12 апреля из ответа ГКУ Самарской обл. «Самарафармация» стало известно, что в Самарской обл. оказались на грани срыва поставки фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в рамках национального проекта «Здравоохранение». Уже в ходе исполнения работы «Самарафармация» взялась менять исполнителя. Затея представляется довольно спорной. Традиционно в современной России ротация лиц, допускаемых к бюджетной ренте, наводит на определенные размышления.
26 апреля было отказано в удовлетворении апелляционной жалобы ООО ПКФ «Технология» на решение суда от 15 февраля т.г., вынесенное в пользу ГКУ СО «Самарафармация». Изначально 26 ноября 2020 г. ООО ПКФ «Технология» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Самарской обл. в отношении ГКУ СО «Самарафармация». Делу был присвоен №А55-32095/2020. Сторона истца требовала признать незаконными односторонний отказ от исполнения госконтракта и начисление неустойки в сумме 1,69 млн р. В качестве третьих лиц в дело были привлечены Центральные районные больницы (ЦРБ) Кинель-Черкасского, Исаклинского, Шенталинского, Камышлинского, Сергиевского, Челно-Вершинского, Клявлинского, Похвистневского р-нов, а также ООО «Спецстрой», министерство имущественных отношений и министерство здравоохранения Самарской обл. Этому предшествовали следующие обстоятельства. 20 марта 2020 г. на официальном портале Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) были размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме №0142200001320004511 и соответствующая документация на поставку сборных модульных конструкций для возведения зданий под размещение подразделений учреждений здравоохранения Самарской обл. Начальная цена — 37,14 млн р. Победителем было признано ООО ПКФ «Технология» (ИНН 6314032607). 23 апреля 2020 г. ООО ПКФ «Технология» и ГКУ СО «Самарафармация» заключили государственный контракт №720/20/ФАП, согласно которому победитель аукциона обязался осуществить поставку сборных, модульных конструкций для возведения ФАП в сельских муниципальных районах. 21 октября 2020 г. в адрес ООО ПКФ «Технология» поступило решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. В качестве основания руководство Самарафармации указало на низкие темпы исполнения контракта. «Это ставило под угрозу исполнение национального проекта «Здравоохранение» по причине неоднократного нарушения сроков исполнения обязательств», — указано в материалах дела. Также в адрес ООО ПКФ «Технология» была направлена претензия, согласно которой была начислена неустойка в размере 1,69 млн р. Одновременно с этим ГКУ СО «Самарафармация» обратилось в УФАС России по Самарской обл. с заявлением о включении ООО ПКФ «Технологии» в реестр недобросовестных поставщиков. |  | 
Тем не менее антимонопольный орган в удовлетворении заявления от ГКУ СО «Самарафармация» отказал. ООО ПКФ «Технология», посчитав действия ГКУ СО «Самарафармация» по расторжению контракта и требованию об уплате неустойки незаконными, обратилось в арбитражный суд. В обоснование своей позиции ООО ПКФ «Технология» указало, что при описании объекта закупки были предусмотрены требования «о поставке сборных модульных конструкций в количестве 9 комплектов и о выполнении строительно-монтажных работ, необходимых для ввода ФАП в эксплуатацию». В соответствии с контрактом срок выполнения обязательств по нему был намечен на 15 ноября 2020 г. В ходе судебного разбирательства в рамках дела №А55-32095/2020 было отмечено, что сроки исполнения отдельных этапов контракта истекали, соответственно, 23 августа — I очередь; 23 сентября 2020 г. — II очередь; 23 октября 2020 г. — III очередь. В материалах арбитражного дела отмечено, что в сроки, установленные контрактом, ООО ПКФ «Технология» не представило результаты исполнения контракта в полном объеме для приемки. В результате суд пришел к выводу, что для расторжения контракта имелись все основания. На этом основании 15 февраля т.г. суд отказал ООО ПКФ «Технология» в удовлетворении исковых требований к ГКУ СО «Самарафармация». Свое видение ситуации изложил в ответе на запрос Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» директор ООО ПКФ «Технология» Дмитрий Роготовский. Он заявил, что его компания была готова поставить все ФАПы в установленные контрактом сроки: «Однако за месяц до окончания контракта с нами расторгли в одностороннем порядке контракт по необоснованным причинам». «При этом хочется отметить, что в процессе исполнения контракта в наш адрес не поступало замечаний по качеству и срокам исполнения контракта. Более раннее исполнение контракта было невозможно в результате перебоев с поставками материалов из-за пандемии коронавируса. Аналогичные просрочки были допущены иными подрядчиками, возводившими ФАПы», — сообщил Роготовский в своем ответе на запрос от ОАЕ «Хронограф». Расторгнув контракт с фирмой Роготовского, «Самарафармация» мгновенно нашла замену в лице ООО «Спецстрой». Подобная ротация способна вывести на достаточно спорные выводы. В любом случае доступ к бюджетной ренте открывают не для каждого. ГКУ СО «Самарафармация» в этом потоке очень влиятельный распределитель, в год через него проходит более 2000 заказов. | | ООО ПКФ «Технология» становилось поставщиком в восьми государственных контрактах на общую сумму 64,19 млн р. Компания зарегистрирована в октябре 2009 г. Уставный капитал составляет 50 тыс. р. В 2020 г. организация получила выручку в сумме 8,1 млн р., что на 26,5 млн р. (или на 76,5%) меньше, чем годом ранее. По состоянию на 31 декабря 2020 г. совокупные активы организации составляли 55,2 млн р. Итогом работы за 2020 г. стал убыток в размере 2,5 млн р.  | Комментарии |  |
Дмитрий РОГОТОВСКИЙ, директор ООО ПКФ «Технология» - Мы вели переговоры с целью заключить допсоглашение либо не расторгать контракт до 15 ноября (предельный срок контракта), однако в процессе переговоров нам было предложено в ультимативной форме передать все построенные нами ФАПы организации, связанной с Минздравом Самарской обл., с возможной компенсацией 70% фактически понесенных затрат. В случае отказа от данного предложения нам угрожали сносом всех объектов без возмещения понесенных затрат. На момент расторжения контракта один ФАП был сдан заказчику по акту приема-передачи, один ФАП был готов и предъявлен заказчику для приемки, но не принят. Оставшиеся 7 объектов были возведены, в них заканчивались отделочные работы, степень готовности — более 80%. Указанные обстоятельства позволили органам ФАС отказать во включении ООО ПКФ «Технология» в реестр недобросовестных поставщиков. Убытки связаны с тем, что ООО ПКФ «Технология» не получило оплаты за построенные ФАПы даже в пределах фактически понесенных расходов. Алевтина ИГНАТОВА, директор ГКУ Самарской обл. «Самарафармация» - В связи с большим количеством исполняемых ГКУ СО «Самарафармация» как государственным заказчиком контрактов (ежегодно более 2000) имеются случаи их расторжения в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны поставщика. Так, за период 2020-2021 гг. ГКУ СО «Самарафармация» в указанном порядке расторгнуто 7 государственных контрактов. Заказчик в случае одностороннего расторжения контракта обязан направить соответствующую информацию в УФАС... В рамках государственного контракта от 23 апреля 2020 г. ООО ПКФ «Технология» лишь 28 сентября 2020 г. была осуществлена поставка одного ФАП в сроки исполнения третьей очереди для ГБУЗ СО «Борская ЦРБ». После расторжения государственного контракта в целях поставки оставшихся ФАП был заключен государственный контракт с ООО «Спецстрой». |
