Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №6 (830) | 21 февраля 2022г.
 

Ростехнадзор ищет и находит

Методы воздействия на ТОАЗ

Илья Ширтанов

14 февраля суд возбудил производство по заявлению Средне-Поволжского управления (СПУ) Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности ПАО «Тольяттиазот». Наказание предусматривает приостановку деятельности юрлица. Ранее Ростехнадзор обнародовал информацию о приостановке эксплуатации произведенного объекта ООО «Томет», входящего в корпорацию «Тольяттиазот» (ТОАЗ). Похоже, новой группе бенефициаров ТОАЗа, публичным лицом которой является Дмитрий МАЗЕПИН, предстоит серьезное общение с СПУ Ростехнадзора.

Из раскрытых Арбитражным судом Самарской обл. документов к делу №А55-3449/2022 известно, что Ростехнадзор намеревается добиться привлечения ПАО «Тольяттиазот» к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов РФ). Санкцией по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ для юрлиц предусматривается штраф в размере от 50 тыс. р. до 100 тыс. р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

СПУ Ростехнадзора действует поступательно и с достойной внимания настойчивостью. 8 ноября 2021 г. самарский арбитраж возбудил производство по делу №А55-32402/2021,

в рамках которого представители государственного технадзора предприняли попытку привлечь ПАО «Тольяттиазот» к ответственности по той же ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. В том процессе Ростехнадзор ссылался на то, что привлекаемое лицо не выполнило требование, сформированное по итогам «надзора при строительстве объекта капитального строительства «Цех подготовки аммиака к транспортировке. Техническое перевооружение узла выдачи аммиака на производство карбамида», на территории опасного производственного объекта ПАО «Тольяттиазот» -площадка цеха подготовки аммиака к транспортированию».

Суд посчитал недостаточными основания для привлечения ПАО «Тольяттиазот» к ответственности и решением от 23 декабря 2021 г. отказал в удовлетворении заявления Ростехнадзора. Представители СПУ подали апелляционную жалобу, рассмотрение которой назначено на 2 марта 2022 г. Таким образом, Ростехнадзор продемонстрировал принципиальную позицию по отношению к ПАО «Тольяттиазот».

Исход рассмотрения апелляционной жалобы в пользу Ростехнадзора может стать козырем в руках представителей надзорного органа. Например, при рассмотрении более позднего дела — №А55-3449/2022 — у них может появиться возможность заявить о «неоднократности вменяемого правонарушения». Умение реализовывать свои амбиции Ростехнадзор продемонстрировал в эпизоде с ООО «Томет» (см. «Хронограф» №4 (828) от 7.02.22).

«По требованию Средне-Поволжского управления Ростехнадзора суд приостановил эксплуатацию объекта ООО «Томет», — публикация под таким заголовком была размещена на официальном сайте СПУ Ростехнадзора 31 января 2022 г.

Надвигающаяся смена собственника ТОАЗа стала неизбежной сразу после признания в августе 2021 г. владельца ПАО «Тольяттиазот» Сергея Махлая банкротом (см. «Хронограф» №5 (829) от 14.02.22). Инициатором процесса выступило АО «ОХК Уралхим», генеральным директором которого является Дмитрий Мазепин. Как следствие, все посылы, адресованные ТОАЗу во второй половине 2021 г., можно было начинать рассматривать в качестве попыток установления контактов с новыми стокхолдерами тольяттинского химического гиганта.

Тем не менее расчет может не оправдаться. Модераторам поглощения ТОАЗа, среди которых особо наблюдательные сумели усмотреть даже что-то похожее на тень генерального директора госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова (см. «Хронограф» №5 (829) от 14.02.22), проще организовать смену руководства региональных представительств федеральных ведомств, чем опускаться до уровня местных представителей федеральных вертикалей.