Зоны раздора

Светлана Шатова

В то время как секретарь политсовета местного отделения партии «Единая Россия» Виталий Вильчик пытается разрешить думский кризис административным путем, в ТГД создаются новые прецеденты для споров. 12 сентября на комиссии по градостроительству и землепользованию ТГД группа ДД пролоббировала решение вопросов изменения схемы градостроительного зонирования объектов для дружественных им бизнес-структур. Следует отметить, что ДД неоднократно препятствовали рассмотрению вопросов такого характера для структур, не входящих в сферу их экономических интересов (см. «Хронограф» №17 (136) от 22.05.07). Эксперты «Хронографа» отмечают, что включение этих вопросов в повестку очередного пленара может осложнить ситуацию разрешения кризиса городского парламента.

С инициативой изменения регламента зонирования объектов выступили три компании: ОАО «Айрон» (объект по ул. Громовой, 25 — промплощадка бывшего комсомольского филиала ОАО «Тольяттимолоко»), ООО «ФинСтрой-Сервис» (ул. Победы, 29 — территория бывшего МП «Тольяттинский пассажирский автокомбинат») и ФСП «Союз» (ул. Спортивная, южнее диспетчерского пункта «Набережная»). Присутствие на комиссии Владимира Дуцева и Александра Кобеца позволило без повышенного внимания и обсуждения принять решение относительно двух первых участков.

Согласно документам, представленным пресс-центром думы, ОАО «Айрон» (до избрания в ТГД Довгомеля занимал в нем пост гендиректора. — Прим. авт.) стало собственником промплощадки филиала ОАО «Тольяттимолоко» в апреле 2005г. По информации «Хронографа», месяцем раньше этот объект был выкуплен ЧП Дуцева (владелец сети «Миндаль» до избрания в ТГД. -Прим. авт.) (см. «Хронограф» №20 (92) от 14.06.05). Все это, по мнению экспертов «Хронографа», может указывать на слияние экономических интересов двух группировок местного бизнеса (см. «Хронограф» №22 (187) от 13.06.07).

Взяв под контроль активы молокозавода, «Айрон» вышел с инициативой изменить зону ПК-3 (зона предприятий и складов 4-5 классов вредности) на зону Ж-4 (зона жилой застройки). Подготовка проекта правил землепользования и застройки в соответствии с ч. 3 ст.31 Градостроительного кодекса РФ осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, с учетом требований технических регламентов и результатов публичных слушаний.

Между тем, как было отмечено, в документах, представленных юридическим управлением думы, изменения градостроительной зоны на данной территории на зону жилой застройки не соответствует генеральному плану города. Согласно основному положению генплана, в Комсомольском р-не предусмотрены незначительные объемы жилищного строительства на территориях, прилегающих к поселку Жигулевское Море (многоэтажное строительство), а также по ул. Коммунистической (среднеэтажное).

Необходимо отметить, что в схеме изменения зонирования выделена не только промплощадка бывшего молокозавода, но и прилегающая к нему территория на юго-востоке. Однако месторасположение этого жилого массива не соответствует санитарно- защитным нормам, т.к. находится от промышленных объектов менее чем в 100 м.

В юридическом заключении на проект решения думы отмечается, что материалы представлены только в отношении изменений по границам земельного участка, расположенного по ул. Громовой, 25. Остальные же изменения с выделением всей зоны жилой застройки на публичных слушаниях не рассматривались, а потому данный проект требует доработки.

Кроме того, на заседании было отмечено, что на промплощадке бывшего ОАО «Тольяттимолоко» находятся склады для хранения вредных химических веществ. Однако собственники не представили комиссии информацию ни о степени опасности этих веществ, ни о наличии их на складах в настоящее время. Изменение регламента зонирования территории, расположенной по ул. Победы, 29, также противоречит правилам землепользования и застройки в г.Тольятти, утвержденным постановлением ТГД от 10 июля 2002г. Согласно правилам земельный участок, расположенный по ул. Победы, 29, относится к территориальной зоне ПК-2: зона предприятий и складов 3 класса вредности (санитарно- защитные зоны до 500 м). ООО «ФинСтрой-Сервис» выступило с инициативой изменить зону ПК-2 на Ц-2. На данной территории предполагается строительство торгово-выставочного и жилого комплексов. Примечательно, что общественные слушания по данному вопросу прошли 2 мая 2007г., на следующий день после ареста мэра г.о. Тольятти Николая Уткина. При этом на производственных площадях пассажирокомбината уже ведутся строительные работы.

Несмотря на вышеперечисленные документы, комиссия одобрила изменение зонирования по двум объектам. Тем самым в повестку дня ТГД были подготовлены вопросы, которые могут быть не приняты рядом депутатов. Тем более что комиссия не поддержала интересы бизнес-структуры, до недавнего времени связываемой с мэром Николаем Уткиным.

Инициатива ФПС «Союз» (застройщик ЗАО «Тольяттистройзаказчик») вызвала наибольшее количество вопросов. Речь шла об изменении зоны Ц-3С на Ж-4 на территории, расположенной по ул. Спортивной (южнее автостанции «Набережная»), где предполагается строительство жилого комплекса. Беспокойство депутатов вызвала непосредственная близость площадок для хранения подвижного состава МП «ТПАТП-3» и ТТУ. По оценке транспортного управления мэрии, эта задача потребует порядка 40 млн.р. Наибольшую активность в обсуждении этой темы проявил Александр Кобец. По его мнению, пока генеральный директор ЗАО «Тольяттистройзаказчик» Владимир Гусев не урегулирует финансовые вопросы с транспортными предприятиями, давать разрешение на изменение зонирования будет преждевременно. Активность депутата понятна, с группой ДД его связывают общие интересы по застройке скандально известного в Тольятти «Поля чудес» (см. «Хронограф» №29 (194) от 27.08.07).