №18 (883) от 5.06.23). За эту услугу ООО «СК «Олимп» получит от заказчика работ в лице ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» 9,65 млн р. Уникальность ситуации здесь в том, что контролер работ был определен до того, как был выбран исполнитель работ по реконструкции СОС. Причем контролером оказалось лицо, дружественное именно «Стройнефти», а не АО «ГК «ЕКС». Это обстоятельство, скорее всего, привело к тому, что двум конкурирующим сторонам пришлось договариваться. В итоге КООК может достаться АО «ГК «ЕКС», а СОС уже отошла к ООО «Стройнефть».

Судя по обострившейся борьбе за миллиардные госконтракты, на объектах мелиорации в Самарской обл. столкнулись интересы двух федеральных кланов. Губернатору Самарской обл. Дмитрию Азарову, у которого наступила предвыборная пора, придется угождать обоим.