Ладыка — Зимин:

Егор Кошеров

Факты

В 1993 г. Игорь Ладыка окончил Тольяттинское высшее военно- строительное командное училище по специальности «инженер по строительству и эксплуатации зданий и сооружений». Избранная специальность определила его дальнейшую судьбу. Уже в 1996 г. Ладыка был принят на работу в управление главного архитектора ОАО «АВТОВАЗ» на должность рядового инженера. Поработав на АВТОВАЗе, накопив опыт, знания, а также вникнув в особенности организации работы на предприятии, Ладыка перебрался в муниципальные структуры.

С 2002 г. по май 2006 г. он работал начальником управления архитектуры, строительства, землепользования и ЖКХ администрации Автозаводского р-на. Некоторое время Игорь Ладыка трудился непосредственно в мэрии. С мая по ноябрь 2006 г. он был заместителем начальника управления земельных ресурсов — начальником инспекции муниципального земельного контроля управления земельных ресурсов мэрии Тольятти. Фактически Ладыка был замом у Натальи Немых, в данный момент отбывающей наказание по приговору суда. Срок наказания Наталья Немых получила в 2008 г., во многом из-за активной деятельности, связанной с землепользованием. Игорю Ладыке повезло гораздо больше. В возрасте 34 лет он возглавил Автозаводскую районную администрацию.

В отличие от своего коллеги Вадим Зимин шел к своей нынешней должности дольше. В 1981 г. он окончил Тольяттинский политехнический техникум по специальности «строительные машины и оборудование». С 1989 г. Зимин начал работать по линии коммунального хозяйства. Он устроился слесарем-сантехником в производственный жилищно-ремонтный трест Комсомольского райисполкома Тольятти. Здесь проработал до августа 1994 г., поднялся до мастера по текущему ремонту. В 2001 г. Вадим Зимин окончил Поволжскую академию государственной службы по специальности «государственное и муниципальное управление». Диплом этой академии, видимо, был необходим Зимину для продвижения по карьерной лестнице. С 2003 г., вплоть до назначения главой районной администрации, Зимин был директором муниципального предприятия «Управляющая компания №5».

Наблюдатели называют Зимина и Ладыку прямыми креатурами заместителя мэра по городскому хозяйству Владимира Иванова. Игорь Ладыка был подчиненным Иванова, когда последний возглавлял администрацию Автозаводского р-на. Вадим Зимин близок Иванову по линии коммунальных предприятий.

Об особом доверии к Зимину и Ладыке свидетельствует некоторая деятельность Владимира Иванова во время исполнения им в 2007 г. обязанностей первого заместителя мэра. Так, 24 июля 2007 г. вступило в силу постановление, подписанное Ивановым, согласно которому заместители мэра, главы администраций районов и руководитель аппарата мэрии должны осуществлять функциональное руководство работой департаментами и управлениями муниципального образования (см. «Хронограф» №29 (194) от 27.08.07). По этому постановлению Игорь Ладыка стал руководить работой управления организации муниципальных торгов, а Вадим Зимин — работой департамента потребительского рынка и предпринимательства. Зато глава администрации Центрального р-на Сергей Крымцев стал руководить работой управления общественной безопасности и мобилизационной подготовки. Стоит заметить, что Крымцеву, которого сложно считать «человеком Иванова», досталось менее значимое направление. Однако позже эти начинания Владимира Иванова развития не получили.

Мифы

Мифотворцы вспоминают, что в 2006 г. одним из основных претендентов на должность главы Автозаводской администрации был председатель территориальной избирательной комиссии Юрий Хвостов. По оценкам части наблюдателей, именно у Хвостова якобы было больше шансов занять эту должность. По всей вероятности, именно Ладыка стал заместителем, который был более удобен предыдущему руководителю администрации Владимиру Иванову. Примечательно, что Ладыка и Хвостов проживают в одном доме.

В период 2002-2006 гг., когда Ладыка был начальником управления архитектуры, строительства и землепользования Автозаводского р-на, бурными темпами шла т. н. уплотнительная застройка. Говоря об уплотнительной застройке, мифотворцы лишь догадываются, какие деньги тогда крутились и как они распределялись. Однако во время кризиса тема строительства и активной эксплуатации земельных участков понемногу потеряла былую актуальность. Видимо, поэтому в 2008 г. Ладыка занялся рекламой и принялся активно критиковать департамент потребительского рынка, возглавляемый Хетагом Тагаевым, по линии установок разнообразных рекламных конструкций.

В целом же Зимина и Ладыку сложно считать представителями крупных тольяттинских промышленных предприятий. Хотя к Ладыке, как бывшему сотруднику АВТОВАЗа, это относится в меньшей степени. У предприятий же «большой химии» якобы уже пропал интерес присутствовать и уделять серьезное внимание работе администрации. В качестве одной из причин этого наблюдатели указывают то, что жилой фонд ОАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот», ООО «Тольятти-каучук» к моменту прихода Зимина в основном уже был передан в муниципалитет. В целом же значение районных администраций в процессе управления городом снизилось, основные функции оказались сконцентрированы непосредственно в мэрии. Поэтому роль главы администрации нивелировалась. «Если человек ничего не решает, зачем к нему ходить? Предприятиям такая схема неинтересна», — пояснил по этому поводу один из мифотворцев. Зимин и Ладыка настолько явно ощущают свою административную несамостоятельность, что не решились в ответ на запрос редакции «Хронографа» рассказать о своем карьерном пути. Предпочли переадресовать вопросы руководителю аппарата мэрии Дмитрию Шевелеву. В данной ситуации уместно отметить, что главы районных администраций Самары способны сами и на вопросы ответить, и даже пресс-конференцию провести. Безусловно, по данному факту можно судить о дееспособности тольяттинского чиновничьего аппарата.

О Комсомольском р-не времен 2006 г. мифотворцы говорят как о месте, в котором районная администрация перестала что-либо решать, занимаясь лишь пассивным контролем за коммунальным хозяйством. Якобы для этих целей в администрации и появился Зимин. Между тем к 2006 г. рынок организаций, занимающихся обслуживанием коммунального сектора, был значительно либерализован. На этот рынок пришли частные компании, которые получили на обслуживание дома, сети и т. д. Поэтому администрации районов, по сути, могли лишь со стороны следить за процессом этого управления.

Однако застройка по схеме т. н. уплотнения имела место и в Комсомольском р-не. Поэтому мифотворцы указывают, что Зимин, как глава администрации, все-таки мог влиять на этот процесс. Таким образом, он оказывался меж двух огней. С одной стороны — население, которое выступало против любой застройки, с другой — бизнес, который не хочет нести дополнительные затраты на строительство с нуля и подключение инженерных сетей. Подобная проблематика в равной степени относится и к Ладыке.

Так или иначе, но главы администраций пока имеют некоторую возможность вести определенную деятельность на земельных участках, расположенных в подконтрольных им районах. В частности, способствовать передаче земельных участков под размещение каких-либо объектов. Более всего эта деятельность заметна в Автозаводском р-не и особенно в сфере городских парков. Стоит напомнить, что в данный момент идет наполнение МАУ «Парки города». По идее МАУ должно объединить парки всех районов Тольятти для выработки и реализации единой концепции развития на всех этих территориях. Сейчас ведется работа по передаче недвижимых объектов, размещенных на территории парка Центрального р-на и парка Победы Автозаводского р-на. После передачи недвижимости начнется процесс оформления земли парков в бессрочное пользование МАУ.

Примечательно, что в отличие от других парков города парк Победы не является самостоятельным юридическим лицом. Он никогда не входил в систему управления, занимающуюся деятельностью парков. Для того чтобы решать вопросы, предпринимателям приходилось идти в районную администрацию. О масштабах бизнеса, разворачиваемого в летний сезон, любой тольяттинец, побывавший здесь в дни тех или иных празднований, может судить по обилию мелких торговых точек. Большинство из них временные, нестационарные. Разрешение на такой вид деятельности необходимо получать в администрациях. Между тем Ладыка в общении с корреспондентом «Хронографа» предпочел отрицать какую-либо причастность к деятельности парка. Это наводит на мысль, что мелкие предприниматели могли решать вопросы на неформальном уровне.

Прогнозы

Ситуацию вокруг Игоря Ладыки и Вадима Зимина прогнозировать, с одной стороны, достаточно легко, с другой — сложно. Легкость связана с тем, что, скорее всего, пока Пушков и Иванов работают в мэрии, позиции глав администраций достаточно сильны. Тем более что действующим первым лицам мэрии необходим некий щит, которым можно прикрываться от недовольных горожан, да и в достаточно щепетильных земельных вопросах им нужны проверенные люди, на которых можно положиться.

Сложность же заключается в том, что совершенно неясно, смогут ли сохранить свои посты Зимин и Ладыка, если правящие элиты в городе сменятся. Тем более неясно, в каких бизнес- структурах смогут осесть нынешние главы администраций. Хотя, к примеру, бывшие главы Комсомольской администрации – Игорь Орехов и Александр Князькин — сумели трудоустроиться в ОАО «Порт Тольятти». Может быть, Зимин отправится туда же. О Ладыке могут вспомнить на АВТОВАЗе.

Цитата:

- Парк Победы никогда в мою бытность не был в хозяйственном ведении администрации района, потому что администрация не является юридическим лицом. Полномочия по эксплуатации сначала были на департаменте городского хозяйства, а сейчас — в департаменте культуры. (Из интервью Игоря Ладыки «Хронографу»)

- С 2006 г. администрации являются территориальными органами мэрии. Многие полномочия перешли отраслевым департаментам, в т. ч. по строительству и выделению земельных участков под строительство. У нас остались функции управления ЖКХ, работа с населением. Мы курируем все департаменты, которые проводят работу на территории района. (Из интервью Вадима Зимина «Хронографу»)