Вострикова — Крымцев:

Егор Кошеров

Факты

В официальной биографии, раскрытой на портале мэрии Тольятти, рассказывается о том, что Анна Вострикова накапливала трудовой опыт: «С мая 2004 г. по ноябрь 2010 г. — в МУП «ПО КХ г. Тольятти», с ноября 2010 г. в связи с реорганизацией -в ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти». С мая 2011 г. по апрель 2013 г. — в ООО «Волжские коммунальные системы» (ВоКС) в должности ведущего экономиста, затем с декабря 2011 г. — в должности начальника отдела экономического планирования».

Многие тольяттинские чиновники имеют похожие биографии. После избрания мэром Сергея Андреева в городскую администрацию было трудоустроено немало коллег Востриковой по работе в ПО КХ и ВоКС. К примеру, непосредственный начальник Востриковой — первый заместитель мэра Алексей Бузинный также работал на руководящих должностях в ПО КХ и ВоКС. Здесь также важно напомнить, что гендиректором сначала МУП, а потом ОАО «ПО КХ г. Тольятти», а также главным управляющим директором ВоКС был Александр Тарасов — некогда советник мэра Тольятти. В связи с этим отпадают какие-либо сомнения, что назначение Востриковой в КРО является инициативой Бузинного. Мнение Тарасова -бывшего начальника Бузинного -здесь могло быть более важным.

Сергей Крымцев был трудоустроен в КСП после того, как счетная палата была наделена статусом самостоятельного органа местного самоуправления. Накануне этого события Константин Яковлев, возглавлявший КСП более 10 лет, добровольно сложил с себя полномочия руководителя. В феврале 2014 г. председатель ТГД Дмитрий Микель представил депутатам кандидатуру Крымцева.

На муниципальную должность заместителя главы администрации Центрального р-на Сергей Крымцев попал в 2000 г. В конце 2003 г. экс-мэр Тольятти Николай Уткин принимает решение о назначении Крымцева главой администрации Центрального р-на.

С этого времени и на протяжении 10 лет Крымцев занимал относительно спокойную должность главы администрации района. Очевидно, Крымцева все устраивало и он, наверное, планировал уйти на пенсию с должности главы администрации. И вдруг возникает практически неотвратимая перспектива перехода на место председателя КСП, который, по сути, постоянно находится в центре конфликтов интересов. Тем не менее, судя по всему, предложение было настолько весомым, что у Крымцева не оставалось иного выбора. На момент подготовки статьи ответа от Крымцева на запрос «Хронографа» не последовало. Поэтому достоверно подтвердить или опровергнуть этот тезис не представилось возможным.

Мифы

По сути, функции, выполняемые КСП и КРО, схожи. Основное отличие заключается в процессе формирования плана проверок. Для КСП модератором контрольных мероприятий выступает ТГД. КРО, согласно утвержденному 27 декабря 2013 г. положению, непосредственно подчиняется первому заместителю мэра Тольятти. Таким образом, можно получить представление, в чьих интересах действуют эти две структуры.

Мифотворцы рассказывают, что КСП, так же как ТГД, все еще находится под влиянием традиционных тольяттинских бизнес-элит.

В мэрии же все кардинально изменилось после прихода на пост главы городской администрации Сергея Андреева. Открытое противостояние мэрии и представительного органа можно наблюдать практически на каждом пленарном заседании ТГД. Одним из действенных механизмов оказания влияния на оппонента, бесспорно, является доскональная финансовая проверка подведомственного или подконтрольного предприятия. Депутаты ТГД могут инициировать такую проверку в отношении любого МП, МАУ, ОАО с присутствием акционера в лице муниципалитета. По выявленным недочетам ТГД может предъявлять мэрии претензии, в т.ч. и в связи с неэффективным использованием бюджетных средств и неудовлетворительной работой исполнительного органа.

Тем не менее многие наблюдатели слабым местом в позициях КСП считают зачастую несогласованное мнение депутатов по тому или иному вопросу. Это не редкость, когда КСП приходится лавировать, прислушиваясь к пожеланиям различных неформальных депутатских объединений ТГД. Причем деятельность Крымцева в КСП началась именно с такой ситуации. Можно было заметить, как сильно изменился в лице Крымцев после того, как поступило предложение провести проверку использования субсидий, предоставленных за счет средств городского бюджета, на возмещение затрат, связанных с утилизацией отходов, в 2013 г. Данные услуги предоставляет ограниченный круг лиц, поэтому было понятно, что предложение о проведении проверки могло возникнуть по инициативе одного из участников этого рынка.

Мэрия действует более консолидированно. Мифотворцы объясняют это наличием в городской администрации единого центра принятия решений. После избрания в марте 2012 г. мэром Тольятти Сергея Андреева Александр Тарасов одним из первых получил назначение в мэрию. Причем именно Тарасову мифотворцы приписывают роль основного автора новой структуры мэрии. В это время под началом Бузинного оказались четыре департамента, что предусматривало подведомственность ему целой группы муниципальных юрлиц, в т.ч. МБУ г.о. Тольятти «МФЦ», МУП г. Тольятти «Инвестпроект», МАУ г.о. Тольятти «АЭР». Причем МФЦ и АЭР на том этапе можно было считать, пожалуй, одними из самых инвестиционно емких учреждений тольяттинского муниципалитета. На их становление и развитие, а также на функционирование из вышестоящих бюджетов шли колоссальные вливания. Вполне логично, что и контроль за данными организациями должен был быть соответствующим. КРО — как раз тот отдел, который имеет необходимые полномочия и, естественно, его должен был возглавить свой человек.

Относительно «Инвестпроекта» можно сказать, что это МУП было держателем большого количества наиболее ликвидного имущества (акций энергокомпаний, недвижимости и т. д.). Т. е. Бузинному уже было где развернуться и чем заняться в плане освоения средств и реализации доставшихся активов.

Не менее решающую роль при формировании баланса активов муниципалитета играет МП «Инвентаризатор». Данная компания находится в ведении руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ) Анны Чижиковой. Чижикова, так же как многие из нового состава мэрии, ранее трудилась в ВоКС. Поэтому если Вострикову и Чижикову считать членами команды Тарасова, то совсем не вызывает удивления, что в декабре 2013 г. на должность заместителя директора по общим вопросам «Инвентаризатора» была трудоустроена сестра руководителя КРО Елена Вострикова.

« Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении конфликта интересов на муниципальной службе, поскольку в основные обязанности Анны Востриковой входит планирование и проведение ревизий, проверок муниципальных предприятий,

в одном из которых руководящую должность занимает ее родственница», — сообщил по этому поводу прокурор г. Тольятти Константин Зайцев. Более того, прокуратура утверждает, что первому заместителю мэра было известно о родственных связях Востриковых, однако никаких мер не предпринималось.

Комментировать данную ситуацию Анна Вострикова отказалась, сославшись на постановление мэрии, которым якобы ограничены ее возможности публичных высказываний. Между тем п. 3 ст. 29 гл. 2 Конституции РФ гласит, что: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Получается, что либо Вострикова не знает законов РФ, либо постановление мэрии может идти вразрез с основным законом РФ.

Так или иначе, но прокуратура потребовала от мэрии уволить Анну Вострикову с должности руководителя КРО и привлечь Бузинного к дисциплинарной ответственности. «Мэром требования прокуратуры отклоняются, виновные лица с муниципальной службы не увольняются», -констатировал прокурор г. Тольятти.

Прогнозы

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, супруга нынешнего председателя КСП Людмила Крымцева числится единственным собственником ООО «СТО-Сервис». Эту фирму Крымцев учредил незадолго до перехода в мэрию и, насколько известно, какое-то время исполнял роль генерального директора данной организации. Уже в бытность Крымцева муниципальным чиновником СТО-Сервис неоднократно становилось победителем муниципальных торгов на право осуществлять ремонтные работы служебного автопарка мэрии. Последний раз, в марте 2014 г., СТО-Сервис и вовсе оказалось единственной организацией, подавшей заявку на участие в аукционе на оказание услуг по кузовному ремонту автомобилей МКУ «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения».

Возможно, по окончании карьеры муниципального служащего Крымцев официально вернется в семейный бизнес. А произойти это может в любой момент. Ведь это очень рискованно — одновременно работать против мэрии и находить компромисс с депутатскими сообществами, представляющими разные тольяттинские бизнес-группы. Хотя в мэрии, наверное, не рассматривают фигуру Крымцева в качестве серьезного конкурента Востриковой. Стоит напомнить, что Сергей Андреев тогда, в феврале, без излишних споров согласился с тем, что Крымцева можно трудоустраивать в КСП.

По поводу руководителя КРО можно сказать однозначно, что пока в Тольятти работает мэрия в нынешнем ее виде, место за Востриковой будет сохранено. С другой стороны, настойчивость прокуратуры может принести результаты. Не исключено, что тогда муниципальная карьера Востриковой может закончиться так же, как и у бывшего руководителя правового департамента Александра Бандарова, который подозревается в получении взятки и в настоящее время находится в розыске.

Цитата:

Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 14 ноября 2011 г. № 3528-п/1 определен перечень должностей муниципальной службы мэрии г.о. Тольятти, наделенных правом на публичные выказывания, суждения и оценки, в т. ч. в средствах массовой информации... должность начальника контрольно-ревизионного отдела не входит в указанный перечень. (Анна Вострикова из ответа от 16 июня 2014 г. на запрос «Хронографа»)

Я буду строить свою работу в должности председателя КСП, руководствуясь принципами законности, независимости, гласности и обоснованности. Целью ставлю улучшение жизни людей г. Тольятти и обещаю свою независимость. (Сергей Крымцев из выступления после утверждения в должности председателя КСП)