Заставили вложиться в асфальт

Андрей Неретин

Условия сотрудничества

С 2016 г. Группа компаний (ГК) «ВИД» реализует масштабный инвестиционный проект по созданию современного агрологистического комплекса, предназначенного для приема, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции. Агропромышленная площадка способствует продвижению продукции местных производителей в торговых сетях. С момента старта проекта частный инвестор вложил в него порядка 1,6 млрд р. В сжатые сроки были реализованы две очереди строительства. Создано более 42 тыс. кв. м. полезной складской площади. Товарооборот превысил 360 тыс. т. Инвестиционный проект включен в Перечень стратегических инвестиционных проектов Самарской обл. Важно отметить, что самарский агропарк стал первым инвестиционным проектом подобного рода на территории региона. «Оптово-распределительные центры являются новшеством для региона, и в настоящее время действующих объектов такого рода на территории Самарской обл. нет. Строительство агропарка нацелено на повышение конкурентоспособности сельхозпродукции Самарской обл., обеспечение решения задач по импортозамещению в продовольственной сфере. Парк обеспечит доступность для населения широкого формата сельхозпродукции за счет сокращения цепочки поставщиков и продавцов, будет содействовать развитию сельскохозяйственной кооперации», — отмечали в ГК «ВИД».

Губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров также выражал понимание стратегической значимости проекта. «Продукции небольших сельхозпроизводителей очень трудно попасть на прилавки крупных федеральных сетей. Главная причина в том, что они заинтересованы в ритмичных крупнотоннажных поставках и обеспечении продукции одного качества и фасовки. Некоторые сети имеют более сотни торговых точек на территории региона. Для малого сельхозпроизводителя это фактически закрывает возможность сотрудничества с крупными ретейлерами, а значит, они не могут успешно реализовывать свою продукцию и иметь дополнительный доход. Агропарк решает эту задачу. Это хороший кооперационный проект. Сюда сельхозпроизводитель вне зависимости от объема производства может поставить свою продукцию. Здесь она пройдет необходимую подготовку, для того чтобы попасть в дальнейшем на прилавки торговых сетей. Таким образом, производитель сможет продавать свои продукцию не только в Самарской обл., поскольку федеральные сети отсюда смогут поставлять ее практически по всей стране», — транслировал слова главы региона портал «Волга Ньюс» (https://volga.news/article/483509.html).

Между тем некоторые меры поддержки, которые были взяты на себя областным правительством, так и остались на бумаге. В результате инвестор теперь несет финансовые потери.

Так, 7 ноября 2016 г. между правительством Самарской обл. и ООО «Агропарк «Самара» (входит в ГК «ВИД») был подписан инвестиционный меморандум. По условиям дополнительного соглашения к меморандуму от 8 апреля 2022 г. было предусмотрено возведение третьей очереди объекта. Ее строительство было запланировано в период с мая 2022 г. по сентябрь 2023 г.

Для строительства третьей очереди правительство Самарской обл. обязалось предоставить в аренду земельный участок площадью 2,95 га с кадастровым номером (КН) 63:01:0213001:1454. Условием предоставления земельного участка стало обязательство инвестора по выкупу объекта движимого имущества «Восточная парковка», который якобы расположен в его границах. Фактически, необходимость покупки инвестором обычного асфальта являлась требованием регионального правительства и одновременно условием для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду для целей строительства третьей очереди агропарка.

Шок для инвестора

ООО «Агропарк «Самара», добросовестно выполняя взятые на себя обязательства, в октябре 2022 г. приняло участие в открытом аукционе по продаже движимого имущества, предметом которого фактически стал асфальт площадью 2,75 га на т. н. Восточной парковке. Согласно раскрытой информации, местонахождением объекта был обозначен адрес: г. о. Самара, в границах Московского ш., Ракитовского ш., Волжского ш., ул. Ташкентской и ул. Демократической. По итогам аукциона с инвестором был заключен договор купли-продажи предмета аукциона. Акт приема-передачи имущества был подписан 25 октября 2022 г. Казалось бы, инвестор выполнил взятые на себя обязательства и мог бы смело приступать к строительству третьей очереди проекта на земельном участке, который должны были предоставить органы власти. Однако вместо земельного участка 24 марта 2023 г. инвестор получил претензию, а потом и иск от минимущества Самарской обл. на 1,88 млн р. Указанную сумму чиновники потребовали в качестве «неосновательного обогащения» за пользование земельным участком, на котором, согласно ранее достигнутым договоренностям, должно было происходить дальнейшее развитие агропарка. Исковые требования предъявлены за период с 25 октября по 31 декабря 2022 г. Согласно картотеке арбитражного суда, иск был зарегистрирован 20 июля 2023 г. (дело №А55-23185/2023).

Судя по всему, инвестор был шокирован таким поворотом событий. Чиновники в своих официальных реляциях неоднократно подчеркивали высокую значимость проекта для региона. На официальном уровне заявлялось, что управляющая компания самарского агропарка будет ежегодно перечислять в бюджет региона налоги в сумме порядка 500 млн р. От резидентов ожидались поступлений не менее 5 млрд р. Неужели региональная власть вместо крупных налоговых поступлений в бюджет от реализации масштабного бизнес-проекта предпочла «остановиться» на взыскании с инвестора каких-то крохотных сумм «неосновательного обогащения»?

Оказались должны

Следует отметить, что еще 16 декабря 2022 г. и. о. губернатора Самарской обл. Виктор Кудряшов подписал распоряжение №319-р, в соответствии с которым министерству строительства (минстрой) Самарской обл. было поручено обеспечить предоставление ООО «Агропарк «Самара» вышеназванного земельного участка, площадью 2,95 га, для строительства третьей очереди.

Однако, как свидетельствуют материалы арбитража, при выполнении поставленной задачи чиновники проявили себя не лучшим образом. Судом первой инстанции было установлено, что асфальт, который правительство области заставило инвестора выкупить на торгах, юридически вообще не связан с земельным участком. По данным ЕГРН, земельный участок не обременен никакими объектами и не используется управляющей компанией самарского агропарка.

Указанные обстоятельства легли в основу решения, которым суд отказал областному минимущества в удовлетворении требований. «Данное движимое имущество не имеет привязки к указанному земельному участку, а также не подлежит кадастровому учету как объект недвижимости. Истцом в обоснование своих исковых требований представлены акты осмотра земельного участка от 17 января 2023 г., от 28 сентября 2023 г. с фотоматериалами, из которых следует, что на земельном участке находится парковка автомобилей, столбы освещения, подъездные пути к стадиону «Арена». При этом в актах указано, что лиц, использующих земельный участок с КН 63:01:0213001:1454, установить не удалось... В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств пользования ответчиком спорным земельным участком в спорный период», — сказано в решении суда от 18 октября 2023 г.

Однако региональное минимущества не согласилось с решением суда и обжаловало его. 15 февраля т. г. 11ААС вынес постановление, которым решение суда первой инстанции было полностью отменено. На инвестора было наложено взыскание неосновательного обогащения за пользование участком, на котором он желает реализовать проект строительства третьей очереди агропарка, но не может из-за действия (или бездействия?) ответственных лиц.

Получается, что правительство Самарской обл. в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта вынудило инвестора выкупить асфальт, не имеющий привязки к земле. После столь «удачной покупки» минимущества через суд обязало инвестора заплатить за условное пользование землей под ним. При этом правительственные структуры до сих пор не выполнили своих обязательств по заключенному меморандуму.

В данной ситуации действия минимущества идут вразрез с многочисленными заявлениями губернатора и правительства по поддержке инвесторов в регионе и фактически портят инвестиционный климат в Самарской обл. Немаловажно учитывать, что региональные чиновники фактически обрушили планы инвестора, чей бизнес-проект наделен статусом стратегического инвестиционного проекта. Уже сейчас при выполнении всех условий на спорном земельном участке могли стоять объекты третьей очереди агрологистического комплекса, наличие которых играло бы немаловажную роль в продовольственной безопасности региона и в целом в развитии торговли. Проект помог бы фермерам получить новые возможности доступа к федеральным торговым сетям, уже могли быть созданы новые рабочие места, существенно увеличились бы налоговые поступления в бюджет. Однако вместо современного и очень важного объекта торговой инфраструктуры регион получил судебный спор министерства с инвестором.