Бузинный — Чижикова:

Егор Кошеров

Факты

5 февраля в рамках заседания комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию (КМИГЗ) Думы г. о. Тольятти (ТГД) был рассмотрен вопрос «Об эффективном использовании в 2011-2012 гг. муниципального имущества, переданного ОАО «ПО КХ г. о. Тольятти» в результате приватизации МУП «ПО КХ г. Тольятти». Данное имущество арендует ООО «ВоКС».

Среди документов по данному вопросу был договор аренды от 10 апреля 2012 г., заключенный между мэрией г. о. Тольятти и ООО «ВоКС», а также протокол разногласий к нему, подписанный 17 апреля 2012 г. Согласно этому протоколу, ВоКС может арендовать муниципальное имущество, даже не выплачивая арендную плату, а также не выполняя мероприятий по содержанию и ремонту арендуемого имущества. Кроме того, на основании подписанного протокола ВоКС может распоряжаться арендуемым имуществом по своему усмотрению, т. е. даже реализовать третьим лицам.

В список арендуемого имущества попали артезианские водозаборные скважины, водонапорные башни, резервуары, здания и т. д. Всего 54 объекта. Стоимость аренды — 49763,08 р. (сорок девять тысяч семьсот шестьдесят три рубля 8 копеек) в месяц (включая НДС). Основанием для заключения договора стало распоряжение первого заместителя мэра Тольятти Вадима Кирпичникова №3388-р/2 от 22 марта 2012 г.

Состав совета директоров ОАО «ПО КХ г. о. Тольятти», а также список людей из мэрии Тольятти, причастных к подписанию этих документов, наталкивает на недвусмысленный вывод, почему договор и протокол разногласий могли быть подписаны на таких, мягко говоря, невыгодных для мэрии условиях.

В момент подписания протокола разногласий в мэрии Тольятти уже были трудоустроены бывший главный управляющий директор ВоКС Александр Тарасов, Алексей Бузинный, а также руководитель правового департамента Александр Бандаров и Анна Чижикова, ранее входившие в состав топ-менеджеров ВоКС. Анна Чижикова и Александр Бандаров также входят в совет директоров арендодателя — ОАО «ПО КХ г. о. Тольятти».

С Александром Тарасовым, вероятно, связаны и другие события, развернувшиеся вокруг Алексея Бузинного и Анны Чижиковой. 17 октября депутаты ТГД одобрили очередные изменения в структуре мэрии Тольятти. Так, отдел муниципального земельного контроля, входивший в управление земельными ресурсами (УЗР), был выведен в отдельное структурное подразделение и закреплен за Алексеем Бузинным. В отдельное структурное подразделение был выведен и контрольно-ревизионный отдел (КРО).

Ранее он был частью департамента финансов. КРО в новом виде напрямую подведомствен Алексею Бузинному. Кроме того, в подчинение первого вице-мэра перешел департамент общественной безопасности.

ДУМИ, согласно изменениям в структуре мэрии, внесенных в октябре прошлого года, из подчинения Александра Тарасова перешел под контроль заместителя мэра по строительству и имущественным отношениям Сергея Харитонова. Хотя до появления Тарасова в мэрии Тольятти этот департамент всегда находился в подчинении первого заместителя мэра.

Также согласно изменениям, внесенным в структуру мэрии, в ДУМИ при Чижиковой вошли УЗР и управление по жилищным вопросам (УЖВ). В ведении УЖВ находится весь муниципальный жилой фонд и распределение сертификатов на улучшение жилищных условий по федеральным программам.

13 февраля в результате внесения изменений в решение ТГД от 14 ноября 2012 г. №1032 «О бюджете г. о. Тольятти на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.» для софинансирования федеральной целевой программы «Жилище» только из городского бюджета будет выделено более 58 млн р. Средства областного бюджета, предназначенные для этих целей, в дальнейшем планируется увеличить до 1 млрд р. Стоит подчеркнуть, что теперь распределение этих средств будет контролировать Чижикова.

Мифы

Возможно, на фоне распределения бюджетных средств и возникли сложные отношения с коллегами, приписываемые Алексею Бузинному. В частности, в открытых источниках муссируется конфликт первого вице-мэра с заместителем мэра по городскому хозяйству Сергеем Анташевым. Суть конфликта, по мнению мифотворцев, берет свое начало в дорожной отрасли. Якобы глава департамента дорожного хозяйства и транспорта Павел Баннов является креатурой Анташева, а руководитель управления транспорта (вероятно, речь идет о Любови Федоровой) является чиновником, рекомендованным Бузинным. С учетом последних изменений бюджет департамента дорожного хозяйства в 2013 г. составляет около 1,6 млрд р. Если конфликт между Бузинным и Анташевым действительно существует, то на фоне распределения этих средств он может лишь обостриться. Не исключено, что дело может дойти до судебных разбирательств, как в случае с расходованием средств на празднование 275-летия Ставрополя-на-Волге, широко освещавшегося в прессе. Однако в ответе «Хронографу» Бузинный заявил: «Конфликта с Сергеем Александровичем Анташевым у меня нет и, надеюсь, не будет». Скорее всего, в этом есть доля истины. Ведь не на пустом же месте миротворцы сегодня отмечают наличие в мэрии людей из «команды» Тарасова.

18 февраля мэрия Тольятти инициировала судебное разбирательство по поводу неправомерности нормативно-правового акта ТГД. Судя по всему, речь идет о результатах проверки КСП ТГД расходования бюджетных средств на празднование Дня города в 2012 г.

В частности, в решении КСП были сделаны выводы о более чем 12 млн р., которые были необоснованно использованы МАУ КДЦ «Буревестник», МАУ КДК «Тольятти» и МБУ г. о. Тольятти «Парки города». Т. е., по мнению КСП, наиболее значительная сумма бюджетных средств была выделена муниципальным учреждениям. Видимо, по замыслу Алексея Бузинного, это был самый простой способ повысить их экономические показатели. Сегодня назревает еще один конфликт, основу которого также могли сформировать подконтрольные Бузинному чиновники. Речь о том, каким образом были оформлены документы по внесению поправок в бюджет 2013 г.

Мифы об Анне Чижиковой в большинстве своем также касаются профильной деятельности. 22 января в ходе обсуждения вопроса об интеграции систем ЕМГИС и САУМИ стало ясно, что для наведения порядка в этих базах данных ДУМИ может потребоваться не меньше года. При этом могло сложиться впечатление, что для ДУМИ, вероятно, представляется важным затягивание этого процесса. Возможно, в обновленном варианте базы уже не будут содержать данные о некоторых объектах.

Не исключено, что это может быть ОАО «Бодрость», которое является наиболее эффективным муниципальным имуществом, по данным информационно- аналитического управления (ИАУ) ТГД.

По данным документации к специализированному муниципальному аукциону, стоимость его оценивается в 33,2 млн р. Вторую строчку занимает ОАО «Аптека №207». Стоит отметить, что летом 2012 г. Анна Чижикова предлагала внести в программу приватизации муниципального имущества акции ОАО «Аптека №207». Однако в последующих документах, предоставленных ДУМИ, например, в адрес КМИГЗ, отсутствуют упоминания об ОАО «Аптека №207» в разрезе необходимости приватизации этой компании.

Еще один миф родился на фоне параметров исполнения бюджета ДУМИ по итогам 2012 г. В частности, по доходам от продажи материальных и нематериальных активов в бюджет поступило 185,3 млн р., что составляет 80,2% исполнения к годовому плану бюджетных назначений и кассовому плану.

Показатели ДУМИ при Чижиковой по исполнению годового плана бюджета в качестве ГРБС наиболее низкие среди всех ГРБС — 61,9%. Доходы от продажи акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в отчетном периоде поступили в сумме около 40 млн р., что на 63,7 млн р. меньше утвержденного показателя на год.

Прогнозы

С учетом того, что и Анна Чижикова, и Алексей Бузинный были подчиненными Александра Тарасова по ВоКС, их внешнее усиление выгодно прежде всего Тарасову. На неформальном уровне он, вероятно, способен контролировать принятие ими решений, но при этом избавлен от ответственности.

Таким образом, т. н. усиление Чижиковой и Бузинного в результате получения новых полномочий носит лишь номинальный характер. Более того, если вспомнить, какие проблемы возникали у руководителей мэрии Тольятти, ответственных за принятие решений касательно земельных участков (чего стоит один только пример бывшего мэра Тольятти Николая Уткина, получившего реальный тюремный срок), то вряд ли можно говорить о том, что Анна Чижикова и Алексей Бузинный были инициаторами структурных изменений.

В этой связи имеет смысл напомнить, что на 21 февраля было назначено очередное заседание Центрального районного суда, результатом которого могло стать понуждение мэрии Тольятти к увольнению Александра Тарасова с занимаемой должности.

При этом и Чижиковой, и Бузинному может быть невыгоден любой из вариантов развития событий. Если Тарасов вынужден будет уйти из мэрии, то ответственность за решения, которые были приняты ими с его подачи, ляжет, скорее всего, на них. Если же Тарасов останется, то Анна Чижикова и Алексей Бузинный и в дальнейшем, возможно, будут вынуждены проводить в жизнь инициативы Александра Тарасова, отвечать за которые опять же, вероятно, придется им.

Цитата:

- ...Требование прокурора г. Тольятти об увольнении Тарасова А.А., изложенное в представлении, мэрией не было удовлетворено (было отклонено). В настоящее время данный вопрос рассматривается в судебном порядке. В связи с чем отмечаю, что окончательное решение по вопросу увольнения Тарасова А. А. будет принято судом посредством вступления в законную силу решения соответствующего суда. (Алексей Бузинный, из ответа на запрос «Хронографа»)

- Проводимые изменения в структуре мэрии в части перевода управления земельных ресурсов и управления по жилищным вопросам в департамент по управлению муниципальным имуществом восприняты с моей стороны положительно. Считаю, что если все вопросы, касающиеся муниципального имущества, находятся в ведении одного руководителя, решать проблемы и координировать работу в этом направлении в целом легче и конструктивнее. С Александром Александровичем Тарасовым мы коллеги. В полномочиях каждого своя сфера вопросов. (Анна Чижикова, из ответа на запрос «Хронографа»)