7 февраля Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций, на основании которых министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (минэнерго) Самарской обл. взыскало 8,637 млн р. с АНО «Институт регионального развития» (ИРР). АНО «ИРР» возглавляет Ольга МИХЕЕВА (на фото). Ранее АНО «ИРР» не смогла в установленные сроки предоставить отчеты о расходовании субсидий на указанную сумму. Был установлен факт двойного финансирования расходов за счет предоставляемых субсидий из областного бюджета, которые шли по линии министерства образования и науки (минобр) Самарской обл. Похоже, минобр передумал финансировать АНО «ИРР», которое теперь требует предоставления субсидий через суд.
7 февраля кассационная инстанция подтвердила законность решений нижестоящих судов, по которым минэнерго Самарской обл. взыскало с АНО «ИРР» 8,637 млн р. (дело №А55-39565/2022). Генеральным директором АНО «ИРР» является Ольга Михеева, которая в прошлом 6 лет возглавляла Госфинконтроль Самарской обл. (2010-2016 гг.). АНО «ИРР» выступает в качестве управляющей организации Научно-образовательного центра (НОЦ) «Инженерия будущего», не имеющего собственного юридического лица. Председателем наблюдательного совета НОЦ «Инженерия будущего» является губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров. Ответственным секретарем набсовета числится заместитель председателя правительства Самарской обл. Александр Фетисов. Также в состав наблюдательного совета входят главы Пензенской, Тамбовской, Ульяновской, Новосибирской обл., Респ. Мордовия и Чувашской Респ. Кроме того, в наблюдательном совете присутствуют топ-менеджеры госкорпорации «Ростех»: заместитель генерального директора Александр Назаров, индустриальный директор авиационного кластера Анатолий Сердюков, управляющий директор по науке и технологиям Юрий Коптев, директор департамента конверсионной деятельности Максим Нагайцев, генеральный директор АО «ОДК» Александр Артюхов, а также представители научного сообщества. Согласно материалам дела, в 2019 г. АНО «ИРР» по соглашению с минэнерго Самарской обл. были предоставлены субсидии «на осуществление уставной деятельности». Однако АНО «ИРР» не представила отчеты об использовании субсидий на общую сумму 8,637 млн р. |  | 
В результате министерство, полагая, что контора Ольги Михеевой не подтвердила целевое использование субсидии и правомерность использования невозвращенного остатка бюджетных средств, потребовало возврата денежных средств. Не урегулировав спор в досудебном порядке, министерство обратилось в суд. Заявление было подано 22 декабря 2022 г. В суде АНО «ИРР» возражала, указывая, что 5 марта 2021 г. отчет на сумму иска был представлен на 476 листах. По мнению ответчика, отчеты представлены и обязательства исполнены. Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установили, что отчетные материалы не были предоставлены в сроки, предусмотренные порядками предоставления субсидий. Также выяснилось, что представленная документация не соответствует требованиям. Кроме того, минэнерго направило запрос в областной минобр, который с 1 января 2020 г. осуществляет функции и полномочия учредителя АНО «ИРР». Минобр представил документы, на основании которых министерством были предоставлены субсидии в размере 3,525 млн р. «Арбитражные суды пришли к выводу, что такое поведение ответчика свидетельствует о нарушении им условий Порядков №791 и №252, согласно которым субсидии расходуются АНО при соблюдении условия недопущения двойного финансирования расходов за счет предоставляемых субсидий и средств областного бюджета, полученных в рамках реализации иных расходных обязательств Самарской обл.», — сказано в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 7 февраля. Суд кассационной инстанции в своем постановлении подчеркнул: «Ссылка в жалобе на представленный отчет от 5 марта 2021 г. являлась предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и отклонена, поскольку указанные в отчете данные частично относились к другим субсидиям. | | Более того, письмом от 19 апреля 2021 г. №239, зарегистрированным в министерстве 20 апреля 2021 г. №МЭЖКХ/5105, ответчик отозвал с рассмотрения отчет об использовании субсидии из областного бюджета по сопроводительному письму от 5 марта 2021 г. №86». Поволжский арбитраж доводы кассационной жалобы отклонил, указав, что они не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. Судя по всему, вскрывшиеся факты двойного финансирования расходов привели к конфликту между министром образования и науки Самарской обл. Виктором Акопьяном и Ольгой Михеевой. В январе т.г. стартовало судебное разбирательство по делу №А55-39853/2023, в котором минобр обратился с иском к АНО «ИРР» о взыскании 2,866 млн р. ранее выплаченной субсидии (см. «Хронограф» №2 (909) от 22.01.24). АНО «ИРР», в свою очередь, направила 5 исков к минобру с требованием обязать произвести финансирование субсидиями из областного бюджета по заявкам, которые были направлены 13 сентября, 8, 19 и 20 декабря 2023 г. (дела №А55-1825/2024, А55-2130/2024, А55-2131/2024, А55-3629/2024 и А55-3795/2024). Необходимо напомнить, что НОЦ «Инженерия будущего», которым за счет налогоплательщиков управляет АНО «ИРР», был создан в 2019 г. по инициативе губернатора Дмитрия Азарова. Проект, который более походит на банальный межотраслевой научный совет вузов, стали именовать центром «мирового уровня». Декларировалось, что его цель — кооперация науки, образования и бизнеса для создания востребованных коммерческих проектов мирового уровня и развития кадрового потенциала. В настоящее время АНО «ИРР» погрязла в серии судебных споров и скандалов. На данный момент в Ленинском районном суде г. Самары на рассмотрении находится дело по иску исполнительного директора АНО «ИРР» (2020-2022 гг.) Олега Фабрикантова к своему бывшему работодателю. Спор отнесен к вопросам, связанным с оплатой труда (дело №2-350/2024). Кроме того, группа молодых людей обратилась в тот же суд с коллективным иском к АНО «ИРР» «о взыскании неосновательного обогащения» (дело №2-30/2024). Похоже, миссия, которая была доверена Ольге Михеевой, бесславно провалена. |
