В расслабленном режиме

Евгения Андросова

Граждане обеспокоились

Поводом для проверки послужила информация о вероятном нарушении предприятием природоохранного законодательства. В редакцию «Хронографа» поступила неофициальная информация о том, что якобы вокруг полигона, используемого МУПП «Экология», отсутствует нагорная канава, непосредственно захоронения отходов на этом полигоне могут производиться с нарушениями технологий, отсутствует весовой контроль захораниваемых на полигоне отходов, имеются вопросы к качеству обслуживания наблюдательных скважин, якобы не в полной мере проводится рекультивация заполненных карт.

Присланный в редакцию список т. н. нарушений содержал информацию о том, что предприятием якобы не оплачиваются экоплатежи за выбросы «полигонных» газов с заполненных карт полигона. Редакция «Хронографа» предприняла меры по проверке этой информации. Для этой цели были разосланы соответствующие запросы в МУПП «Экология» и во все структуры, так или иначе осуществляющие контроль за соблюдением природоохранного законодательства: в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Самарской обл. в Тольятти, в управление Росприроднадзора по Самарской обл., в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в управление Ростехнадзора по Самарской обл., в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской обл. и заместителю мэра г. о. Тольятти по городскому хозяйству.

Начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Самарской обл. в Тольятти Сергей Безделин проинформировал «Хронограф», что в ходе плановой проверки в отношении МУПП в октябре-ноябре 2007 г. действительно были выявлены нарушения санитарных правил. В частности, отсутствовали нагорный канал, твердое покрытие хозяйственной зоны, подъездные пути и т. д. «За допущенные нарушения к МУПП «Экология» были применены меры административного воздействия в виде штрафа на юридическое лицо. Нарушений технологий захоронения отходов на момент проверки зафиксировано не было. При проведении проверки по выполнению предписания в июне 2008 г. отмеченные нарушения были устранены», — сообщил Безделин.

Нарушения были

В 2007 г. плановую проверку на предприятии проводил и Ростехнадзор. «Согласно акту рабочей комиссии о приемке законченного строительством сооружения от 19 декабря 1997 г. на полигоне захоронения промышленных отходов в районе с. Тимофеевки выполнено обустройство нагорной канавы и обваловки, а также устроены наблюдательные скважины. По результатам проверки составлен акт о соответствии деятельности МУПП «Экология» по размещению отходов на полигоне лицензионным требованиям и условиям. Заявленных нарушений по обустройству полигона на момент проверки не установлено», — прокомментировал ситуацию и. о. руководителя Средне- Волжского управления Ростехнадзора Валерий Сафронов.

Получается, что последняя проверка МУПП «Экология» проходила несколько лет назад. Следующие плановые проверки предприятия Роспотребнадзором и Ростехнадзором намечены только на 2011 г. Выходить с плановыми проверками чаще не позволяют положения ФЗ №294 от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с законом плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года. Однако где гарантия, что руководителем предприятия будут соблюдаться санитарные требования, пока надзорные органы практически не имеют возможности нагрянуть с проверкой. В период между проверками руководитель может расслабиться.

При этом МУПП «Экология» -это предприятие, работающее с промышленными отходами в непосредственной близости к городской черте. Соответственно, деятельность предприятия может оказывать существенное влияние на экологическое состояние селитебной зоны. Поэтому нет ничего удивительного в том, что горожан волнует ситуация на предприятии и они обращаются в средства массовой информации.

У Владелыцикова свой подход

Стоит отметить, что в октябре 2009 г. в МУПП «Экология» сменилось руководство. Проверка контрольно-счетной палаты (КСП) выявила немалое количество нарушений (см. «Хронограф» №5 (314) от 15.02.10). Судя по заключению КСП, бывшему директору МУПП «Экология» Сергею Машковцеву могло грозить уголовное дело. Вряд ли руководитель в таком положении, занимающий должность последние месяцы, мог всерьез заняться вопросами полного соответствия деятельности предприятия санитарным нормам. Новому директору МУПП «Экология» Леониду Владельщикову (на фото) еще минимум два года можно было не заботиться о проверках. Причем есть основания говорить о том, что Владельщиков не всегда действует в соответствии с требованием законодательства.

Так, например, перед тем как вступить в должность директора МУПП «Экология», ему следовало выйти из состава учредителей ООО «Эколайн», как того требуют нормы ФЗ №161 от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Но он этого к моменту назначения не сделал.

В соответствии со ст. 21 этого ФЗ руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должность и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в госорганах, ОМС, коммерческих и некоммерческих организациях. В результате прокурор г. Тольятти по этому поводу вынес на имя мэра Тольятти представление (см. «Хронограф» №18 (327) от 24.05.10).

Действительно ли МУПП «Экология» допускает сейчас серьезные нарушения, может показать только внеочередная санкционированная прокуратурой проверка.

«По изложенным в Вашем запросе фактам управлением будет организована внеплановая проверка МУПП «Экология» на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям в июле 2010 г.», -сообщил Сафронов на запрос «Хронографа».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Леонид ВЛАДЕЛЬЩИКОВ, директор МУПП «Экология»

- На ваш факсимильный запрос выражаю свое, по меньшей мере, недоумение предвзятостью, безапелляционностью и некорректностью этого запроса. По существу запроса хочу пояснить, что в соответствии с действующим российским законодательством какие бы то ни было нарушения устанавливают органы, определенные Кодексом об административных нарушениях, Уголовно- процессуальным кодексом и Арбитражно- процессуальным кодексом. Средства массовой информации такими правами не наделены. За последние два года МУПП «Экология» было один раз привлечено к административной ответственности, но не за нарушения природоохранного законодательства, после чего это нарушение предприятием было устранено.

Владимир ИВАНОВ, заместитель мэра г. о. Тольятти по городскому хозяйству

- Последняя проверка полигона по выполнению природоохранного законодательства проведена в декабре 2009 г. Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора по Самарской обл. По итогам проверки МУПП «Экология» привлечено к административной ответственности в виде штрафа и выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Требования предписаний выполнены до 1 марта 2010 г.

Сергей МАШКОВЦЕВ, директор ООО «УК «ЖКС» (г. Жигулевск), бывший директор МУПП «Экология»

- У МУПП «Экология» не было лицензии на переработку отходов медицинских, когда получили установки «Мюллер» от области? Когда вы занимали должность директора, было ли в планах получить эту лицензию?

- Мы документы раза три подавали, нам почему-то «завернули». А может, даже и четыре раза подавали. Просто шло лоббирование других организаций, и все.

- Почему МУПП «Экология» отказывали, по каким формальным признакам?

- То одно не соответствует, то расстояние, то еще что-нибудь. Отказывали не только нам. Сначала мэрии отказали, когда МАПУЗ занимался этим. Они и проект заказывали, но им отказали, потому что расстояния 500 м нет. Мы вообще увезли за город, там поставили. Но все равно... то технология не отработана в городе, потому что установки-то иностранные. В общем, куча формальных причин.

- Сейчас получило предприятие эту лицензию?

- Нет, как их возили, так и возят все.