27 сентября глава г.о. Чапаевск Александр КУЗНЕЦОВ (на фото) издал распоряжение о разработке конкурсной документации для тендера по определению перевозчика пассажиров по муниципальным маршрутам. Подготовка к торгам началась после того, как УФАС России по Самарской обл. выдало предупреждение чапаевской администрации за незаконное продление муниципальных контрактов с действующими перевозчиками. Кузнецов, который в недавнем прошлом был заместителем прокурора г. Самары, действия своих подчиненных объяснил отсутствием конкуренции на рынке.
Администрация г.о. Чапаевск приступила к подготовке конкурса по определению исполнителя работ, связанных с осуществлением «регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом (автобусами) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам». 27 сентября глава Чапаевска Александр Кузнецов подписал распоряжение о разработке конкурсной документации. Данную работу будет выполнять руководитель управления торговли, транспорта и содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрации г.о. Чапаевск Алексей Суров. Десятью днями ранее, 18 сентября, УФАС России по Самарской обл. сообщило о том, что антимонопольный орган выдал предупреждение городской администрации Чапаевска за то, что она без проведения торгов пролонгировала контракты на регулярные перевозки по муниципальным контрактам. «Установлено, что 23 июля 2018 г. по результатам конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории г.о. Чапаевск между администрацией и ООО «Чапаевсктранссервис», ООО «РУС-АВТО» было заключено два контракта сроком на 5 лет. В феврале 2023 г. администрация внесла изменения в постановление о регулярных перевозках, в частности, изменила срок действия поименованных муниципальных контрактов путем их пролонгации. При этом срок, на который продлеваются муниципальные контракты, не указан. Опираясь на данный документ, в июле т.г. администрация г.о. Чапаевск без проведения торгов пролонгировала контракты с ООО «Чапаевсктранссервис», ООО «РУС-АВТО», — сообщили специалисты самарского УФАС. При этом было отмечено, что ФЗ №44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пролонгацию муниципальных контрактов в подобных случаях не допускает. |  | 
«Предоставление права на осуществление регулярных пассажирских перевозок без проведения, пре-дусмотренных Законом об организации перевозок и Законом о контрактной системе конкурентных процедур, может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции. В связи с установленным нарушением, антимонопольный орган выдал предупреждение администрации г.о. Чапаевск о необходимости отмены Постановления, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства в срок до 30 ноября 2023 г.», — сказано в сообщении ФАС России (https://samara.fas.gov.ru/news/18783). Действующие муниципальные перевозчики заслуживают отдельного внимания. Учредителем ООО «Чапаевсктранссервис» является муниципальное образование — г.о. Чапаевск. ООО «РУС-АВТО» находится в частной собственности. Учредителем ООО «РУС-АВТО» является депутат думы г.о. Чапаевск (2015-2020 гг.) от ЛДПР Наталья Гурьянова. Ее депутатские полномочия были досрочно прекращены в связи с возбуждением уголовного дела, в рамках которого она была заподозрена в организации заказного убийства своего мужа Валерия Гурьянова. При жизни он был совладельцем автотранспортного предприятия. В настоящее время материалы уголовного дела находятся в суде. Глава Чапаевска Александр Кузнецов не местный. В свое время он был заместителем прокурора г. Самары (2015-2018 гг.). Его отец Виктор Кузнецов занимает должность председателя комитета Самарской губернской думы (СГД) по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике. В общем, трудовая династия налицо. Именно такие люди по долгу службы должны строго следить за соблюдением законодательства. Тем не менее остается удивляться тому, что администрация Чапаевска под руководством Кузнецова-младшего совершила действия, которые антимонопольный орган расценил как нарушение норм закона. Причем преференции на чапаевском рынке городских перевозок получил перевозчик, во главе которого стоит одиозная личность, замешанная в криминальной истории. | | Областной аналитический еженедельник «Хронограф» обратился к Александру Кузнецову за комментариями. Ответ главы Чапаевска Кузнецова лишний раз свидетельствует о том, насколько подкованный и опытный в юриспруденции чиновник возглавляет город. По поводу пролонгации контракта с фирмой подсудимой женщины он заметил: «В договорных отношениях не учитываются личностные характеристики учредителей». По мнению главы Чапаевска Кузнецова, ФЗ №220 от 13 июля 2015 г. «Об организации регулярных перевозок пассажиров» предусматривает возможность продления партнерских отношений с перевозчиками по муниципальным маршрутам без проведения торгов. Александр Кузнецов подчеркнул: «Законодательно (ст. 19 ФЗ №220) установлено, что по итогам проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок выдаются свидетельства и карты маршрута регулярных перевозок сроком на 5 лет, а если до истечения 5 лет не наступят обстоятельства, исчерпывающий перечень приведен в ч. 5 ст. 19 Закона 220-ФЗ, то срок действия этих карт и свидетельств продляется на срок не менее чем 5 лет». Градоначальник сообщил, что 19 июля 2023 г. с вышеназванными перевозчиками были заключены допсоглашения, по условиям которых срок исполнения работ был продлен до 20 июля 2028 г. По его словам, данное решение «основывалось на положениях вышеприведенного закона» и «в отсутствие обращений иных хозяйствующих субъектов, выразивших волеизъявление на участие в конкурсе». Остается лишь догадываться, как «хозяйствующий субъект» может выразить «волеизъявление» на участие в конкурсе, если сам конкурс не объявляется. Похоже, ФАС России впору начать разрабатывать очередную законодательную новеллу.  | Комментарии |  |
Александр КУЗНЕЦОВ, глава г.о. Чапаевск - Принимая во внимание наличие нового хозяйствующего субъекта, изъявившего намерение осуществлять на территории г.о. Чапаевск пассажирские перевозки, администрацией г.о. Чапаевск принято решение о подготовке документации по проведению открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок. |
