Беспроигрышный вариант

Георгий Кизельгур

Продолжают движение

13 марта в ряде территорий Самарской обл. состоялись внеочередные заседания представительных органов местного самоуправления (ОМС). На них был рассмотрен вопрос «О законодательной инициативе Думы г. о. Отрадный в Самарскую губернскую думу «О внесении изменений в Закон Самарской обл. от 30 июня 2005 №132-ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской обл.».

Формально речь идет о недопонимании населением полномочий двух глав: главы городского округа (муниципального района, поселения), который также исполняет полномочия председателя представительного органа, и главы администрации муниципального образования, который является сити-менеджером и обладает исполнительно-распорядительными полномочиями. Законодательной инициативой предлагается установить следующие наименования должностей глав, возглавляющих местную администрацию: глава г. о., мэр г. о.; исполняющих полномочия председателя представительного органа — председатель думы г. о. По аналогии предлагается установить наименования должностей в муниципальных районах и поселениях.

По сути же, дальнейшие движения в заданном направлении,скорее всего, должны усилить связь ОМС с региональной властью, повысить эффективность работы непосредственно ОМС, расширить диалог с населением. Наконец, укрепить саму вертикаль власти. Причем инициативу Отрадного в значительной мере можно считать партийной инициативой ЕР. Это, в свою очередь, говорит о работе в рамках идей как президента РФ Владимира Путина, так и губернатора Самарской обл. Николая Меркушкина.

Соответственно, в дальнейшем в Самарской обл. позиции ЕР будут иметь дополнительные перспективы укрепления. Предполагаемая эффективность новой системы должна способствовать сохранению и развитию тренда ЕР. Скорее всего, имея в виду данные соображения, Правобережье поддержало инициативу Отрадного. Тем более что как раз в Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском р-нах прочные позиции ЕР не вызывают сомнений. Более того, как показали последние дополнительные выборы в ОМС, имеют тенденцию к росту. За этим, безусловно, видна кропотливая работа первичных и местных отделений партии. Нельзя не отметить и тот факт, что традиционно координатором выборов на Правобережье выступает депутат СГД Владимир Симонов. Эксперты рассуждают как о его большом политическом опыте, так и об организационных талантах и заслугах.

Ожидаемые итоги

Дополнительные выборы в представительные ОМС на Правобережье состоялись 10 марта 2013 г. в Октябрьске, Шигонском и Сызранском р-нах. Вполне ожидаемо для политических экспертов убедительные победы на них в очередной раз одержали представители ЕР. В целом можно констатировать, что результаты довыборов оправдали ожидания электората. Это должно явиться весьма важным для ЕР замером общественного мнения накануне предстоящей на Правобережье большой осенней политической кампании. В первую очередь нужно иметь в виду выборы в СыГД. Необходимо напомнить, что Сызрань практически является административным, экономическим, политическим центром Правобережья.

Довыборы в Октябрьскую городскую думу (ОГД) прошли по одномандатному избирательному округу №13. Здесь 94,23% избирателей отдали голоса за кандидатуру Дмитрия Крашенинникова. Нельзя не отметить грамотный подход штаба ЕР в выборе партийной кандидатуры. Участковый врач-терапевт поликлиники ГБУЗ СО «Октябрьская Центральная городская больница» Дмитрий Крашенинников хорошо известен горожанам.

На довыборах в собрание представителей Шигонского р-на по округу №11 победил сторонник ЕР, пенсионер Александр Уменушкин, набрав 84,5% голосов. Кроме того, в с. Усолье Шигонского р-на в собрание представителей с. Усолье по округу №1 избрана директор ГБОУ СОШ им. И.Н. Ульянова «Центр образования» с. Усолье Любовь Подлипалина. Ей отдано 58,65% голосов избирателей.

В Сызранском р-не довыборы в сельские собрания представителей прошли в с. Жемковка по округу №2 иве. Заборовка по округу №2. В Жемковке победу одержала медсестра МУ ЦРБ Сызранского р-на Наталья Догадина с результатом 56,25%. В Заборовке 66,67% избирателей поддержали охранника ООО ЧОП «РН-Охрана-Самара» Сергея Агеева.

В целом нельзя не отметить следующий факт. ЕР на Правобережье традиционно придерживается принципа формирования представительных ОМС из людей разных социальных слоев, что не может не усиливать партийных позиций в обществе. Это справедливо по отношению к большинству представительных ОМС Правобережья. Возможно также, что именно этот фактор положительно сказывается и на росте процентных партийных показателей ЕР в ходе выборов на названной территории в различные органы власти.

Например, по результатам выборов в ОГД в 2 010 г. она почти полностью сформировалась из представителей ЕР. Они одержали победу на 16 округах из 17. Тогда, к примеру, действующий на тот момент председатель ОГД Владимир Кубасов набрал 63,16% голосов избирателей, Роман Овчинников — 68,15%.

В Сызрани в 2008 г., как и в Сызранском р-не в 2010 г., представительные ОМС были на 100% сформированы из депутатов от ЕР. Действующего главу Сызранского р-на, председателя собрания представителей Сызранского р-на (СПСР) Вячеслава Подобулина, к примеру, поддержали 53,75% избирателей, его заместителя по СПСР Екатерину Орлову — 78,31% (см. «Хронограф» №35 (344) от 18.10.10).

Нетрудно заметить, что там, где названные позиции допустимы к сопоставлению, можно сделать однозначный вывод: подтвержденные официальными данными позиции ЕР на Правобережье как минимум традиционно высоки. Более того, имеют тенденцию к укреплению.

От частного к главному

Вполне логично, что высокие для ЕР результаты выборов в ОМС на Правобережье в значительной мере могли предопределить и итоги выборов в вышестоящие органы власти. Это действительно имело место в ходе последних выборов в СГД, Государственную думу РФ, а также на выборах президента РФ. В частности, в декабре 2011 г. избирательная кампания в СГД принесла предполагаемый серьезными аналитиками результат. Следует отметить, что на Правобережье он был достигнут ЕР на фоне организованных действий оппозиции. Необходимо напомнить, что тогда именно на Владимира Симонова была возложена ответственность за результат ЕР (см. «Хронограф» №44 (397) от 12.12.11).

На выборах в СГД по Сызранскому одномандатному округу №17 ЕР поддержали 53,8%. Для сравнения: за КПРФ проголосовало 20% избирателей, за ЛДПР — 12%. Эти результаты оказались достаточными для избрания в СГД представителя ЕР и «Народного фронта» Евгения Серпера. По Усинскому одномандатному округу №18 ЕР получила 41,56% голосов, 23,7% досталось КПРФ, 18,8% — ЛДПР. В целом представители ЕР Правобережья взяли в СГД три мандата.

Политолог Сергей Дьячков тогда констатировал: «На мой взгляд, все тут довольно просто, потому что город небольшой. Большая часть избирателей знает кандидатов, что довольно редко бывает в крупных городах — в Самаре, Тольятти. И самое главное, что большинство избирателей знает наверняка, кто и что полезного приносил в город в качестве депутата».

Также необходимо отметить следующий немаловажный факт. В целом по сравнению с другими избирательными округами выборы на Правобережье проходили достаточно спокойно. В ходе различных кампаний это подтвердили и председатели территориальных избирательных комиссий (ТИК). К примеру, председатели ТИК г. о. Октябрьск Андрей Борзов, ТИК г. о. Сызрань Олег Уваев и др.

Причем, в отличие от многих других территорий области, на Правобережье активно работает организованная оппозиция. Идеи ее продвигались, в частности, через оппозиционные местные СМИ. Тем не менее ЕР не посчитала нужным препятствовать этому. Этим ЕР продемонстрировала как уверенность в своих силах, так и приверженность принципам демократии.

Следует констатировать, что ЕР на Правобережье, несмотря на довольно существенное противодействие, продолжает демонстрировать уверенную победу. При выстроенной партийной работе, грамотно организованных выборных кампаниях здесь, скорее всего, невозможно повторение тольяттинского сценария образца последних выборов мэра. Это представляется довольно важным, особенно учитывая предстоящие осенью 2013 г. на Правобережье выборы.

Руководитель регионального исполнительного комитета СРО «Единая Россия» Максим Матыгин сообщил «Хронографу»: «В последнее время мы стараемся подходить очень внимательно к участию партии даже в условно самых маленьких кампаниях, даже на уровне отдельных поселений. Очень четко определяем тактику и стратегию работы. С представителями каждой территории, секретарями политсоветов, руководителями исполкомов проводим совещания, разрабатываем план действий. Мне приходилось слышать от коллег разные мнения на этот счет, но, когда прошли выборы, всеми было признано, что такой подход дал закономерный эффект.

Нужно также сказать, что местные отделения партии имеют большой опыт участия в политических кампаниях разного уровня, научились строить свою работу как в выборный, так и в межвыборный период».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Александр ФЕТИСОВ, секретарь Самарского регионального отделения ВПП «Единая Россия»

- Для меня этот результат ожидаемый. Это обусловлено не только отсутствием конкуренции со стороны наших политических оппонентов. К сожалению, они устранились из борьбы. Наверное, у руководства этих партий есть какая-то особая мотивация. Возможно, по принципу «орел мух не ловит». Мол, если уж избираться, то в Государственную думу РФ, в губернскую... Это вызывает удивление, потому что потом начинаются песни про муниципальные фильтры и т. д. А кто мешает этой работой заниматься? На самом деле есть положительная динамика, мы ее видим по сравнению с теми выборами, которые недавно проходили. Была в отношении нас несправедливая критика, но мы живем и работаем дальше. Также немаловажен подбор людей. Мы подобрали, я считаю, на выборы людей очень достойных, приличных, тех, кто пользуется авторитетом и уважением среди своих земляков. Конечно, самым положительным образом показали себя на Правобережье и наши местные партийные команды, непосредственно занимавшиеся выборами.

Владимир СИМОНОВ, депутат Самарской губернской думы

- Не думаю, что мою роль в результате всех названных выборов как координатора стоит преувеличивать. В первую очередь заслуги в победах «Единой России» принадлежат местным отделениям партии, ее первичным организациям. Знаю, что партийная работа на местах в основном выстроена очень четко.

Максим МАТЫГИН, руководитель регионального исполнительного комитета СРО «Единая Россия»

- Хотелось бы отметить высокую роль наших партийных кураторов на различных выборах. Мы благодарны им за то, что они не просто осуществляют непосредственную работу на местах, организуют и проводят различные мероприятия, но и ведут серьезную деятельность в межвыборный период. Они держат руку на пульсе событий, владеют ситуацией, успешно выполняют и функцию связующего звена территорий и реготделения. На Правобережье активно, как всегда, во время последних выборов вел работу Владимир Симонов. Все вместе это дает необходимый результат. Нужно также сказать, что впереди в Самарской обл. ряд крупных избирательных кампаний. Мы уже сейчас ведем серьезную подготовительную работу. И последние результаты дают право смотреть в будущее с оптимизмом.

Сергей ФЕДИСОВ, глава Шигонского р-на

- Мы знаем, как строится партийная работа на Правобережье. Она неразрывно связана и с вопросами взаимодействия между различными органами, ветвями, уровнями власти вплоть до регионального. Конечно, в этом есть большая заслуга Владимира Симонова. Он не ограничивается ролью партийного координатора на выборах, он в плане помощи, поддержки, продвижения наших идей представляет и наши интересы на уровне области.

Виктор ХЛЫСТОВ, глава г. о. Сызрань, секретарь политсовета местного отделения ВПП «Единая Россия»

- Предлагаемые изменения осуществляются в створе предложений и инициатив губернатора. Это говорит о том, что наши усилия не пропали даром. В целом последние инициативы губернатора, проводящего четкую партийную линию, резюмируют многолетнюю работу на местах. Причем как на местные отделения «Единой России», так и на органы местного самоуправления в целом теперь возлагается еще большая ответственность.

Виктор КОРОЛЮК, депутат Сызранской городской думы II — V созывов

- Все это к лучшему. Депутат должен работать на округе и иметь возможность рабочего взаимодействия с любым органом власти. Дума должна задавать общие направления развития и управлять бюджетом. Глава города должен вести хозяйство, отвечать за освоение средств, держать прямую связь с регионом. Таким образом выстраивается логичная схема взаимодействия всех элементов власти. По опыту других регионов можно сказать, что схема эта действенна. Думаю, и у нас она покажет себя с лучшей стороны.

Сергей ДЬЯЧКОВ, политолог

- Многое изменилось. Народ перестал верить оппозиции. Народ увидел, что Путин какие-то действия предпринимает. Народ подумал, что лучше такая стабильность, чем хаос протестов и буйства. Временные периоды меняются, и настроения людей меняются. Это было характерно во все времена.