Нефедов — Коновалов:

Егор Кошеров

Факты

Территория №5 — это Новокуйбышевский округ №5. Действующими депутатами СГД по этому округу от ЕР являются как раз Андрей Коновалов и Александр Нефедов. Округ удобен им хотя бы потому, что в него входит практически родной им Новокуйбышевск. Поэтому выдвижение здесь названных претендентов выглядит логично.

В 1991 г. Александр Нефедов был избран председателем городского совета народных депутатов Новокуйбышевска. В том же году указом президента РФ назначен главой администрации Новокуйбышевска. Далее трижды — в 1996, 2000 и в 2004 гг. — был избран главой Новокуйбышевска. Параллельно с этим в 1994, 1997 и 2001 гг. избирался депутатом СГД, где возглавлял постоянную мандатную комиссию и комиссию по вопросам депутатской этики. Являлся заместителем председателя комитета по местному самоуправлению и входил в состав комитета по бюджету, налогам и финансам.

Правительство Самарской обл. Нефедов возглавил в феврале 2007 г. при губернаторе Самарской обл. (1991-2007 гг.) Константине Титове. В августе 2007 г. при губернаторе (2007-2012 гг.) Владимире Артякове Нефедов не утратил позиций. Хотя стал первым заместителем председателя правительства Самарской обл. (пост председателя правительства совмещал губернатор Артяков). Вернул Нефедов себе пост председателя правительства при губернаторе Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николае Меркушкине. Эту должность он занимал до мая 2019 г., когда сложил с себя полномочия, чтобы уступить должность Виктору Кудряшову. Вскоре Коновалов вновь стал депутатом СГД, правда, в качестве списочника по Похвистневскому округу №5 (см. «Хронограф» №2 (738) от 27.01.20). Это место ему уступил гендиректор АО «Северный ключ» Сергей Денщиков.

Андрей Коновалов в 2016 г. избрался в СГД по Новокуйбышевскому избирательному округу №5. На момент избрания он занимал должность главы города. Наличие административного ресурса значительно облегчало решение задачи. Кроме того, в Новокуйбышевске находится градообразующее предприятие, где Коновалов начинал свой трудовой путь: в августе 1985 г. с должности мастера технологической установки в цехе №29 Новокуйбышевского (НК) НПЗ. В 2000 г. Коновалов стал генеральным директором ОАО «НК НПЗ», т.е. был одним из менеджеров регионального звена «империи» Группы «ЮКОС» (1996-2003 гг.) Михаила Ходорковского.

Судя по всему, возбуждение уголовного расследования по т.н. «делу ЮКОСа» стало переломным событием в жизни Андрея Коновалова. В 2007 г., когда самарские активы ЮКОСа ушли под контроль ПАО «НК «Роснефть», Коновалов избрался в СГД IV созыва (2007-2011 гг.). Однако уже в 2009 г. Андрей Коновалов сдал свой депутатский мандат и, оставив должность генерального директора НК НПЗ, возглавил Средне-Поволжское управление (СПУ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (СПУ Ростехнадзора). Однако проработал здесь недолго, получил пост исполнительного директора ГК «Водоканал», а еще через год был назначен советником старшего исполнительного вице-президента ООО «Сибур». Именно в этом статусе Коновалов стал главой г.о. Новокуйбышевск в 2012 г. Мэром города он был вплоть до сентября 2016 г., пока вновь не избрался в СГД (см. «Хронограф» №7 (617) от 13.03.17).

Мифы

Мифотворцы не без основания говорят о том, что Нефедов и Коновалов и сейчас влияют на события, которые происходят в Новокуйбышевске. Вряд ли глава города (2016-2018 гг., 2019-2021 т.г.) Сергей Марков способен на полностью самостоятельные решения. В первое пришествие к власти на территории его даже и называли «наследником» Коновалова (см. «Хронограф» №3 (613) от 6.02.17). При главе Новокуйбышевска Коновалове он был первым заместителем. С другой стороны, назначение Сергея Маркова в 2018 г. министром энергетики и ЖКХ и Самарской обл. (2018-2019 гг.) мифотворцы связывают с именем Александра Нефедова. Понятно, что на ключевые посты имело смысл подтягивать именно «своих» людей. Марков, правда, на посту министра не задержался. Тем не менее из политики не ушел. В 2019 г., после смерти главы Новокуйбышевска (2018-2019 гг.) Владимира Фомина, Марков вер нулся в кресло мэра (см. «Хронограф» №38 (731) от 18.11.19).

Возможно, под влиянием подобных внешних условий политику города мотает в разные стороны, «из огня да в полымя». То здесь рассказывают о планах по воздвижению памятника белочехам, то собираются установить монумент представителю совсем другой противоборствующей стороны – Василию Чапаеву (см. «Хронограф» №3 (784) от 1.02.21). Все это создает очаги напряженности буквально на пустом месте.

Между тем это лишь то, что лежит на поверхности. Новокуйбышевск отличается еще и высокой активностью оппозиции, особенно «красной» (КПРФ) и даже такой, которую условно можно определить как советскую. Вряд ли случайно именно здесь создан т. н. В ЦИК СССР. В социальной сети «ВКонтакте» на странице организации размещен такой призыв: «Создаем советы, восстанавливаем органы народной власти Союза Советских Социалистических Республик в Новокуйбышевске! Граждане СССР, объединяйтесь!» (https:// vk.com/cccp063).

Деятельность подобных организаций требует средств. Вряд ли их можно собрать с помощью добровольных взносов членов личного состава. В то же время всегда могут найтись силы, которые будут стараться направлять активность оппозиции в нужное русло, а то и реально кукловодить ею. Нужно подогреть ситуацию — подогреют, нужно успокоить — тоже нет проблем. По мнению мифотворцев, и Коновалов, и тем более Нефедов вполне подходят на роль спонсоров и покровителей таких организаций.

Если бывшего председателя правительства можно посчитать первым секретарем «подпольного обкома», то другого — непосредственным исполнителем идей. Так или иначе, но условный «обком» действует.

Стоит отметить, что активность оппозиции отмечается в Новокуйбышевске не только накануне выборов. Более того, деятельность местного отделения КПРФ, бывает, проецируется на разные территории Самарской обл., в т.ч. на Самару, Тольятти и Сызрань. В этом есть немалая заслуга первого секретаря Новокуйбышевского горкома КПРФ Михаила Абдалкина. Почти наверняка и он будет претендовать на избрание в СГД. Кстати, еще одним депутатом СГД является новокуйбышевец Алексей Лескин. Он же руководит областным отделением КПРФ.

Прогнозы

Нельзя забывать, что при последнем вхождении в СГД Нефедову прочили должность спикера. В реальности же отправили в комитеты по образованию и науке и по здравоохранению, демографии и социальной политике, тогда как, учитывая богатый опыт в работе с бюджетом на посту председателя правительства, логично было бы предположить его вхождение в комитет по бюджету. Однако свободных мест там не оказалось.

Логично предположить, что Нефедов мог бы претендовать на пост спикера вновь. Заинтересованные в таком варианте силы найдутся. Так, Нефедова всегда считали креатурой Группы «НОВАТЭК» Леонида Михельсона и Леонида Симановского. При этом сам Леонид Симановский в настоящее время является участником праймериз в Государственную думу (ГД) РФ. Выборы в ГД РФ и в СГД пройдут параллельно — 19 сентября 2021 г., и здесь возможны самые разные союзы.

Коновалов выглядит скорее ведомым, чем ведущим. Жизнь показала, что он довольно легко, в зависимости от конъюнктуры, может поменять род занятий. Если он в очередной раз изберется в СГД, то через какое-то время может оказаться совсем на другом месте. Повторение сценария 2009 г. исключать нельзя. С другой стороны, перемещения Коновалова по разным должностям могут говорить еще и о том, что он является, в своем роде, незаменимым человеком. Даже если депутат на этот раз и не получит мандата, без дела кураторы его точно не оставят.

Если с Новокуйбышевском и с официальной позицией регионального центра все может быть довольно ясно, то нужно еще иметь в виду вице-губернатора — руководителя департамента внутренней политики Самарской обл. Дмитрия Кочергина, а также, возможно, и первого заместителя руководителя Администрации президента РФ Сергея Кириенко. Их отношение к ситуации может сыграть ключевую роль. Кстати, никто сейчас не может с уверенностью сказать, что для многолетнего «серого кардинала» Нефедова закрыт путь в Совет Федерации. Тем же Михельсону с Симановским свой человек там бы не помешал.

На праймериз, плохо или хорошо, каждый играет свою роль. Так, на отбор по округу №5 от ЕР также заявились заместитель генерального директора ООО «Гармония Здоровья» Александр Шамин, руководитель группы торговых агентов АО ТК «Мегаполис» Руслан Садиев, студентка Наталья Баранова. Серьезных конкурентов связке «обкомовцев» среди этих кандидатов не видно. Однако игра может пойти по тем правилам, которые могут быть установлены вопреки и логике, и реальности.

В то же время Михаил Абдалкин выразил такое мнение: «Нефедов А.П. известен жителям города Новокуйбышевска еще с 90-х годов, человек уже в возрасте, но партия «Единая Россия» опять тащит его на праймериз партии власти. Считаю, что Александру Петровичу надо больше времени уделять семье, детям, внукам. Что касается Коновалова А.А., то он себя дискредитировал в глазах избирателей. В 2016 г., пройдя в Самарскую губернскую думу, он обещал, что бюджет города поднимет до 7 млрд р. Прошло 5 лет, а воз и ныне там. Новокуйбышевцы ему не верят».

Цитата:

- Решение о введении депутата СГД Александра Нефедова в состав комитета СГД по здравоохранению, демографии и социальной политике и комитета по образованию и науке принято депутатами в соответствии с личным заявлением депутата СГД Александра Нефедова, что оформлено постановлением СГД от 1 октября 2019 г. №968. (Руководитель пресс-службы СГД Валерий Мокштадт в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» 20 декабря 2019 г.)

-Я не политик, я беспартийный производственник. Идея моего выдвижения (на пост главы Новокуйбышевска. — Прим. ред.) принадлежит профсоюзу родного НПЗ и поддержана политическими партиями, общественными организациями города. Готов к любому диалогу и консолидации всех здоровых сил в городском сообществе. (Андрей Коновалов в интервью газете «Хронограф», 2012 г.)