Сафаевой отказано

Татьяна Федорова

Продления не будет

Конкурс на должность председателя 11ААС был объявлен в официальном печатном органе правительства РФ — «Российской газете» №65 от 28 марта 2023 г. Документы в ВККС поступили только от действующего председателя 11ААС Наили Сафаевой. Шестилетний срок ее полномочий в должности председателя 11ААС истекает в октябре 2023 г.

Из официальной биографии Сафаевой известно, что в 1999 г. она с отличием окончила Саратовскую государственную академию права (с 2011 г. — ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»). Ей была присуждена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция». С июля 2002 г. по август 2007 г. Сафаева работала помощником судьи в Арбитражном суде Самарской обл. (АС СО). В 2007 г. указом президента РФ она была назначена судьей АС СО. На тот момент АС СО возглавлял (2004-2012 гг.) Николай Новиков. 23 мая 2013 г. указом президента РФ №510 Наиля Сафаева получила должность заместителя председателя Арбитражного суда Респ. Татарстан (АС РТ). За несколько месяцев до этого, 2 февраля 2013 г., указом президента РФ №71 председателем АС РТ был назначен Николай Новиков. Пост председателя 11ААС Сафаева занимает с 2017 г. Учитывая, что для Сафаевой это был первый срок в должности председателя, она имела возможность вновь занять это кресло. Ее шансы повышало близкое знакомство с Николаем Новиковым, который, как принято считать, имеет обширные связи на уровне Верховного суда (ВС) РФ.

Большинство представителей судейского корпуса Самары не сомневались, что Сафаева без труда получит рекомендацию от ВКСС. Однако ситуация стала развиваться по непредсказуемому сценарию. Как сообщает специализированное издание «Право.ру», 31 июля на заседании ВККС кандидата Сафаеву попросили объяснить причину высокой доли отмененных и измененных актов, которые принимались в возглавляемом ею апелляционном суде. Сафаева рассказала, что ее коллеги работали в условиях повышенной нагрузки, т. к. в штате не хватало сотрудников. Члены ВККС обратили внимание на то, что иногда при повторном рассмотрении дел судьи 11ААС не исполняли указания кассации.

«Имели место случаи, когда отменялся акт повторно с указанием на невыполнение указаний суда кассационной инстанции», — отмечало издание «Право.ру» (https://pravo.ru/news/247720/). При этом Сафаева отметила, что при ее назначении на должность количество таких случаев превышало 30 в год. Сейчас количество подобных ситуаций, по ее убеждению, сократилось до пяти за год. После совещания члены ВККС решили отказать Сафаевой в рекомендации на избрание председателем 11ААС на очередной шестилетний срок.

Системная работа

Отказ ВККС Сафаевой дал основания полагать о возникновении своеобразной тенденции, связанной с началом зачистки судебной власти в Самаре от представителей местных кланов. Первым громким сигналом об этом стало отстранение Александра Ефанова от должности председателя 6КС (2018-2023 гг.). 24 мая т. г. ВККС досрочно прекратила его полномочия. Поводом, похоже, стали собранные на Ефанова силовиками компрометирующие материалы, растиражированные депутатом Государственной думы РФ Александром Хинштейном (см. «Хронограф» №17 (882) от 29.05.23). Причем было явно заметно, что сам Ефанов до последнего момента не сомневался, что все нападки на него не будут приняты во внимание членами ВККС. Многолетний опыт работы на руководящих должностях в системе судебной власти давал Ефанову полную уверенность в непоколебимости негласных скреп внутри судейского сообщества. Тем не менее корпоративная сплоченность в случае Ефанова дала трещину. 15 августа ВС РФ отказал в удовлетворении жалобы Ефанова на решение ВККС о прекращении его полномочий (дело №ДК23-67). ВККС уже объявила об открытии вакантной должности председателя 6КС. Заявления и документы, принимаются от претендентов до 21 сентября.

Отставка Ефанова и полученный Сафаевой отказ может быть следствием борьбы федеральных кланов за влияние на судебный корпус в Самаркой обл. Следует отметить, что отказ Сафаевой был мотивирован неисполнением указаний именно кассационной инстанции — Арбитражного суда Поволжского округа (АС ПО), расположенного в г. Казани. С 2021 г. председателем АС ПО является Денис Плотников. Он считается человеком бывшего председателя АС ПО Юрия Глазова, который в 2020 г. возглавил судебную коллегию ВС РФ по гражданским делам. Продвижение Глазова в ряде федеральных СМИ связывали с протекцией со стороны главы ВС РФ Вячеслава Лебедева и главы судебного департамента при ВС РФ Александра Гусева. Якобы об этом их просил первый заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин, выходец из Татарстана.

Существует мнение, что у Юрия Глазова во время его председательствования в АС ПО были непростые отношения с Николаем Новиковым, который на тот момент возглавлял АС РТ. Новиков не скрывает своих амбиций по поводу продолжения службы в ВС РФ, и это может не нравиться кураторам Юрия Глазова. При этом в среде самарских кланов к Новикову предпочитают относиться как к своему человеку (см. «Хронограф» №38 (347) от 15.11.10).

Можно предположить, что Ефанов и Сафаева вместе со своими покровителями со временем стали частью той самой самарской региональной «вольницы», которая раздражала Кремль с 2000 г., когда губернатор Самарской обл. (1991-2007 гг.) Константин Титов осмелился выдвинуть свою кандидатуру на пост президента РФ в противовес Владимиру Путину. Обрастая связями, интересами и ресурсами, «вольница» Ефанова постепенно превратилась в самостоятельный и весьма влиятельный региональный клан. На каком-то этапе данный клан, не исключено, зашел за флажки и нарушил навязываемую сверху систему сдержек и противовесов (см. «Хронограф» №20 (885) от 19.06.23).

Дроздова была первой

Первые признаки надвигающихся перемен можно было почувствовать на фоне «тихой» отставки председателя Самарского областного суда (2007-2019 гг.) Любови Дроздовой. В 2019 г. она покинула судебную систему по собственному желанию. Это притом, что эксперты прочили ей различные влиятельные должности, даже в ВС РФ. Возраст позволял ей продолжить карьеру. Однако этого не произошло. Любовь Дроздова фактически ушла из общественного пространства и не занимает никаких должностей. Тем не менее уровень ее влияния в судебной системе РФ был значительно выше, чем у Ефанова и Новикова вместе взятых. К мнению Дроздовой прислушивался даже сам председатель ВС РФ Лебедев. Уязвимым местом Дроздовой могло быть лишь то, что она была очень плотно интегрирована в жизнь местных самарских элит (см. «Хронограф» №19 (671) от 25.06.18).

В ноябре 2018 г. сменщиком Любови Дроздовой на посту председателя Самарского областного суда стал Вадим Кудинов. Он получил рекомендацию ВККС на должность председателя Самарского облсуда сроком на 6 лет. Кудинов еще более Дроздовой обвязан контактами с представителями местных кланов. В 2024 г. истекает срок его полномочий, и не факт что ему удастся вновь получить должность председателя суда.

Пока не найдут нового председателя 11ААС, суд будет возглавлять один из замов Сафаевой в статусе исполняющего обязанности председателя. Назначение нового председателя может затянуться на неопределенное время, пока заинтересованные кланы федерального уровня не найдут компромиссную фигуру. В конце сентября станет известно, кто будет претендовать на должность председателя 6КС. Однозначно можно сказать, что пост займет человек из другого региона.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.