Преступное «Благоустройство»

ИА «Центр-Инфо»

Снежный ком коррупции

Межрайонная инспекция ФНС России №21 по Самарской обл. (МИФНС №21) провела выездную налоговую проверку МП г. о. Самара «Благо-устройство» за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2020 г. В результате 29 августа 2022 г. было принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, на предприятие наложили штрафы, пени и начислили НДС всего в общей сумме на 49,91 млн р.

После этого «Благоустройство» обратилось в УФНС России по Самарской обл. с апелляционной жалобой. Часть требований удалось отменить. В результате начисления по НДС составили 24,17 млн р., штраф за неуплату НДС — 415 тыс. р., пени — 12 млн р. Кроме того, был начислен штраф за несвоевременную уплату НДФЛ в размере 39,49 тыс. р. МП г. о. Самара «Благоустройство» не согласилось с решением фискального органа и обратилось в Арбитражный суд Самарской обл. Дело в первой инстанции рассматривалось под №А55-38656/2022.

В период 2018-2020 гг. МП г. о. Самара «Благоустройство» имело финансово-хозяйственные взаимоотношения с рядом контрагентов по договорам на оказание транспортных услуг и услуг специальной техники. Сомнения в достоверности вызвали контракты с ООО «Мегаполис», ООО «Анима Групп», ООО «ДСК», ООО «Домострой», ООО «ТрансЛогистик» и ООО «СТС». Эти компании по договорам услуг предоставляли предприятию спецтехнику и грузовой транспорт для исполнения работ. В ходе выездной налоговой проверки установлены реальные грузоперевозчики. Ими оказались физические лица, осуществляющие деятельность, подпадающую под систему налогообложения в виде ЕНВД, УСН и не являющиеся налогоплательщиками НДС. Налоговая инспекция провела допросы собственников автомобилей и прочей техники, которые, согласно документам, представленным МП г. о. Самара «Благоустройство», выполняли работы по вывозу снежных и ледовых масс.

В ходе проведенных допросов физических лиц — реальных исполнителей услуг было установлено, что они, являясь индивидуальными предпринимателями (ИП), находились на системе налогообложения в виде ЕНВД и УСН. НДС при расчетах за оказанные услуги не применяли. Физические лица, которые не были ИП, получали деньги на банковские карты или наличными. На допросы также вызывались должностные лица муниципального предприятия — те, кто руководил работами по вывозу снежных масс с территорий районов Самары. Это начальники и заместители начальников подразделений МП г. о. Самара «Благоустройство», мастера. Они подтвердили, что ООО «Анима Групп», ООО «ТрансЛогистик», ООО «Мегаполис», ООО «ДСК», ООО «Домострой» и ООО «СТС» реально не осуществляли грузоперевозки снежных масс, а только составляли документы. Услуги по грузоперевозкам осуществляли ИП и физические лица.

Также было установлено, что у формальных контрагентов отсутствуют необходимые основные средства, транспортные средства, производственные и складские помещения, персонал. Кроме того, заявленные компании не осуществляли платежи в систему «ПЛАТОН» в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования федерального значения.

«В проверяемом периоде и до настоящего времени между МП г. о. Самара «Благоустройство» и «спорными» контрагентами-кредиторами не осуществлялись судебные споры, связанные с финансово-хозяйственными взаимоотношениями. При этом по ряду договоров имеется кредиторская задолженность. Перечисление и списание денежных средств на расчетных счетах обществ осуществляется в течение 1-3 рабочих дней», — указывается в материалах судебного дела №А55-38656/2022.

В ходе анализа выписки из банка со счета ООО «Мегаполис» стало известно, что основным заказчиком транспортных услуг является МП г. о. Самара «Благоустройство» (74%), основным поставщиком — ИП Светлана Черакшева (85%). «Поступление осуществляется с включенным НДС. Списание в 100-процентном размере состоит из расходов, не облагаемых НДС, что также свидетельствует о формальном документообороте и экономической подконтрольности МП г. о. Самара «Благоустройство», — написано в решении суда от 30 января 2024 г.

ООО «Мегаполис» было зарегистрировано 28 марта 2016 г. На данный момент в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о компании. Сведения о наличии у ООО «Мегаполис» имущества, транспортных средств, земельных участков отсутствуют. Деньги, перечисленные МП г. о. Самара «Благоустройство» в адрес ООО «Мегаполис» за I кв-л 2020 г. в размере 4 млн р., по цепочке перечислялись на расчетный счет Черакшевой и списывались в 100-процентном размере на хознужды. Также выяснилось, что у ООО «Мегаполис» отсутствовали поставщики, способные предоставить транспорт и технику для выполнения работ, поэтому услуги фактически оказывались ИП Черакшевой, не являющейся плательщиком НДС. Такая же картина вскрылась и в отношениях МП г. о. Самара «Благоустройство» с другими контрагентами. Сложно себе представить, что подобное могло бы происходить без использования откатных (коррупционных) схем.

Между тем в материалах дела говорится: «Инспекцией установлено, что спорные контрагенты обладают признаками недобросовестных налогоплательщиков, не имеют необходимых трудовых, материальных, технических ресурсов для выполнения обязательств по заключенным с МП г. о. Самара «Благоустройство» договорам и совершения спорных операций, часть из них имеет номинальный статус. Движение денежных средств по их расчетным счетам носит транзитный характер с последующим выводом денежных средств из финансового оборота». Также суд указал: «По результатам проведенной выездной налоговой проверки инспекцией выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии умысла в действиях налогоплательщика. В МП г. о. Самара «Благоустройство» была применена схема минимизации налоговых обязательств с привлечением спорных контрагентов и притворности хозяйственных операций с ними, с целью получения налоговых вычетов по НДС и прикрытия реальных исполнителей». 30 января 2024 г. Арбитражный суд Самарской обл. отказал МП г. о. Самара «Благоустройство» в требовании признать действия МИФНС №21 неправомерными. На данный момент дело находится в апелляции. Заседание 11ААС намечено на 29 мая.

О Садовникове позаботились

В декабре 2017 г. директором МП г. о. Самара «Благоустройство» был назначен Евгений Садовников. 24 февраля 2022 г. он покинул свою должность по причине возбуждения уголовного дела. Из этого следует, что проверяемый налоговой инспекцией период деятельности МП г. о. Самара «Благоустройство» укладывается в рамки присутствия Садовникова в должности директора.

Управление МВД (УМВД) России по г. Самаре возбудило уголовное дело по признакам крупных хищений при вывозе снега с городских улиц в отношении неустановленных лиц из числа руководителей МП г. о. Самара «Благоустройство». Прокуратура г. Самары признала законным возбуждение следователями Следственной части по расследованию организованной преступной деятельности СУ УМВД России по г. Самаре уголовного дела в отношении сотрудников МП г. о. Самара «Благоустройство» по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Подозреваемым, а потом и обвиняемым стал Евгений Садовников. Он был обвинен в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

27 февраля 2023 г. Октябрьский районный суд г. Самары рассмотрел уголовное дело в отношении Садовникова. «Органами предварительного следствия Садовников Е.А. обвинялся в совершении мошенничества, т. е. хищении чужого имущества путем обмана, в особо крупном размере, а именно в хищении денежных средств департамента городского хозяйства и экологии администрации г. о. Самара в размере 13,48 млн р., 2,63 млн р., 2,23 млн р.», — сообщалось на официальном сайте суда. В ходе судебного следствия государственный обвинитель заявил ходатайство о переквалификации действий Садовникова с трех преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, на одно — по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ и два — по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Преступления по ст. 159 УК РФ имеют срок давности 6 лет, в то время как по ст. 293 УК РФ — в разы меньше. В официальном пресс-релизе суда по этому факту было отмечено: «В связи с указанной переквалификацией подсудимым Садовниковым Е.А. и его защитником было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ и двум преступлениям по ч. 1 ст. 293 УК РФ за истечением срока давности, соответствующего по указанной категории дел, — 2 года. Прокурор против удовлетворения данного ходатайства не возражал». Постановлением Октябрьского райсуда действия подсудимого Садовникова были переквалифицированы, принято решение о прекращении уголовного дела на основании ст. 27 УПК РФ за истечением срока давности, т. е. по нереабилитирующим основаниям.

Здесь важно напомнить, что деяния, подпадающие под состав ч. 4 ст. 159 УК РФ специальным указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД России №1 от 24 января 2020 г., отнесены к перечню преступлений коррупционной направленности.

Василенко недоглядел

МП г. о. Самара «Благоустройство» создано в 2006 г. В структуру МП г. о. Самара «Благоустройство» входят: восемь специализированных дорожных участков, один участок механизации, дорожный ремонтно-строительный участок, специализированный участок по ремонту и содержанию зданий и сооружений, асфальтобетонный завод в п. Козелки. В Куйбышевском, Железнодорожном, Кировском, Советском и Красноглинском р-нах оборудованы полигоны для складирования снега.

Фактически деятельность МП г. о. Самара «Благоустройство» находится под контролем первого заместителя главы Самары, в зону ответственности которого входит сфера ЖКХ. С 2013 по 2023 г. первым заместителем главы Самары, курировавшим сферу ЖКХ, вопросы потребительского рынка, транспортную отрасль, был Владимир Василенко. В самарской номенклатурной среде он имеет репутацию профессионала высочайшего класса. Сложно поверить в неосведомленность Василенко о схемах работы МП г. о. Самара «Благоустройство». Получается, что схема ухода от уплаты НДС была разработана и действовала в период присутствия Василенко в должности первого заместителя главы Самары. В ноябре 2023 г. Василенко оказался востребованным на посту министра энергетики и ЖКХ Самарской обл. Похоже, что губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров счел его полезным для своей управленческой команды.

Следует отметить, что показатели у МП г. о. Самара «Благоустройство» с каждым годом ухудшаются. В 2023 г. организация получила выручку 1,3 млрд р., что на 203 млн р. меньше, чем годом ранее. По состоянию на 31 декабря 2023 г. совокупные активы организации составляли 869 млн р. Это на 538 млн р. ниже, чем в 2022 г. За 2023 г. был показан убыток в размере 393 млн р. В 2022 г. этот показатель составлял 16,1 млн р. Получается, что за год убытки увеличились на 2336%.

Учитывая требования налоговой инспекции и такие показатели, следует ожидать очередного вливания бюджетных денег в МП г. о. Самара «Благоустройство». Финансовую помощь из горбюджета для МП г. о. Самара «Благоустройство» депутаты ДГОС под председательством Алексея Дегтева согласовывают ежегодно. При этом ни у кого не возникает вопроса, сколько еще можно вливать деньги налогоплательщиков в эту черную дыру. Уголовщина и уход от уплаты налогов их почему-то не тревожат. Хотя тот же Дегтев имеет все полномочия потребовать возбуждения уголовного дела в отношении Садовникова и членов его управленческой команды по факту ухода от налогов. Для этого в УК РФ имеется ч. 2 ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией). Срок исковой давности по ней достигает 10 лет. Впрочем, Дегтев не из тех, кто способен на подобный шаг. Наверное, по этой причине его и держат на посту спикера ДГОС. Видимо, эффективность Дегтева измеряется параметрами, далекими от интересов его избирателей.

К примеру, в 2020 г. депутаты ДГОС под председательством Алексея Дегтева согласовали для МП г. о. Самара «Благоустройство» выделение 74,6 млн р. Эти средства были предназначены для предотвращения процедуры банкротства. В 2021 г. ДГОС под председательством Алексея Дегтева согласовала для МП г. о. Самара «Благоустройство» выделение 100 млн р. Опять же для ухода от несостоятельности. 30 июня 2022 г. на заседании комитета по бюджету, налогам и экономике ДГОС было озвучено, что долги МП г. о. Самара «Благоустройство» составляют 600 млн р., из них 430 млн р. — перед поставщиками и подрядчиками. В итоге МП г. о. Самара «Благоустройство» в качестве помощи выделили 200 млн р.

12 апреля 2024 г. контрольно-счетная палата г. о. Самара раскрыла информацию о проверке МП г. о. Самара «Благоустройство». В сообщении указывается, что контрольное мероприятие было проведено «по обращению прокуратуры г. Самары». Подробности самой проверки счетная палата не разглашает, но указывает: «По результатам контрольного мероприятия в адрес руководителя предприятия направлено информационное письмо о выявленных нарушениях и недостатках с рекомендациями принять меры для устранения их причин и условий. Материалы проверки направлены в прокуратуру г. Самары». С 19 января 2023 г. директором МП г. о. Самара «Благоустройство» числится Ольга Устинова.