28 февраля Советский районный суд отказал прокурору г. Самары в требовании обязать оператора торгового комплекса (ТК) «На Птичке» разработать паспорт безопасности объекта и получить разрешение на организацию розничного рынка. В ходе разбирательства выяснилось, что у организации имеется вся необходимая документация. Было признано, что торговый объект соответствует нормам безопасности.
Прокурор г. Самары проиграл административный иск к ООО «Паритет», которое является оператором ТК «На Птичке», более известного в обывательской среде как «птичий рынок». ТК находится на Безымянке, состоит из здания торгового центра и торговых рядов, расположенных вокруг него на прилегающей территории. Здесь же на 0,75 га оборудована бесплатная автостоянка. Прокуратура настаивала на приведении деятельности организации в соответствие с требованиями действующего законодательства. В частности, надзорный орган требовал обязать «Паритет» разработать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта и получить разрешение на организацию розничного рынка. В суде было установлено, что у «Паритета» уже есть паспорт безопасности объекта. Еще в конце декабря 2021 г. министерство промышленности и торговли Самарской обл. направило уведомление в организацию о необходимости разработать данный документ. Стартовала длительная бюрократическая процедура. Документ прошел согласование в ГУ МЧС России по Самарской обл., ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Самарской обл.», Управлении ФСБ по Самарской обл. и самом минпромторге. Госорганами объект был категорирован как торговый комплекс. В этом качестве он был внесен в специальный реестр, который ведет министерство. Паспорт безопасности на ТК был готов 20 ноября 2022 г. Все печати и подписи уже на документе. |  | Тем не менее прокуратура вместо отказа от исковых требований предпочла их уточнить. Старший помощник прокурора г. Самары Наталья Ларичева настаивала, что необходимо разработать паспорт безопасности объекта на розничный рынок, т. к. на арендуемом земельном участке площадью 2,89 га помимо здания торгового центра располагаются павильоны и лотки. «Паспорт безопасности на ТК «На Птичке» не соответствует тем требованиям, которые заявил прокурор. Прокурор просит на розничный рынок. Это совершенно иной паспорт, который у ответчика в настоящее время отсутствует», — убеждала Ларичева. В суде выяснилось, что паспорт безопасности на ТК «На Птичке» разработан на всю охваченную территорию 2,89 га как на единый объект. В документе отражено, что периметр контролируется системой видеонаблюдения, есть план эвакуации и т. д. Представитель «Паритета» Мстислав Николенко возразил прокурору: «Вы путаете понятия торговый комплекс и торговый центр. Торговый центр — это здание, а торговый комплекс — это, согласно законодательству, совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги на определенной территории. Паспорт объекта согласован множеством органов». В прениях он подчеркнул: «Прокуратурой не доказано, что представленный паспорт безопасности не соответствует имеющейся конфигурации территории». На требование обязать «Паритет» получить разрешение на организацию розничного рынка Николенко указал, что законодательством такая обязанность не предусмотрена. «Нам удобнее в формате торгового комплекса работать, это наше право. Все павильоны и палатки описаны в акте категорирования и паспорте безопасности. Возлагать дополнительные издержки на предприятие не обоснованно», — уточнил он. | | Позицию «Паритета» разделил и минпромторг. «В иске требуем отказать, так как полагаем, что будет нарушен добровольно-заявительный характер получения разрешения на право организации розничного рынка», — сказал представитель министерства. Он также добавил: «Мы не отождествляем данный комплекс с рынком». Представитель ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Самарской обл.» также не согласился с прокуратурой, отметив: «В иске надо отказать, т. к. паспорт безопасности оформлен с соблюдением действующего законодательства. Он выдан именно на всю территорию, а не на какие-то конкретные объекты». Суд, выслушав стороны, решил отказать прокуратуре в ее требованиях. Следует напомнить, что еще 26 мая 2022 г. президент РФ Владимир Путин призвал органы госнадзора не мешать бизнесу. «Задачи государства — разбюрокрачивать всю эту деятельность, помогать, не мешать и, оставляя, безусловно, за собой право контроля, особенно по направлениям, связанным с жизнедеятельностью, со здоровьем граждан, все-таки уменьшать эту нагрузку», — подчеркнул глава государства. На местах его призыв, видимо, услышали не все. |
